提升社区居委会工作效率的四级社会工作图

　　3.3 提升社区居委会工作效率的四级社会工作图
　　
　　鉴于社区居委会工作效率不高，任务繁重，网格化运作程序复杂，于是在大量调研及实践的基础上，结合前期开展的流动人口等级普查工作，A 社区在社会工作者的协助下建立“社区--居委会--网格员--单元楼栋”四级社会工作图。“社区一级”从整体上显示各居委会面积、人口及治安卡点、巡防路线等信息；“居委会一级”又将上述信息细化；到“网格员一级”,工作图上就会细化到网格中每栋每层每户群众的情况，再到“楼栋一级”,内容就越详细。①从社会工作角度来讲，其中“社区--居委会”两级反映的是各个社区及网格的资源，亦可称“社区资源图”;而“网格员--单元楼栋”两级反映的是每栋每层每户群众的情况，又作“社区工作图”.四级社会工作图框架如下：
　　
　　下面笔者将分别详细地介绍社区工作图及社区资源图的建立过程及其对开展社区服务的作用。
　　
　　3.3.1 社区工作图
　　
　　原作“楼栋防控图”或“社会工作图”,但考虑到它的内容只涉及到社区居民方面，故在本文中改为“社区工作图”比较贴切。“社区工作图”是笔者及实习小组在 A 社区的重要工作项目，从提出到完成历时一个月，社区领导非常地重视。
　　
　　制作“社区工作图”的想法由 A1 社区居委会书记提出，本意是能够通过每张图一目了然地知道居民的特殊情况，并便于服务和管理。确立了这一想法后，便给我们实习小组每人分配了 3-4 个网格，然后要求每个网格员提供关于自己所管理网格的资料，包括每个网格所包含的楼栋结构、居民信息等。每个人做图之前都必须实地考察，明确“一梯几户几层”,有无地下室，有无商铺等，这些都必须在图中标注清楚。每个网格及每栋楼房的基本构架画好之后，便将社区分好的 15 类特殊人群信息用 15 种不同的颜色标注清楚。这 15 类特殊人群分别是：
　　
　　“流动人口”、“吸毒人员”、“精神病人员”、“刑释解教人员”、“维稳重点对象（邪教、上访等）”、“空巢老人”、“低保家庭”、“残疾人”、“计生重点人员”、“优抚对象（两参、军属）”、“托管人员”、“热心群众”、“党员”、“生态文明户”以及“楼宇经济”.详细的“社区工作图”如图 1:
　　
　　如图 1 所示，网格内的 15 类特殊人群的分布情况清晰明了，不管是管理还是服务都能够准确找到其具体位置，当然这些信息会定期更新，根据自己网格内的变动情况作不同的修改，社区工作图的完成对于减轻工作人员的负担，更快更准确地为居民提供服务有着重大的意义。
　　
　　3.3.2 社区资源图
　　
　　开展社区服务必不可少的元素就是资源，明确社区里有哪些资源可供我们使用便显得格外重要。宫崎清将社区资源分为地、景、产、人、文等五大类。①鉴于 A 社区的实际需要及这五种资源的特点，又将这五大类归结为硬性资源（地、景）和软性资源（产、人、文、文献），当然这种分类可能会有相互交叉的地方，在此不再赘述。社区将这两种资源分别绘成两张结构不同的资源图。
　　
　　硬性资源包括自然资源（地理环境，动植物等）及人文空间（聚落及交通景观，公共、家户、生产、水利等），主要是指一些可变性不强或无法改变的资源。
　　
　　硬性资源图是实习小组在每个网格员提供的资料基础上，经过实地观察之后在纸上绘出草图，然后通过电脑修改制成。如图 2-1、图 2-2 所示：
　　
　　以上所展示的社区资源图只是 A 社区众多资源图的一部分，因为社区范围较广，社区资源图是按照每个网格的情况所绘，这也是社区网格化、精细化管理的一个方面。
　　
　　软性资源主要包括产业资源、人力资源、文化资源及文献资源，代表着可变性较强的资源。软性资源图是实习小组通过观察及社区工作人员提供资料，多次补充完成，当然还有许多隐性的可用资源还有待居委会进一步发掘，不断完善。
　　
　　如图 3 所示：在计划开展服务的过程中，很多高质量或创新的服务项目因资源问题而得不到实施，而这些资源问题很大一部分都是因为不了解而非没有造成的，所以我们在策划活动的过程中需要对可用资源有一个清晰的了解，社区资源图能够很清晰地反映社区的资源状况，也能够很灵活地加以修改和运用，这是开展好服务活动的重要基础。因其发挥着独特的作用，社区将“四级社会工作图”当作网格工作的一个机制加以确立，要求每一个新进的网格员都必须懂得如何运用“四级社会工作图”,并适时更新图中的信息。社会工作者根据居委会的实际情况，协助居委会改进行政工作并确立相应的工作机制，是社会工作行政的一部分，故笔者将“四级社会工作图”视作社会工作实务的一部分在此呈现。