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我国新型农村社保制度优化研究结束语与参考文献

来源:学术堂 作者:周老师
发布于:2015-03-03 共2618字
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  6 结束语

  农民养老问题是长期困扰政府、社会、农民个人的难题,随着农村人口结构的老化,各方都迫切希望找到治理这一问题的良方,消除这一问题对社会稳定、经济发展的可能危害。 “新农保”制度推行三年多来,制度的覆盖面和待遇水平都远远超过了“老农保”制度。目前,不少省市“新农保”的覆盖率已达到100%,而“老农保”从实施到停滞覆盖率始终没有超过10%。按照目前的发展速度,在2020年之前就能实现覆盖全体农民的目标,彻底解决我国农民长期享受不到养老保险的问题。

  尽管“新农保”制度有其制度优越性,但在未来的发展中还有不少问题需要解决。既有人口结构、家庭规模变化带来的客观问题,也有制度本身的设计缺陷和发展中的不确定风险。这些问题的解决不是一朝一夕的,需要经历漫长而曲折的过程,而且必须根据农民的需要开创性地去解决。而且,“新农保”制度的出台并不意味着农民养老无忧了。事实上,在今后相当长的一个时期,“新农保”

  只能为农民养老提供十分有限的生活保障,必须与家庭养老、土地养老一道才能承担起对农民的养老责任。家庭养老不仅根深蒂固,顺理成章,亦是法律赋予子女的赡养义务。土地养老更是为农民养老提供可靠的物质支撑。我国实行农村土地承包经营制度,农民拥有土地承包经营权,并可流转获益。这不仅是农民养老的依靠,也是为农民基本生活提供的社会保障。这大概就是中国农村当下和今后一个时期农民社会保障的国情。因此,“新农保”制度的发展必须也只能与之相适应,借助家庭养老、土地养老的合力,通过此长彼消的过程,逐步替代,最终过渡到以现代社会养老保险为主的农村社会养老保险模式,即建立起真正功能完整的新型农村社会养老保险制度。因此,要让“新农保”制度真正成为社会的“减震器”“安全网”,我们还有很长的路要走。


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