第四章 上海文化与科技融合创新的比较研究
文化与科技如影随行。随着文化与科技融合趋势日益明显，文化与科技作为现代经济增长的两大引擎，融合创新带来的经济效应已经越来越明显。推动文化与科技实现深度融合是加快推进文化持续大发展大繁荣的战略选择，也是激发社会活力，推动科技发展的必然选择，对上海建设国际文化大都市、提升城市软实力以及加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进具有重要意义。本章从另一个维度考察上海文化与科技融合的现状，主要采用比较研究的方法，选取北京、深圳、杭州等城市的政策以及融合发展的数据指标进行比较，进行进一步的分析阐述。
4.1 上海、北京、深圳、杭州的政策比较
4.1.1 人才政策
上海首推促进人才创新创业的政策“组合拳”,探索从居留到永久居留转化衔接，对境外超龄的顶尖专家满足一定工作年限后可申请在华永久居留，而境内人才引分为三种，分别是居住证积分、居住证转户籍、直接落户三个梯度，它以“户籍政策”为导向，目前正在逐步完善的过程中。
但是由于上海已经成为一个人口逾 2400 万的特大型城市，人口的大量导入导致人才引进政策门槛相对较高。
北京鼓励“人才特区”内高校教师、科研院所研究人员与企业内的专业技术人员轮岗轮值，高校老师、研究人员可以创办企业或到企业兼职，享受股权激励政策，企业专业技术人员可以到高校兼职，从事教学或科研工作。
北京规定，具有中国国籍的高层次人才，可不受户籍所在地的限制，直接落户北京。对于外籍高层次人才北京在国家规定范围内，为符合条件的为外籍高层次人才及其配偶子女办理永久居住证，享受医疗照顾人员待遇。北京还设立了领军人才基金，推了一系列奖励政策、扶持政策、服务政策和培养政策，为进一步优化新区人才创新创业环境。
深圳市每隔两年都会评选出 10 名左右优秀高端人才，授予“鹏城杰出人才奖”以及 50 万元的奖金。
深圳出台柔性政策吸引专门针对进入深圳进行短期工作的人才，为高层次人才快速办理出入境手续提供便利，完善高层次专业人才住房政策，设置短期岗位，提供短期住房、生活补贴，统筹解决其配偶就业和子女入学问题。
杭州为了大力引进人才，专门出台了《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》，[42]对引进杭州的人才培养、人才创业扶持以及人才生活保证等方方面面，《意见》都进行了全面的改进和完善，对人才的引进有极大的帮助。
从人才政策上看，上海、北京、深圳、杭州对人才的引进都非常重视，出台了大量的政策吸引人才流入，但是从力度来看，上海还需向北京和深圳看齐，借鉴北京和深圳的经验做法。
4.1.2 文化与科技融合的其他政策
从文化与科技融合的相关政策来看，各地都有针对性地推出了一系列的政策规划，力图取得一定的政策效果，推动文化与科技的融合创新。
上海出台了《上海市动漫游戏产业发展扶持资金管理办法（2015 年版）》、《上海动漫游戏产业发展扶持奖励办法 》、《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法（试行）》、《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》等一系列政策法规，着力扶持文化创意产业的发展，实践证明，上海的文化创意产业规模确实得到了不断扩大，在全国首屈一指。
北京则推出了《北京市文化创意产业集聚区基础设施专项资金管理办法（试行）》、《支持文化产业创新发展的 23 条工作意见》、《进一步鼓励和引导民间资本投资文化创意产业若干政策》、《北京市“十二五”时期“人文北京”建设工作规划》等政策办法，为北京的文化产业做融合式发展，内涵式发展、集约化发展、品牌化发展和国际化发展的路子，为进一步深化文化体制改革、推进文化和科技的融合以及进一步完善文化经济政策奠定了基础。
