结 语
党的十八届三中全会提出深化改革的政治口号,推动了我国改革的进程,简政放权,建设服务型政府口号的提出,加大了我国行政体制改革的推进速度,为我国税务行政许可改革制度打造了良好的政策环境。
2003 年行政许可法颁布后,我国行政审批改革也进入到高峰期,各部门都在清理行政审批项目,做到简政放权,下放、取消、保留等措施,为我国行政审批制度的改革提出了新的路径。税务部门也经历了大小数十次的审批改革,由原始的 104项审批项目,分为三个步骤,十个阶段,逐渐下放、取消、保留,仅剩现如今的 7项税务行政许可审批项目,给我国税务行政审批带来了改革新高度,促进税务行政审批更接地气,更加符合国民要求。但是,在看到进步的同时,我们应该发现其中的问题。税务行政许可制度关系着整个经济发展的命脉,是我国财政收入体系正常发展的保证。因此,应该尽善尽美。当前我国税务行政许可制度依然存在着许可范围不恰当,没有遵守高效便民的原则;下放后的审批项目缺乏有限的监管,影响着税务行政许可项目的进行和效果;法律规定上过于使用模糊性的语言,使得法律规定并不明确,从而造成法律使用上的迷茫。通过借鉴国外先进案例及处理方式,根据国内社会发展形势,完善我国税务行政许可的法律规制措施。主要有以下处理方式:重新界定税务行政许可的设定范围,根据现实需要以及行政审批原则来界定,将已有行政许可实质的税务审批项目纳入税务行政许可的范围,将有争议的税务行政许可项目进行社会讨论;完善税务行政许可的配套措施,如听证措施、电子政务措施,促使税务行政许可高效便民的运行;加强后续监督机制,落实责任追究机制,对出现的违法犯罪的税务行政执法人员及时进行处理,维护税务行政许可的权威性。
税务行政许可的设定和实施关系着整个社会的经济发展,同时也是一项长期政务工程。深化财税体制改革和政府职能转变是推动税务行政许可完善的政策原因,与时俱进使得税务行政许可更加完善。但是如何对税务行政许可进行更好的法律规制,则仍有待学术界学者更多的的理论和实践讨论。
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