我国飞机融资租赁存在的问题及原因分析

　　第5章 我国飞机融资租赁存在的问题及原因分析

　　我国在发展飞机融资租赁业务时，不仅航空公司需要在考虑自身条件和租赁市场的情况后，全面考虑不同租赁模式的利弊，科学决策，选择合适的交易模式，而且政府还需要改善经济环境中存在的各种制约因素，比如融资租赁的法律不健全、融资条件不完善、行业监管模式不合理、产业协同很难产生效应、税收优惠政策不完善等。下面将对这些问题进行分析并在第六章中提出相应的对策。

　　5.1法律制度不健全

　　融资租赁业的发展是以法规为前提的，可是我国有关融资租赁的法律不仅没有健全的商法、民法、税法体系，而且没有专门的融资租赁法规。由于融资租赁法律欠缺，致使租赁合同的当事人行为缺乏规范性的约束，对于出租人的合法权益没有相应的保障措施，阻碍了融资租赁业的发展。

　　直到1999年的《合同法》才对融资租赁进行了规定。而且由于我国法律体系不够完善，一些法律法规之间存在相互矛盾，还有一些法规对融资租赁缺少详细的操作规定，过于概括，所以操作性不是很强。关于飞机融资租赁业务，我国目前还没有制定专门的法律法规，常常套用相似的政策文件，例如大型设备租赁的文件，尽管《合同法》对融资租赁合同有所规定，但其内容仅仅是一般性的规定。

　　飞机融资租赁的交易程序较复杂，有着不同形式的飞机租赁，如杠杆租赁、转租赁等，以及关于飞机租赁的一些特殊的优惠政策都需要一整套法律法规来规范。

　　5.2 融资条件不完善

　　飞机融资租赁业发展需要大量的资金，资金的来源问题是困扰我国租赁业发展的重要因素。飞机融资租赁业务要求各种融资渠道有着较高的运作效率和健全的金融体系。

　　我国的金融市场存在着很多未能摆脱的长期形成的问题，例如金融工具的单一，占据主导地？ 还是相对次要。我国的金融市场从的运作来看，效率和规范性还是比较低下，从而使得市场抗风险能力弱，稳定性差，以上种种因素都使得我国飞机融资租赁业难以取得稳定、多样化的资金来源。

　　5.3 行业监管模式不合理

　　5.3.1 过于严格的监管

　　我国政府对金融租赁行业的严格监管模式在一定程度上阻碍了融资租赁业的发展。市场准入方面，不但对注册资金的要求很高，且难获得审批。这种政府严格的监管模式，不仅没促使得到金融租赁执照的企业去认真经营，反而使得他们利用特权去经营某些偏离金融租赁的业务。

　　与此同时，很多优秀的公司却因为没有得到金融租赁执照不能够从事金融租赁业务。注册资金方面，银监会监管的金融租赁公司，要求最低注册资本为5亿元人民币，同时需要接受银监会严格的金融监管。与之前介绍的发达国家相比，极少有国家对金融租赁行业实施这样严格的金融监管。所以，我国现行的对金融租赁行业实施的严格的金融监管在一定程度上阻碍了该行业的发展。

　　5.3.2 存在多头监管现象

　　融资租赁行业监管模式的另一个问题是：我国现行的是银监会与商务部为监管的主体的多头监管模式。该行业由不同部门分别进行监管，行业主管部门不明确会阻碍融资租赁业的发展。商务部实施监管是根据《外商投资租赁业管理办法》和一些部门规章对外商投资的融资租赁公司进行监管。银监会实施监管是根据《金融租赁公司管理办法》对金融租赁公司进行监管。

　　我国目前的金融租赁机构由于监管主体不统一，分别遵循不同的法规政策，导致了很多问题，例如市场准入要求、税收待遇问题、监管程度等方面处于不统一的状态，这些问题在一定程度上也阻碍了金融租赁的发展。

　　5.4 产业协同很难产生效应

　　5.4.1 飞机融资租赁业与制造业的协同存在困难

　　飞机融资租赁业与飞机制造业存在着非常密切的关系。飞机制造业的发达程度会影响飞机融资租赁的竞争力。之前关于欧美的融资租赁公司的融资租赁业务有着比较好的竞争力，一个非常重要的原因是，他们的飞机制造业很发达，如今全球干线飞机的制造和销售都被空客公司及波音公司所占据，所以欧美的融资租赁公司可以从本国飞机制造商那里以比较便宜的价格获得飞机。反过来说，飞机融资租赁业可以支持飞机的生产和销售，起到推动飞机制造业的发展作用。

　　我国飞机制造业在传统的计划经济影响下，整体靠国家的资金和技术投入来发展，没有注重金融资本，所以我国的飞机融资租赁发展缓慢，航空公司只有通过购买方式来选择国产的飞机，可是大多数航空公司不能承受庞大的资金负担，而选择通过国外融资租赁公司来引进飞机。这样我国的飞机制造业的发展就不能够被飞机融资租赁业所推动。

　　于此同时，国内落后的飞机制造水平使得国内租赁公司不能以较低廉的价格在国内获得飞机，就意味着国内租赁公司不能以有竞争力的租金价格提供飞机融资租赁业务，这就阻碍了飞机融资租赁的发展。

　　5.4.2飞机融资租赁业与金融业的协同存在困难

　　飞机的融资租赁需要投入大量资金，而且飞机融资租赁的发展极大的依赖其所在的金融环境。有效的金融配套服务及融资体系可以促使融资租赁公司进行高效的融资活动，这样可以给飞机融资租赁提供充足的融资支持。

　　反过来说，飞机融资租赁的发展起着推动金融服务业发展的作用。在融资租赁过程中租赁物会作为抵押，这就为飞机租赁银行等金融机构提供了比较妥善的一条投资渠道，进而促进金融投资的活动。

　　银行参与飞机融资租赁业务，拓宽业务范围的过程中，能够提高风险管理及资产管理等方面的业务能力。虽然我国银行现已被准许参与融资租赁的业务，但是我国的金融服务业还不能对飞机融资租赁提供有效的支持。例如狭窄的资金来源渠道，欠发达的资本市场等阻碍了金融投资机构对飞机融资租赁的作用。

　　5.5 税收优惠政策不完善

　　在我国关于飞机融资租赁的税负相对重，税收优惠的政策不明确。税收优惠政策是一种常用的能够促进租赁发展的重要手段，飞机的租赁交易税收优惠政策一般有投资减税、加速折旧等。

　　在我国关于飞机融资租赁的税收优惠制度还不是很完善。只在跨国飞机融资租赁和外商的进口增值税以及关税上有一些减免优惠政策，税收抵免的政策不清晰，常常套用相关的政策文件，税收制度的不完善使得国内融资租赁公司与外国租赁公司竞争时处于不利地？

　　5.6小结

　　本章通过前面几章的分析，分析了我国飞机融资租赁业所存在的问题及原因，提出我国的飞机融资租赁业目前是处于机遇与挑战并存的状态。