深圳市出台了《深圳市文化产业促进条例》、《关于加快文化产业发展若干规定》、《关于建设文化产业园区（基地）的实施意见》、《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》、《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》等多项政策条例，为文化与科技融合营造了一个良好的外部环境，培育出了像华强这样具有国际影响力的龙头企业。
杭州则出台了《杭州关于鼓励文化创意产业发展的若干政策》、《关于加快文化产业发展若干经济政策的意见》、《关于建设文化大省若干文化经济政策的意见》、《杭州市“十二五”文化创意产业发展规划》等政策意见，提供了财政、税收、投融资方面的各项扶持，为文化创意产业做优做强，加快推进文化创意产业发展提供了强有力的保证。
综合来看，上海、北京、深圳、杭州政策各有千秋，对关于文化与科技融合都有一定的促进作用，在政策上的差距并不明显，所以，下文将进一步通过量化指标进行分析，透过直观的数据进行比较。
4.2 上海、北京、深圳、杭州的指标比较
本节将上海与北京、深圳、杭州三个城市作比较研究，分别选取了人才资源、发展规模、财力投入、产业竞争力以及展示平台这个指标进行详细的比较论述，力求找出上海与其他城市的文化与科技融合创新的差距所在。
4.2.1 人才资源
21 世纪，最稀缺的就是人才，人才是创新的主体。文化与科技的融合创新如果缺乏相关领域的人才，文化与科技融合则是一场空谈。
虽然较全国而言，上海作为一个人口导入型城市，集聚了大量的人才，且科技人才的数量不断增长，但是和国内一些城市相比仍然有一定的差距。以每十万人口高校在校生、大专以上学历人口占比两项指标为例，上海都低于北京，而且每十万人口高校在校生数量远远落后于北京和深圳，仅占到北京的 1/2,约为深圳的 3/10.如果考虑复合型人才的比例，那与上述城市的差距就更大了。因此，人才培养和引进必须要进行调整，培养适合 21 世纪发展新纪元的复合型人才。
此外，文化与科技融合创新离不开专业化更高的文创领域的人才以及科技人才的努力，他们才是推进文化与科技融合创新的绝对主体和关键因素。从文化创意从业人员以及 R&D 人员数量来看，上海在四个城市中处于中上水平，表面上看人才资源的现状相对突出，但是却与居于首位的北京差距很大。2013 年，上海的文化创意产业从业人员与北京差距拉大到 22.9 万人，而 R&D 人员数量也相差了 8.02 万人年。因此，上海有必要继续扩大文化创意产业从业人员和 R&D 人员的规模。
4.2.2 发展规模
从目前来看，作为文化与科技融合创新最突出的产业和最具活力的产业代表--文化创意产业已成为上海最具潜力的支柱产业之一。
近年来，上海、北京、深圳、杭州四个城市的文化创意产业均保持稳步增长的状态。从增加值目前来看，上海文化创意产业呈现出良好的发展势头，文化创意产业已成为引领和支撑上海新一轮发展的支柱产业。截止到 2013 年底，与北京、深圳、杭州等文化科技大市相比，上海文化创意产业增加值在规模上处于第一位。而且从 2012年起年，文化创意产业对上海 GDP 的贡献率都在逐年提高。2012 年，上海文化创意产业总产值达到 7695.36 亿元，增加值为 2269.76 亿元，占全市 GDP 比重的 11.29%,是上海的重要支柱产业。
但是，如果从增加值的增速来看，上海还是整体落后于北京、深圳、杭州，陷入了一年比一年低的尴尬局面。2013 年，深圳和杭州文化创意产业增加值的增速均达到 18%,而上海却只有 8.3%,落后了一大截。所以综合来看，上海文化创意产业虽然发展势头良好，但还是需要加大发展的力度，深入挖掘文化创新与科技创新两翼齐飞的潜力，力求与上海作为全国经济中心的地位匹配，努力贴近上海打造具有全球影响力的科技创新中心和国际文化大都市的目标。
