中国新农村社会养老保险制度完善研究

　　摘 要

　　近几年来,人口老龄化进入高峰时期，引发越来越多的关注。人口老龄化是经济社会发展的必然结果，对经济和社会发展将产生相反的结果。西方发达国家的人口老龄化已经给政治稳定、经济发展和社会进步造成了巨大影响，我国作为“未富先老”的国家也必须面对人口老龄化带来的挑战。在我国农村人口占了绝大多数，如何应对人口老龄化对经济，社会，政治造成的影响，在一定程度上影响着中国国的现代化进程。

　　在中国八十世纪中叶开始了对农村养老保险的探索，因为系统的设计不能满足实际需要，在实施过程中受阻，难以实现。九十年代初选择合适地区进行试点推广，逐步建立起了一套完整农村社会养老保险制度。改革开放以来，城镇化速度加快，计划生育国策的实行弱化了家庭养老的功能，“四二一”家庭越来越多的出现。对于农村老人来说，土地产出率逐年下降，使他们十几年来形成的以地养老的愿望被迫改变。目前我国农村的养老问题依旧是社会保障中最为严峻和亟需解决的问题。

　　本篇文章从切实帮助农村居民妥善处理养老问题的角度出发，运用在校期间所学保险知识，在前人研究的基础上，对比国内外养老保险发展历程，广泛阅读图书资料，从各个方面对我国新型农村社会养老保险制度的推行中出现的问题进行分析,最后分别从法律法规、扶持力度、思想观念以及监管机制等角度提出符合我国实际情况的政策建议，从而使新型农村社会养老保险的制度进一步完备，在广度和深度两方面更加完善。尽可能使更多农民群众能够老有所养，老有所依，安度晚年。

　　关键词：新型农村社会养老保险 存在问题 启示 对策建议

　　Abstract

　　In recent years, the aging of the population to enter the peak period, attractingmore and more attention. The aging of the population is the inevitable result ofeconomic and social development, the economic and social development will beproduced the opposite results. In western developed countries, the aging of thepopulation has caused tremendous influence to political stability, economicdevelopment and social progress. China also have the challenge of population agingbefore getting rich countries. The rural population in China accounts for the vastmajority, how to deal with the influence aging of the population bring on theeconomic, social, political will have influence on our country modernization tosome extent.

　　We have began the exploration of rural endowment insurance on China in mideightieth Century, because of the design of the system cannot meet the actual needs, isblocked in the implementation process .It is difficult to achieve. At the beginning ofthe ninety's select pilot areas, our country gradually established a complete set of ruralsocial endowment insurance system .With the reform opening up, theurbanization, the implementation of family planning policy and the weakening offamily pension function, "four two one" family is become more and more. For ruralpeople, land output rate decreased year by year, so that they have to be forced tochange a dream that formed tens of years ago. At present, China'srural old-age problem is still serious and urgent problem for the social security.

　　This article from to help rural residents to properly handle the problem ofendowment insurance knowledge point of view, have learned during the period ofschool, on the basis of previous research, comparing the domestic andforeign insurance development course ,extensive reading books, appeared from theaspects of the implementation of Chinese new rural social endowmentinsurance system analyzes the problems in the finally, respectively, from the laws andregulations, support, ideas and supervision mechanism are put forward in accordancewith the actual situation of China's policy recommendations , so that the new ruralsocial pension insurance system more perfect, more perfect in the two aspects of thebreadth and depth . It is very important to make more farmers to have a wonderful lifewhen they become old.

　　Key Words: new rural social pension insurance fundamental functionscountermeasure
 

　　目录

　　摘 要

　　Abstract

　　1 前言

　　1.1 研究的背景和意义

　　1.1.1 研究的背景

　　1.1.2 研究的意义

　　1.2 国内外研究综述

　　1.2.1 国内研究文献综述

　　1.2.2 国外研究文献综述

　　1.3 研究的内容与方法

　　1.3.1 研究内容

　　1.3.2 研究方法

　　1.4 研究的主要创新与不足

　　1.4.1 创新之处

　　1.4.2 不足之处

　　2 我国新型农村社会养老保险制度实践探索

　　2.1 我国新型农村社会养老保险制度产生的背景

　　2.2 新型农村社会养老保险基本内涵

　　2.3 我国新型农村养老保险的试点历程

　　2.3.1 “老农保”时期（1986 年-2002 年）

　　2.3.2 “新农保”探索试点阶段（2003 年-2008 年)

　　2.3.3 “新农保”形成阶段（2009 年-至今）

　　2.4 我国新型农村社会养老保险制度的基本功能

　　2.4.1 经济功能

　　2.4.2 社会功能

　　3 我国新型农村社会养老保险制度运行状况及存在的问题

　　3.1 我国新型农村社会养老保险制度运行的特点

　　3.1.1 国家统筹与地方自理并行

　　3.1.2 政府补贴与个人缴费并举

　　3.2 我国新型农村社会养老保险试点取得的成就

　　3.2.1 参保范围逐年扩大

　　3.2.2 参保人数快速提高

　　3.2.3 基金收入直线上升

　　3.3 我国新型农村社会养老保险制度存在的问题

　　3.3.1 法律法规不健全，制度缺乏稳定性

　　3.3.2 制度设计有弊端，导致公平性不足

　　3.3.3 政府扶持力度小，农保保障水平低

　　3.3.4 思想观念陈旧化，农保进行不顺利

　　3.3.5 监管机制不完善，缺乏有效监督

　　4 国外农村社会养老保险制度介绍及其对我国的启示

　　4.1 国外成功农村社会养老保险基本制度的代表

　　4.1.1 “现收现付制”养老保险制度的代表——德国

　　4.1.2 “福利型”养老保险制度的代表——瑞典

　　4.1.3 “强制储蓄型”养老保险制度的代表——新加坡

　　4.2 国外农村社会养老保险制度对我国的启示

　　4.2.1 建立健全相关法律法规

　　4.2.2 发挥政府主导作用，缩小贫富差距

　　4.2.3 大力发展农村经济，拓宽资金来源渠道

　　4.2.4 制度选择应该从实际国情出发，实事求是

　　5 完善我国新型农村社会养老保险制度的对策建议

　　5.1 增强农村养老保险制度的稳定性

　　5.2 优化农村养老保险制度的公平性

　　5.3 提高农村社会养老保险制度的保障水平

　　5.4 强化农民的社会养老保险意识

　　5.5 健全农村社会养老保险基金监管机制

　　6 结束语

　　参考文献