我国中小企业税收政策改进研究绪论(2)

　　1.2 国内外研究状况

　　1.2.1国内研究状况

　　我国对中小企业的研究最初源自企业所有制改革的环境和形势。所有制改革提出以公有制为主体，多种经济成分并存、共同发展，也正是由于这个契机，使中小企业的迅速发展有了最为重要的制度上的保证。在中小企业一步一个脚印稳步发展时，中小企业的重要地位一直引起政府特别是经济方面专家学者的关注。许多研究经济方面的专家学者一直从事促进中小企业发展的研究。陈乃醒（2004）根据多年科学的分析和实际调研，阐述了广义的创新在中小企业转型方面的重要作用；着名学者吴敬链（2002）提出中小企业是中国经济的真正亮点，是解决就业的关键渠道；郑之杰、吴振国、刘学信（2002）等根据外国的经验阐述了财政税务法律的重要性和意义；沈中棠（2000）对英国中小企业的发展状况和政府制定的优惠政策方面分析，得出政府应在中小企业发展中发挥积极作用，英国的税收经验成功的地方也可以成为我们的启示，给予我们一定的借鉴；谢旭人（2012）指出现阶段促进中小企业发展的财税政策措施日益丰富完善，已初步形成了以税费优惠政策、资金支持、公共服务等为主要内容的促进中小企业发展的财税政策体系；庄家林（2011）针对中小企业在发展过程中面临的主要障碍和现行中小企业政策中存在的不足，深入分析产生这种结果的原因，并通过实证得出能更好的促进中小企业发展的财税政策；李子彬在一系列数据的对比分析和中外中小企业发展对比中，具体分析了扶持中小企业发展的财税金融政策；吕耀林（2003）则从中国中小企业税收制度存在的问题着手研究，指出税收优惠政策存在的问题，呼吁税收优惠政策更加合理和科学，从长远的角度促进我国中小企业的全面发展。

　　1.2.2国外研究状况

　　西方发达国家一直认为中小企业在国家经济发展中地位举足轻重，市场经济实行的也较早，因此对于中小企业发展相关政策的研究时间也比较长，并且也总结出了一些非常宝贵的经验。上世纪中期以来，中小企业在成长过程中不断出现新问题，政府在理论与实践两方面进行了大量的探索。各国政府大多从市场失灵的前提出发，研究制定实施一系列扶持政策，这些政策日益成为各国中小企业持续稳定发展的重要因素。在科学合理运用税收政策发展本国中小企业方面，许多经济学家和学者都做出了充分研究考证，并取得了显着成果。美国经济学家曼塞？布莱克福德（2000）通过i美国中小企业历史和现状的探究，重点分析了传统和新型的企业体制以及不同形式下政府给予的政策，在此基础上表达了自己关于如何运用税收政策促进中小企业发展的看法；奥斯汀·罗宾逊（1931）在《竞争产业结构》中明确了中小企业的范围，开始对中小企业进行相关研究；青木昌彦（1996）认为，政府所发挥作用并不比市场小。尽管市场本身有着一定的调解能力，政府不应过多的干涉市场，而是需要通过一系列的法规和措施来活跃市场，稳定市场的秩序，在市场作用范围之外积极的发挥作用以缓解市场失灵造成的影响。根据市场增进论的观点，政府可积极采取财政、金融等多项经济政策来促进中小企业发展，拓宽了研究的思路。

　　Acsetal （1990）通过对美国34个技术创新最多的行业中不同规模的企业进行比较，得出在一些新兴行业如计算机行业，中小企业显示出更大的技术创新方面的优势，中小企业可以在自身投入较少的情况下，借助大公司、高等院校、科研机构等的R&D投入所产生的知识和创新成果的扩散，来进行技术创新活动。

　　1.3 研究内容与方法

　　1.3.1主要研究内容

　　本文共分为五个部分，其中第一部分为绪论，主要介绍中小企业现今所处的背景，接下来对中小企业的标准进行了界定，并对本文的研究价值进行了说明，重点介绍了国内外研究成果，最后简述了论文的研究内容、运用的主要方法以及本文的创新之处。

　　第二部分首先介绍了中小企业在我国经济建设和发展过程中的重要作用以及发展中存在的一些问题，并阐述了税收政策对于中小企业发展的可行性和必要性。

　　第三部分首先介绍了当前我国针对中小企业施行的最新政策及前沿动态，之后分析了当前税收政策实施的效果及存在的问题。最后从现存问题着手，全面分析了政策的一些问题。

　　第四部分是国外经验给我们的启示。首先是给出国外主要发达国家对于中小企业标准的界定，之后列举了这几个国家促进中小企业发展方面有代表性的政策，最后通过简单的对比分析总结了国外主要发达国家在促进中小企业发展方面给我过的启示。

　　第五部分是本文的重点，通过前面几章的分析和铺垫，提出了针对我国如何更好的促进中小企业的发展提出了合理的意见和建议，从增值税、营业税和企业所得税的角度深入提出了可行性的措施。

　　1.3.2研究方法

　　本文采取的研究方法有比较分析法和文献检索法。比较分析法针对中国和国外主要发达国家对于促进中小企业发展所采取的优惠政策和税收征管进行对比，借鉴国外成熟并成功的促进中小企业发展的税收政策经验，结合我国国情，找到更适合我国中小企业发展的政策加以完善。文献检索法是通过对促进中小企业发展的税收政策的相关学术着作、博硕论文、学术期刊以及网络相关信息的搜集、整理和研究，了解当前我国促进中小企业发展税收政策的现状和存在问题，同时广泛研究国外的研究成果，为本文的研究思路和行文的框架提供了有益的参考。

　　1.3.3创新点

　　本文通过对我国中小企业发展状况、现行促进中小企业优惠政策实施过程中存在问题以及现行最新的促进中小企业发展的优惠办法进行分析，得到了目前我国中小企业税收优惠政策税制模式不够完善，税收负担分配不够合理，税收优惠政策照顾面不够大，税收管制也存在一些问题。分别从增值税、企业所得税和营业税的优惠政策及存在问题入手，对现行的优惠政策进行细致分析，提出了优化税收优惠政策方面的一系列可行性建议。

　　创新点主要有在促进中小企业发展的对策中提出在企业所得税方面实行企业亏损向前结转。这样的制度显然对于中小企业有利，有利于缓解中小企业的资金问题，享受到更大的实惠，同时从长期来看中小企业的利益得到了保障。

　　我国应该借鉴美国和加拿大等国的这一制度，在向后结转的基础上，可以考虑同时对于企业亏损实行向前结转，这样必将更具合理性。

　　除此之外，本文还对中外扶持中小企业发展的税收政策进行了对比，总结出了一些值得我国借鉴的做法。