完善我国飞机融资租赁的政策建议

　　第6章 完善我国飞机融资租赁的政策建议

　　我国的飞机融资租赁行业，机遇与挑战并存，存在着诸多问题有待解决。本章将基于前述国外飞机融资租赁和我国实际状况的分析，对我国飞机融资租赁业发展存在的问题给出相应的解决措施。

　　6.1健全融资租赁行业的法律制度

　　由于我国现行的关于融资租赁的法律制度不够完善，尤其是对于飞机融资租赁业务来说有必要专门制定一部关于融资租赁的法律体系。针对飞机融资租赁结构复杂的交易，以及随着不同情况的发生会衍生出的不同的交易结构，都需要一系列法律法规来加以规范和界定飞机融资租赁业务的操作。

　　6.2 改善现有融资条件

　　6.2.1整合现有融资渠道

　　从目前我国的金融环境看，银行贷款还是融资资金的主要来源方式，特别是长期项目融资贷款仍然是国内飞机融资租赁业务的主要融资途径，因此非常有必要整合现有的银行融资渠道。

　　在一个典型的飞机融资租赁业务中，按照相关标准，提供条件更好的中长期贷款给租赁机构或航空公司，或使融资租赁机构和航空公司通过境内或境外的融资租赁方式实现购机的目的。

　　另一种提高飞机融资租赁业务中贷款资金使用效率的有效方法是国内银行直接设立下属租赁公司，租赁公司就成为银行的信贷资源内部配置渠道。

　　6.2.2 拓展现有融资渠道

　　飞机融资租赁业的资金来源不能只依靠银行的信贷资金，应该努力开拓新的融资渠道，确保飞机融资租赁市场的投资风险分散以及资金充足。我国相关部门应在适当的时候做出相应的法律调整，支持基金机构、保险公司、等银行以外的金融投资机构对飞机融资租赁进行投资，这样即可以给飞机融资租赁提供资金，也可以为基金机构及投资企业的资金提供可靠的出路。

　　飞机融资租赁需要通过资本市场运用金融创新工具以及长期资本介入为长短期的投资者提供选择。因此需要积极发展多元化融资渠道以便给飞机融资租赁提供充足的资金。

　　6.3 优化融资租赁行业的监管模式

　　6.3.1 对融资租赁实行适度的监管

　　为了防范风险，融资租赁必须要进行监管，不过监管程度要适中，对非金融类的融资租赁，不需要按银行标准进行监管。从以往的经验看，不分轻重的严格监管模式已在很大程度上制约了我国融资租赁业的发展。

　　6.3.2 对融资租赁进行统一管理

　　我国现有的监管模式是金融机构类的融资租赁公司与非金融类融资租赁公司分别由不同的部门监管。这两种融资租赁公司从事的业务范围有所不同，金融机构类的融资租赁公司不仅可从事融资租赁业务而且可以从事其他的金融业务，非金融类融资租赁公司不属于金融机构，所以它不能够从事金融业务。假设将这两个监管部门简单的合二为一，会带来更加复杂的问题。

　　假如让银监会来统一监管，结果会使非金融类的融资租赁企业接受太过严格的金融监管；假如让商务部来统一监管，可能会不能有效的监管金融机构类的融资租赁公司，因为商务部缺少对金融业务监管经验。因此两个监管部门简单的合二为一，不利于融资租赁业的发展。但是，由商务部、银监会分别对两种类型的融资租赁公司进行多头监管的模式，割裂了两类融资租赁公司的内在联系：这两种融资租赁公司都是金融租赁。所以，我国政府可以考虑成立金融租赁行业的监督委员会，这样就可以解决多头监管的弊端。

　　金融租赁行业的监督委员会对融资租赁业在整体上实行统一监管的同时，应对不同种类的融资租赁公司，制订宽严不同的监管政策。关于飞机的融资租赁，我国应制定相关监管法规，明确监管机构。

　　6.4促进产业协同效应的发展

　　6.4.1发展飞机融资租赁业与制造业的产业协同

　　飞机制造业的发达程度，会影响飞机融资租赁的竞争能力。所以需要提高我国飞机的自主生产能力。这样，国内的融资租赁公司才能直接从国内以有竞争力的价格获得飞机，而不必为从国外获得飞机付出昂贵的代价，我国的飞机融资租赁才能拥有竞争力。

　　在国际融资租赁市场上，厂商作为出租人是很常见的，而我国厂商受监管制度的约束，不能有效的开展飞机融资租赁业务。我国飞机等大型设备的融资租赁业务的发展受到融资租赁市场上以金融机构类出租人为主的过于单一的结构的制约。所以，大型企业如果有能力可向人民银行申请建立集团财务公司用来取得融资租赁经营的资格。

　　增强飞机制造商与融资租赁公司的联系。对飞机制造商来说，融资租赁是一种营销方式。与融资租赁公司建立合作关系之后，飞机制造商能够提高飞机的销售与流通，减少了销售环节分期付款的销售风险。

　　6.4.2发展飞机融资租赁业与金融业的产业协同

　　银行积极的参与飞机融资租赁业务，不仅对银行本身发展有利而且对于融资租赁业的发展也有益。银行通过和自己控股的金融租赁公司合作，可以清楚融资租赁的内涵，找到利润的增长点。飞机融资租赁业务中，银行可以通过融资租赁的操作模式，利用所得到的债权减少信贷风险，扩大信贷的规模，改变信贷的模式，扩大中间业务的比重，以提升银行的经营能力。与此同时，为给飞机融资租赁业务提供有力的技术保障，银行需要增强项目管理方面的能力。商业银行应在融资租赁项目的评估、租赁项目投产效益评价、承租方的资信审查、等方面进行改善，来满足飞机融资租赁的要求。

　　对融资租赁公司来说，需要提升自身的业务能力及管理水平，提升租赁公司经营意识，以使自身拥有良好的盈利能力，达到银行放款的安全标准。

　　我国政府也可出台例如《银行投资融资租赁管理办法》等相关政策，解决银行开展融资租赁业务的问题。来加快飞机租赁和银行的进一步结合，6.5 完善税收优惠政策投资税收抵免以及加速折旧等税收优惠政策可以对飞机等大型设备的融资租赁发挥激励作用。对我国来讲，税收优惠政策包括：

　　1.扩大投资税收抵免范围

　　虽然我国已有关于大型设备的投资税收抵免规定，1999年的《技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》促进了企业技术改造和国产设备销售，但此政策的适用范围很小，仅涉及了国产设备和技术改造的项目，对于如飞机、等大型设备融资租赁不适用。所以政府部门应该考虑对投资于飞机等基础交通设备的融资租赁公司，在事先确定的范围以内实行税收抵免政策。

　　2.实施加速折旧

　　飞机融资租赁中的加速折旧会产生避税作用，但是我国至今还没有关于加速折旧的具体办法，相关部门可制定投资企业对飞机实行加速折旧具体的实施办法，以促进飞机融资租赁业更好的发展，6.6小结。

　　本章根据上一章节国内飞机融资租赁业所存在的问题，基于国外飞机融资租赁与国内具体情况的分析，对我国飞机租赁发展提出了相应的建议，给出了相应的解决办法。