4.2.3 财力投入
由于第三章已经验证了“研发投入与文化创意产业增加值存在线性相关”,所以本章财力投入情况主要选取了四个城市的研究与试验发展（R&D）经费和财政科技经费支出两个指标进行分析，而不考虑文化产业、文化事业等方面的财力投入。
我国历来都比较重视对科技研发的财力投入。本文的四个城市--上海、北京、深圳、杭州的科研经费也都占据了 GDP 相当的比重。从表 4-5 可以看出，从 2010-2013年这四年间，四个城市的 R&D 经费都在稳步增加，且占据地区 GDP 的比重也越来越高，说明四个城市都非常重视对科技研发的投入。但从横向比较来看，由“占地区GDP 比重”这一指标可以明显看出上海落后于北京和深圳，高于杭州。再从表 4- 可以看出，上海的财政科技经费支出都高于其他三个城市，且从“占地方财政支出比重”
这一指标来看，上海也都高于北京、深圳和杭州。说明上海还是比较重视科学技术和科学研发，重视财力投入来支持科技创新，这也正是上海的文化创意产业规模在全国居于领先地位的原因之一。
但需要注意的是，重视财力投入，财力投入数额大并不代表文化与科技融合创新的成果产出情况良好，在这过程之中往往存在着一些资源浪费的情况存在，因此，如果要比较客观地评价财力投入的效果，将其与研发产出情况进行综合考察，采用绩效考核的方式则更为科学合理。
4.2.4 产业竞争力
在 2012 年 5 月 18 日，深圳文博会上，中宣部、科技部、文化部、广电总局和新闻出版社总署发布了首批国家级文化和科技融合示范基地，最终有 16 个城市入选，张江成为上海唯一一个国家级文化和科技融合示范基地。此外，还公布了第四届中国“文化企业 30 强”名单。在 30 强的名单中，北京占据了 8 个席位，占总数的 26.67%,遥遥领先，上海居次席，与江苏并列，获得了 4 个席位，占据 13.33%,杭州和深圳各自分别占据两个席位。从图表可以看出，在四个城市当中，上海的产业竞争力还是排在前列的，但是与北京相比始终有差距。
2014 年 1 月 8 日，中宣部、科技部、文化部和新闻出版广电总局又认定了 18 家国家级文化与科技融合创新新示范基地，但是这一次，上海却没有入围的文化科技产业园区。而且就新一批公布的“文化企业 30 强”名单中，北京依旧遥遥领先，而且与第二名的差距也越来越大。杭州有奋起直追的态势，深圳继续保持不变地位，上海入围的企业却从 2012 年的 4 个变成了 2014 年的 2 个，排名下降明显，竞争力明显不足。
而且，就文化与科技融合创新，形成产业化来说，上海创造的知名产品更是寥寥无几，也难以形成像深圳华强这样的闻名中外的文化科技龙头企业。以电影产业为例，无论是国内还是国外，高票房的电影大多创作于 2010 年之后，整个电影行业呈现出一片繁荣的景象。在上述高票房电影中，大多采用了现代科技，尤其是 3D 技术，优化了电影的视觉观赏效果，电影画面更加逼真，更加立体，使得观众在欣赏电影有带入感，常常有身临其境的奇妙感觉。伴随着 3D 技术向 4D 技术的优化，电影的表演形式和呈现形式将更加多元化，给观众带来越来越多的新鲜感、刺激感。3D 电影、4D 电影在给消费者带来视觉盛宴的同时，也提升了电影的内在价值，一次次刷新着票房记录，带动了整个电影行业的不断突破和发展。
但是，放眼国外影坛，通过表 4-9 可以看出，世界电影史上十部票房最高影片均产自美国，且大多都是 3D 电影，投资收益均是投资成本的 5 倍以上。再纵观国内影坛（见表 4-11），国内票房排名前十的电影中，来自美国制作的电影占了半壁江山。
