新泽西州选择性教师认证实施效果及存在的问题

　　第 5 章 新泽西州选择性教师认证实施效果及存在的问题

　　5.1 选择性教师认证实施的效果

　　5.1.1 拓宽了师资来源渠道

　　新泽西州选择性教师认证是在教师数量短缺与教师质量有待提高的背景下提出来的，传统的以学院为本位的教师教育方式不能够满足学校对教师数量与质量的要求。从前文可知，新泽西州通过实施选择性教师认证项目在一定程度上拓宽了师资来源渠道。

　　一方面，新泽西州选择性教师认证项目广开渠道，吸引各类优秀的人才进入教师行业，例如中途转业者、刚刚毕业的优秀大学生、仅仅有工作经验的工作者、非师范大学毕业的大学生、退伍军人、有一定经验的教育辅导人员，均可以通过选择性认证项目成为一名合格教师，拓宽了师资来源的渠道。在《Insights into Alternative Certification: Initial FindingsFrom a National Study》指出：“除了问申请者最近职业情况，我们也问他们是否有教学经验。很多选择性教师认证的反对者们假定这些申请者缺乏教育技能与教育培训。然而，下面的数据表明了大多的申请者有教学经验。Texas Region XIII,NC TEACH,与新泽西州的项目--超过 1/3 的教室在之前的职业生涯中有过教学经验或者代课经验。”

　　从图 5-1 可知：新泽西州的教师的来源主要有教师、教师助手、学生教师、这些都充实了教师队伍，解决了教师数量的短缺的问题。从另一方面也说明了，新泽西州在放宽教师入口的同时，也需严格把控职教教师的申请的条件。

　　另一方面，选择性教师认证比传统的教师认证要快捷、迅速、方便进入教师行业，并且花费也比较少，过程注重培训、实践，这些都是新泽西州选择性教师认证的优点。为此，新泽西州选择性教师认证项目吸引了大量的申请者进入教师行业。选择性教师认证广开渠道、面向社会的各个领域、阶层，这样有助于落实严格的教师质量保障。从另一方面来讲，教师来源充足、渠道多元的同时也促进了教师队伍的多元化。这样更有助于教师资格的认证为教师职业的选择性把控，教师的专业、教师的地位、教师的声誉也就有了充足的保障。

　　如果师资力量匮乏，都没有进行教师选择的余地，如何谈高质量的教师、专业的教师队伍。

　　5.1.2 一定程度上解决教师数量短缺问题，满足了教师队伍多样化的需求

　　选择性教师认证项目，在扩大招募对象的渠道同时，吸引来自各个领域的专业者、改行者、优秀的毕业大学生，并且选择性教师认证项目的学习、培训的时间短，这一切都减少了申请者进入教师行业的时间。所以，在一定程度上，缓解了教师数量短缺的现象。《新泽西州教师准备提供者-2014 年年报》中显示（表 5-2），在教师短缺领域，2010.9.1-2012.8.31 通过选择性教师认证获得获资格认证的有 6258 名教师；在 2013-2014学年持有选择性认证的并且被雇佣的教师有 3458 名；在 2013-2014 学年雇佣选择性教师认证的教师占到 55%.在 2013 到 2014 学年中，选择性教师认证为生涯与技术教师领域的培养了 136 名教师，占公立学校教师的 3%.

　　选择性教师认证项目在缓解教师数量短缺现象的同时，还满足了教师队伍的多样化需求。首先，新泽西州的生涯与技术教师项目招募许多领域的专业人士，非教育领域的大学生与具有既有教育学历背景又有就业的申请者，这样的人员结构在一定程度上，充实了新泽西州单一教师来源渠道，促进了教师队伍的多元化。其次，新泽西州生涯与技术教育的选择性教师认证项目吸引了更多的来自少数民族申请者，促进了教师队伍的多样化。新泽西州临时教师计划，开始于 1984 年，是全美最早的选择性教师证书计划，也许是该类计划中最大和最引人关注的项目，证实了该州所倡导的选择性教师认证的预期目标是成功的。（Kagholz,2000）。Kagholz 认为该计划“显着地提升了该州教师来源的质量、多样性及规模。”此外，“申请者比传统受训的教师在教师执照考试中的得分要高，而离职率要低。”

