中国特色的社会保障制度的建设探讨

　　摘 要
　　
　　作为现代社会文明的重要标志之一，社会保障可以调节经济关系，缓和社会矛盾，避免贫富差距过大，发挥着社会发展稳定器的作用，也是社会和谐的内在因素。

　　同时，社会保障对于提高社会成员的生活质量起着重要的作用。

　　中国共产党以国家利益和人民利益为最高目标，基于马克思主义社会保障理论，并借鉴国外社会保障的成功经验，对我国社会保障制度进行了全面的改革和实践。世界各国都见证了中国改革开放 30 多年来，在社会保障改革方面取得的重大成就，人民生活逐渐达到小康水平，充分显示了社会主义制度的优越性。但随着经济体制改革的深入和利益关系的调整，在前进的道路上也存在着许多困难和挑战，特别是我国虽然人均 GDP 逐年增加，并已经达到历史较高水平，但由于城乡、区域经济发展不平衡导致贫富差距过大，且有不断扩大的趋势，成为社会稳定、经济持续发展的重大制约因素。此外社会保障覆盖面过窄，失业问题严重，社会保障管理体制的不健全也影响着我国经济的快速发展。因此，进一步深化社会保障制度改革的理论研究，并在实践中不断完善具有中国特色的社会保障制度，有着现实的必要性和紧迫性。

　　本文从研究社会保障制度改革的理论依据出发，阐述了现代西方社会保障理论的主要学派和国外社会保障建设的一些成功经验及对我国的启示与借鉴意义，剖析了中国社会保障制度的现状和存在的问题，并在此基础上提出了对中国特色社会保障体系深化与完善的措施。力求以国情和生产力发展现实为出发点，以已有的制度和实践成效为依据，建立起完善的、具有中国特色的社会保障制度并不断提升人民物质和文化生活水平。同时，也期望通过研究，对中国特色社会保障体系的构建做出应有的贡献。

　　关键词：社会保障 中国特色 问题研究　　
　　
　　目 录
　　摘 要
　　Abstract
　　1 绪 论
　　1.1 选题依据及研究意义
　　1.2 国内外研究综述
　　1.2.1 国外研究综述
　　1.2.2 国内研究综述
　　1.3 研究方法和内容
　　1.4 研究的创新之处
　　
　　2 社会保障制度改革的理论依据
　　2.1 社会保障制度的内涵及主要功能
　　2.1.1 社会保障制度的内涵
　　2.1.2 社会保障制度的主要功能
　　2.2 现代西方社会保障理论
　　2.2.1 民主社会主义学派
　　2.2.2 自由主义学派
　　2.2.3 中间道路学派
　　
　　3 中国社会保障制度发展现状及存在问题
　　3.1 新中国社会保障制度实践历程
　　3.1.1 以劳动保险为主的社会保障形成阶段（1949-1978 年）
　　3.1.2 以社会保险为重点的社会保障改革探索阶段（1978-1998 年）
　　3.1.3 以统筹城乡为目标的社会保障发展创新阶段（1998 年至今）
　　3.2 目前中国社会保障制度存在的问题
　　3.2.1 社会保障的覆盖面窄
　　3.2.2 社会保障个人账户存在空账运行
　　3.2.3 就业与失业保险问题
　　3.2.4 城乡贫困人口和农村养老保障缺乏
　　3.2.5 社会保障管理体制不健全
　　
　　4 国外社会保障成功经验及借鉴
　　4.1 国外社会保障成功经验
　　4.1.1 欧美国家社会保障制度模式
　　4.1.2 新加坡的社会保障制度模式
　　4.1.3 智利的社会保障制度模式
　　4.2 国外社会保障制度对中国的借鉴意义
　　
　　5 中国特色社会保障体系的构建思路
　　5.1 立足基本国情，拓宽我国社会保障覆盖面
　　5.1.1 筹资机制与保障水平
　　5.1.2 制度模式
　　5.2 做实养老保险个人账户
　　5.2.1 利用国有资产弥补基金缺口
　　5.2.2 两账分管
　　5.2.3 扩大统筹覆盖面，降低基金收缴的拒缴率
　　5.3 完善失业保障制度
　　5.3.1 提高救济金发放标准
　　5.3.2 失业保障与促进就业有机结合
　　5.4 统筹城乡发展，保障居民基本生活
　　5.4.1 加快城乡统筹和区域统筹
　　5.4.2 强化最低生活保障制度建设，确保城乡居民的基本生活
　　5.4.3 转换思路，全面改革医疗保障制度
　　5.5 健全社会保障管理体制
　　5.5.1 实行集散结合的社会保障管理体制
　　5.5.2 建立高效的社会保障管理网络及社会保障银行
　　5.6 我国征收社会保障税开征条件和框架构想
　　5.6.1 我国征收社会保障税的开征条件
　　5.6.2 我国社会保障税的框架构想
　　结 论
　　参考文献
　　致 谢