我国中小企业税收政策改进研究绪论

　　1 绪论

　　1.1研究的背景、理论意义及实用价值

　　1.1.1研究背景

　　在经济高速发展的今天，中小企业发挥着越来越重要的作用。中小企业以其多变的经营模式、顽强的生命力和自身特有的优势，在促进经济增长、增加财政收入、接纳人员就业、实行技术革新、拉动民间投资、促进资源优化配置、提供个性化服务等方面扮演着极其重要的角色，越来越受到国家和政府的重视，逐渐成为了 21世纪经济发展的重要推动力。

　　中小企业的比例一般都占本国企业的97%以上，这一点无论是在如欧盟、美国和日本等高度发达的市场经济国家，还是在中国和印度等新兴发展中国家都是一致的，而且中小企业接纳的就业人数占全国就业人数的比重达到55%-78%,对GDP的贡献率达到50%以上。增强企业活力，提高产业竞争力，促进就业和经济发展一直是欧盟企业的政策目标，其核心是扶持中小企业。《欧洲共同体条约》第157条规定：“欧盟和成员国应当鼓励欧盟企业的创新和发展，特别是中小企业的创新和发展，该条款成为欧盟企业政策的法律基础。美国现任财政部长雅各布？卢也多次公开表示欧洲应增加对中小企业的信贷；中小企业曾被美国政府称为美国经济的基石，其发展问题历来受到注重。尤其是在美国中小企业的经营尚未恢复到金融危机前的水平的后金融危机时期，银行实行不利于中小企业发展的信贷紧缩政策的情况下，前财政部长盖特纳就明确指出美国政府自2009年初以来除给予中小企业税收优惠、融资便利等方面的支持外，政府还应该给它们提供更多方面更多领域的帮助。我国党中央、国务院历来也十分重视中小企业发展，近些年来专门制定并不断完善有利于中小企业发展的各项政策措施，为中小企业良性有序的发展提供了越来越宽松的政策环境、越来越公平的市场环境和越来越健全的服务体系，并已取得一定效果。但同时也应注意到，我国中小企业一直处于弱势地位，资金和人才的缺乏显得尤为明显，毕竟资金的是否充足和人才的合理流动是企业生存和发展的基础，除此之外，大企业带来垄断行为和中小企业之间不正当竞争行为又加重了中小企业的生存压力，市场权益缺少有效法律保障，使其在国民经济中所处的地位和发挥的作用表现的十分不对等。所以对于中小企业的良性发展问题，世界各国上至政府下至经济学者都时刻关注，纷纷出台一系列有利于中小企业发展的政策法规。

　　因此税收政策作为国家宏观调控经济重要手段之一，十分必要在中小企业良性健康发展中实现其价值，所以研究促进中小企业发展的税收政策就成为必须。

　　研究我国支持中小企业发展的税收政策，对于构建中小企业社会服务体系化有着重要的价值。本文重点研究促进中小企业发展税收政策，从增值税、营业税、企业所得税等主要税种的角度分别深入分析，同时介绍了有关中小企业目前的发展现状和作用，并对与之相关的国内外税收政策做了充分的阐述和比照，最后总结提出了自己的一些观点和看法。

　　1.1.2理论意义与实用价值

　　2011年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，规定各行业划型标准为：我国中小企业在促进经济发展中发挥着越来越重要的作用，在国民经济中所占比重逐年增加。全国实有企业户数和全国实有个体工商户户数共同构成我国中小企业实有户数。

　　截止2011年底，全国实有企业1253.12万户（含分支机构，下同），比上年底增长10.26%,实有注册资本（金）72.75万亿元，比上年底增长21.16%.

　　内资企业（不含私营）实有240.80万户，比上年底减少5.65万户，降低2.29%.

　　私营企业967.68万户，增长14.45%,注册资本（金）25.79万亿元，增长34.27%.

　　外商投资企业44.65万户，增长0.28%,注册资本（金）10.9万亿元，增长4.3化。

　　2011年，全国新登记注册企业200.19万户，比上年同期增长13.61%,注册资本（金）7.68万亿元，比上年同期增长23.95%.内资企业登记注册195.98万户，增长13.84%,注册资本（金）6.76万亿元，增长28.71%.其中私营企业登记注册182.07万户，增长15.48%,注册资本（金）4.8万亿元，增长31.19%.外商投资企业登记注册4.21万户，增长3.64%,注册资木（金）0.92万亿元，下降 2.25%.2011年，全国个体工商户实有3756.47万户，比上年底增长8.79%,资金数额1.62万亿元，增长20.84%.个体工商户当年新注册715.34万户，比上半年同期增长3.46%,资金数额0.47万亿元，比上年同期增长15.81%.

　　但现实社会中中小企业在成长和发展过程中还面临着一系列的问题，在很多领域得不到公平和公正的对待，其正当权益无法得到保障，这些不利因素都阻碍了中小企业的健康发展。发展中小企业是中国的大战略。近些年来，我国政府一直密切关注中小企业发展，政府部门陆续出台了一系列促进中小企业发展的重要文件和决策。我国从2003年幵始落实《中小企业促进法》，是中小企业发展的理论依据。为了扩大对个体私营等非公有制经济的扶持力度，加强财税和金融支持，国务院于2005年发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。面对中小企业融资难的现实，国务院于2009年发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，旨在为中小企业健康发展创造环境。近年来，国务院密切关注中小企业发展动态，多次召开常务会议研究促进中小企业更好发展的政策建议。促进中小企业发展已经成为国民经济发展过程中的重要一环，中小企业发展环境得到了明显改善，初步建立了较为完善的中小企业社会化服务体系、政策支持体系和融资担保体系。但是相对于中小企业的地位和作用以及自身发展需要，现有的政策和发展环境还远远不够，尚有许多需要完善之处。因此促进中小企业的发展问题的研究必须作为一个长期任务坚定不移的进行下去，同时税收政策作为国家宏观调控经济重要手段之一，在中小企业的良性发展中十分有必要贡献自己的力量，所以中小企业税收政策的研究具有非常重要而且现实的意义。