　　新泽西选择性教师认证计划己经成为“城区及郊区学校少数民族教师的主要来源。”

　　最后，选择性教师认证的招募对象除了白人还增加了黑人、亚裔、拉美裔的申请者加入到新泽西州的教师队伍中。预估 1/3 的选择性教师认证教师被安置在城市进行工作。此外，新泽西州选择性认证项目比传统认证项目产生了更加多样化教师。实际上，37%的完成选择性教师认证项目的申请者来自新泽西州的少数民族。

　　5.1.3 吸引更多的男性进入到教师行业

　　正如图 5-3 显示：男性参加选择性教师认证项目的数量因项目而异，单个学科男性参加的比较多。在新泽西州临时教师认证项目中，参加单一学科的男性占到了 43%.选择性教师认证项目吸引了更多的男性进入教育行业，但是，在数据上得不到支持。正如国家的数据显示，个别项目或多或少的比传统教师教育吸引了更多男性。在调查中，发现个别项目在吸引男性进入教师行业多少有些成功。其实，更重要的是，应该知道如何招募这些人进入到这个项目并且让他们在这个行业留下来，才是关键的。

　　5.1.4 打破了教育学院对教师教育的垄断，体现了教师队伍建设的民主化趋势

　　美国教师体制有两种方式：一种是基于大学的学院的教师教育；另一种是选择性认证，即为那些非师范类人员或者想进入教师行业申请者，提供培训、认证进入到教师行业。传统认证制度，仅仅限于师范类或者教育类的毕业生，教师来源单一，同时这样的要求也限制了教师来源的入口过于狭窄，满足不了教育对教师数量的要求。其次，在 90 年代以后，传统教师教育项目比较僵化、费用高、教学效果差、机会成本也比较大，受到公众的强烈批评与反对。选择性教师认证项目费用低、门槛低、教学模式灵活，在一定程度上打破了传统的教育学院对教师教育的垄断，例如，新泽西州选择性教师认证项目申请者的年龄从22-63 岁，传统教师教育项目仅限于教育学院毕业的学生。选择性教师认证项目对传统的教师教育起到一定冲击作用，得到了新泽西州教育部的认可。如表 5-4所示：2007 到 2009年选择性教师认证项目的教师与传统认证的教师占比分别为：28.5%,28.5%,35.9%.这也说明了选择性教师认证项目在新泽西州教师认证中承担着一定的责任与使命，确实起到了一些作用。为此，选择性教师认证打破了传统教师认证一统江山的局面，引入了竞争机制，有助于教师质量的提高。其实，这样也是要求传统的教师认证进行改革，例如改善现有的培养模式、课程体系、学习方式等，尽管传统的教育学院不能再“独占控制权”,但是从长远来看，传统教师认证方式会更加的强大。

　　5.1.5 教师质量得到了提高

　　选择性教师认证项目是新泽西州一股强大的力量，而这种力量也正在持续的增长。选择性教师认证项目为了提供越来越多优秀的教师，正在继续改进教学方法。新的项目提供多样化的教师认证方式，并且确保招募到高质量申请者。例如，一个新的学徒制项目正在新泽西州三个地区使用，作为教师准备项目的一部分有 5 年实习期。重要的是，申请者对新泽西州承诺延伸到真正教学实习中。在一年的实习期中，有经验丰富的导师进行辅导，并且为申请者提供专业发展的机会。

　　总而言之，新泽西州发展了选择性教师认证项目并且得到了全国的认证认可。选择性教师认证项目为新泽西州提供了近 30 年的高质量的教师。现在，新泽西州正在采取措施使新泽西州选择性教师认证更上一层楼。