如果再将范围缩小，只考虑国产电影（见表 4-10），则可以发现，中国电影史上缔造国产高票房神话的电影均来自北京和香港，上海没有占据任何席位，尽管深圳和杭州也没有上榜。而作为上个世纪国内电影产业最繁荣的上海，本土制造或者合作出品的电影没有一部上榜。虽然上海也不乏唐人、天娱等知名的影视制作公司，但是影响力、综合实力始终不及北京的华谊兄弟、光线传媒、保利博纳等北京的着名企业集团，也没有创作出类似于《捉妖记》、《人再囧途之泰囧》《西游？降魔篇》等优质的，具有好口碑高票房高收益的影视艺术作品。
4.2.5 展示平台
在成果展示平台方面，上海自从举办完世博会之后，就再也没有在文化科技相关领域举办过具有世界影响力的展览。近些年来，尽管上海每年的展会举不胜举，但是现有的相关展会在产品参展数量、规模能级、人员数量等各个方面尚缺乏足够的影响力。上海每年也会举办动漫节、文博会等文化与科技交流展示的平台，但始终难以与北京文博会、深圳文博会、杭州动漫节等大型的展会相媲美，取得的效果也只是差强人意。
北京文博会，也被称为中国北京国际文化创意产业博览会，创办于 2006 年，每年定期在北京举行的大型国际文化创意产业盛会，迄今已连续举办 9 届。北京文博会依托首都良好的文化创意产业发展环境和丰富的会展资源，经过九年培育和提升，逐步打造成集综合活动、展览展示、推介交易、论坛会议、创意活动、分会场“六位一体”的活动架构，在汇聚文化产业资源、促进文化科技的深度融合、弘扬城市文化精神和创新精神、刺激文化消费，引领文化时尚等方面发挥了重要作用，形成了其独特的影响力和辐射力。经过多年的发展，北京文博会已经跻身全国文化科技会展前列。
深圳文博会，也被称为中国国际文化产业博览交易会，每年 5 月在深圳举行，是一项国家级、国际化、综合性的文化产业博览交易盛会。博览和交易是文博会的两大核心，其功能板块涵盖了展览交易、项目投融资、拍卖等，每年都会吸引一大批国内外领先的文化科技产业、实力强劲的文化科技企业以及优质的文化科技产品汇集平台，参与展示交易。深圳文博会力图打造一个国际性文化科技展览交易平台，努力推动中国文化科技企业和产品走向世界，参与全球竞争。深圳文博会正在向全球中国文化产业项目和产品品类最齐全、规模最宏大的展示和交易平台之一的目标迈进。深圳文博会这一高规格、高水平的国际性展会，必然能够推动文化与科技的深度融合，推陈出新。
杭州动漫节，也被称为中国国际动漫节，无论在规模上，人气上，专业程度上，还是影响力上，都是领先全国的动漫盛会。自 2005 年开始，中国国际动漫节每年春天在杭州举行，是国家重点扶持的文化会展项目，至今已经连续举办了 10 届。动漫节每年都会评选出最高奖项--“金猴奖”.中国国际动漫节凭借在展览策划、会议组织、品牌宣传等方面具备的专业能力，会展公司已经在动漫业界树立了良好的市场信誉，造就了完整立体的服务体系。
值得一提的是，北京、深圳和杭州的文化科技成果展示平台都是由政府出面组建并大力扶持的项目，而上海至今也没有一个类似的大型成果展示平台，因此有必要在这方面有所突破。
4.2.6 结论分析
综合各方面的指标权衡，上海文化与科技融合创新的发展情况大体令人满意，在四个城市的比较中居于中上游。但是，与北京的差距还比较大。上海如果要建设具有全球影响力的科技创新心中心和国际文化大都市，就必须朝北京看齐，借鉴北京文化与科技融合创新发展的可取经验，力争在某些弱势指标上有所突破，匹配上海这个大城市在全国的地位。
通过上述层层比较，不难发现，目前上海文化与科技融合创新存在着人才资源供不应求、产业规模发展速度放缓、财力投入力度不足、产业竞争力相对较弱、缺乏成果展示平台等问题。具体思路如下：
人才供不应求依靠人才的培育和引进；产业规模发展速度放缓依靠加速成果转化平台搭建；财力投入不足加强则依靠加强财政投入，拓宽融资渠道；竞争力相对较弱可依靠税收优惠鼓励企业创新，推动企业加强产学研合作、国际合作、区域合作；缺乏成果展示平台则依靠政府对成果展示平台的搭建。本文将在第七章提出具体的对策建议。