　　5.2 选择性教师认证存在的问题

　　5.2.1 选择性教师认证招募及选拔存在矛盾

　　新泽西州生涯与技术教育选择性教师认证项目实施地初衷是解决教师数量短缺问题，为此，选择性教师认证项目招募对象大多为非师范类大学毕业生、中途转业者、教师助手等。这样，尽管为选择性教师认证项目招聘了众多的申请者，但是不能够完全解决急需领域的教师短缺问题。首先，对于新泽西州的教育来说，在难以安置教师的岗位寻找一个合适的教师，其实也是一件不容易的事情。其次，新泽西州的选择性教师认证项目一直都在寻找高质量、优秀的、受过良好的教育并有教学热情的申请者进入生涯与技术教育学校任教，但是，为了解决教师数量短缺的问题，可能会降低选择性教师认证项目的申请标准并提高接收率，特别是在新泽西州教师数量短缺地方，例如，新泽西州允许仅仅具有工作经验的申请者进行选择性教师认证项目的申请，只需满足工作经验的相关要求，通过 Praxis I的生涯与技术教育的数学、阅读、写作，就可获得申请资格，通过阶段 I 与阶段 II 课程学习就可获得选择性教师认证的资格证书。对于没有教育经验的申请者，这样的申请条件确实有点低，这样下来可能会对教师的质量大打折扣，甚至会影响到以后学生的成绩、就业等一系列的问题。

　　5.2.2 选择性教师认证实施过程存在不足

　　新泽西州选择性教师认证项目课程少、时间短等，这些会影响到教师的质量与教师教学的有效性。仔细思考一下，传统教师认证的方式在教育学院学习，课程需要修到一定的学分、通过多少门的考试，才能够能到教师资格认证。新泽西州选择性职教教师认证在实施过程中存在着一定问题与不足。
　　
　　首先，在课程设置方面，新泽西州选择性职教教师认证阶段 I 的课程需 60 学时、阶段 II 的课程需 140 学时，网络授课与课堂授课两种形式进行的。课程内容的删减、职前培训的压缩以及边教边学的教学方式，使申请者没有足够的教学准备、缺乏足够的教育理论知识与教学修养。
　　
　　其次，在教学实践方面，新泽西州的一些职前的课程需在暑期完成，主要是进行教学实践。但是问题也就随即产生了，这些学校是为申请者提供了学生、课堂，但是这与正常的教学还是有差别的，例如在课程、学生群体、班级规模等。作为一名中途转业的申请者，他对课堂环境不熟悉、对课堂教学还存在一定的困惑，通过这么短时间的教学实习，真的可以胜任一名正式教师吗?
　　
　　最后，新泽西州选择性职教教师认证为申请者提供具体的学科的学习能力有限、因项目的快捷而导致的课程学习时间非常有限，这一切都会影响到教师质量的提高。新泽西州选择性职教教师认证项目如何在短时间内设置更好的课程内容并且很好实施、保证课程内容的连贯性、完整性、课程学习与实践教学结合起来以及保证教师专业的发展，这些都是新泽西州选择性职教教师认证应该好好思考的问题。

　　5.2.3 对教师专业化理念构成挑战
　　
　　美国着名教师教育研究者莎科娜进（Kenneth M. Zeichner）认为现行的教师教育存在着三种取向：“专业化”、“解制”和“社会正义”.教师解制与教师专业这两种取向完全对立。支持教师专业化取向的专家认为理论知识对教师十分重要，而教师解制的支持者认为教师的能力则非常重要，例如，教学技巧与语言能力等。不论是“专业”取向还是“解制”取向，都存在着一定的片面的观点。从新泽西州的生涯与技术教育的申请者的申请条件、申请程序与实施以及专业标准三个方面确实对教师的专业化提出一定挑战。

　　首先，从申请者的申请条件来说，新泽西州生涯与技术教育的选择性教师认证主要有以下的几个申请类型：经验、学士学位与副学士学位进行资格认证的申请条件、免修资格认证、临时资格证书认证、标准资格证书认证的及其除了以上的一些其他的申请条件。深入研究申请条件后发现，其实申请者主要有两种大的类型：一是想当老师，但是之前没有能力进入教师行业；二是想通过教师的工作得到一定稳定收入的、有工作经验的申请者。

　　其实，申请者“门槛”的降低，隐含的传达了这样的一种理念：教师是一种不受人尊重的行业、是一种短期的职业并不是人人向往的经过专门的培训的专业化教师。这在无形中就降低了教师的专业形象。

　　其次，从申请者的申请程序与实施来说，新泽西州的生涯与技术教育选择性教师认证项目对不同的申请者提出的认证程序有所不同，这体现了选择性教师认证项目的灵活性。

　　但是，在强调教师专业化的今天，仅仅具有工作经验的申请者与具有学士学位或者副学士学位的申请者学习的课程几乎一样，这不得不让我们产生一些质疑?确实这样的实施形式压缩了理论知识的学习、教学实践部分，缩短了时间。然而，教师专业化作为教师理论之一，教师不再是简单的教师教与学生学习的过程，而是一种非常复杂与精细的职业，需要扎实理论知识、教学技能、极高的教师素养与道德情操。这些素养的养成，不是在短短的时间内就可以形成的，不是一蹴而就的。这样的申请程序与实施形式，在强调专业化今天，不免让我们对通过选择性教师认证项目取得资格证书的生涯与技术教育的教师的专业化产生一丝的怀疑?

　　最后，从对选择性认证的评价来说，其实，新泽西州一直相信优秀的教师与校长是教育体系的命脉。每一个孩子有权要求在高效的教师的指导下学习，有特殊需求的孩子，对于教师质量有特殊的需求。新泽西州目前的政策框架表达了这样的一个信念：新泽西州优秀的教师与校长有强大的教师专业标准；要求对教师的评价基于“学生的进步”.结果，关于专业标准的关键决策往往忽视了教师的评价与一个教师的学生是否正在进行学习有关。为此，新泽西州在教师评价与正在使用的评价方式两个方面做出重大的改变。
　　
　　为此，新泽西州将会作出一个清晰的、有效的策略。并且新泽西州州长、委员、州委员会、立法领导全部相信：为了提高教学工作，必须快速的提高教师评价功能。有了公平、透明的评价之后，校长、负责人与政策决定者就可以做出更好的决策。为了能够达到这样的目标，新泽西州要快速的提高教师与领导团队的质量--以此，来保证学生成绩的提高。新泽西州还确实提出了一些改革的措施。在这个领域的改革策略，新泽西州将分为三个步骤：第一，衡量学生的学业进步；第二，创建全国最好的教师评价系统：基于学生的学术进步与为学生进步所采取的措施；第三，将使用这些评价驱动最重要的人事决策。新泽西州教育部深信，这将不断改善以此来提高新泽西州的教师评价的有效性，确保所有的孩子都得到高质量的教师的教学与指导。

　　专业标准的设定是根据学生的进步而定的，而生涯与技术教育的专业标准在这一方面存在着一定的缺陷与不足，在一定程度上影响了教师的专业化。

　　5.2.4 选择性教师认证项目教育经费不足

　　在传统的教师认证项目中，教师教育的经费是有三方面组成的：一是学生的学费；二是州政府拨付的费用；三是联邦政府对学生或者大学的资助。然而，新泽西的选择性教师认证项目对学生收了少量的学费，而且有的项目还没有得到财政的支持。少量的教育经费需要支付老师的工资、还有一些其他的培养经费。很多的选择性教师认证项目为减轻经费压力，压低各种花销，为此，减少了好多的课程的学习与教学实践。但是，这种行为在一定程度上挫伤教师与申请者的积极性，进而影响到教师教育的质量。