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职业病的概念、历史、特点和类型

来源:学术堂 作者:周老师
发布于:2015-11-24 共2489字
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  前言

  我国目前正处在职业病高发期,而与此相对应的,职业病管理工作以及防范工作却比较落后,虽然在2002年出台了《中华人民共和国职业病防治法》,2011年又修订了《中华人民共和国职业病防治法》,但更多的是集中于技术层面的讨论,而对制度本源的检讨与改善并不多见。

  本文将从对职业病的概念和历史介绍幵始,在此基础上阐述了我国职业病目前的特点和类型,并结合当今职业病的危害与现状,分析了我国现有职业病防治的法律规制缺陷,联系我国经济的发展方向和趋势,综合介绍了国外(主要是职业病防治制度发展比较完善的国家)目前职业病防治的法律规制和现状,与对我国职业病防治问题的启示,给予在立法上和执法上的建议,希望能给执法部门、用工单位、劳动者等带来一些帮助,特别希望能够在法律制度进一步完善上给予职能部门启发,从而降低职业病所带来的种种危害,毕竟,职业病的高爆发率是有关民生的重要问题。

  1职业病的概念、历史、特点和类型

  1.1职业病的概念和历史

  1.1.1概念及其构成

  “职业病” 一般有广泛的职业病和狭义的职业病之分,今天我们在这里所提及和探讨的“职业病”,主要是指狭义的职业病,并非广泛的职业病,广泛职业病是指在生产有毒化学物质、粉尘气雾、异常的气象条件、高低气压、噪声,振动,微波,X射线,Y射线,细菌,霉菌工作环境下;或长期强迫体位操作,局部组织器官持续受压等?所引起的职业病,对其中某些危害性较大,诊断标准明确,结合国情,由政府有关部门审定公布的职业病,称为狭义的职业病,或称法定(规定)职业病,这是我们要探讨的方向?.通常来讲,职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,由于接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

  各国法律都有对于职业病预防方面的规定,但一般来说,只有符合法律规定的疾病才能称为职业病。它的构成必须具备以下四个条件,缺一不可:①该病必须是劳动者在从事职业活动的过程中产生的;②患病的主体必须是企业、事业单位或个体经济组织的劳动者;③必须是由于接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素导致的;④必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。

  1.1.2发展历史

  所谓职业病,其实在很久以前就存在,它是一种人为的疾病,而仅非现代工业化的产物。在国外,职业病最早被发现于古埃及的木乃伊中,当时给法老王修建金字塔的石工因接触砂尘而患病,后来该病被称为“砂肺”病。在有史可查的资料中,德国人Agricola《论金属(Deremetallica)》一书中曾提及的职业病,包括冶炼铅、铜、锌、金、莱等所引起的职业病;被誉为“欧洲职业医学之父”的Ramazzini在其1700年出版的《手工业者疾病》一书中描述了包括矿工、陶工、制玻璃工、石工、油漆工、磨面粉工等在内的50多种职业病,成为职业病的经典着作,.在中国,早在夏商时期,我国的劳动人民在冶炼青铜的过程中,由于使用了锡、铅、莱的化合物,冶炼时产生灼伤和火烟会侵害人的眼鼻造成人的身体损害,这是我国最早有关职业病方面的记录。随后在公元4世纪葛洪着的《抱朴子》中开始记载用莱与硫炼丹;11?12世纪北宋孔平仲在《谈苑》中述及,“后苑银作镀金,为水银所熏,头手俱颤”,分别反映了冶炼作业中的烧伤、刺激性气体中毒和莱中毒等职业病。此后,明代李时珍在所着的《本草纲目》(1593)中,明确提到铅矿工人的铅中毒等,这些都是我国古代有关职业病方面的记录。到近代,随着西方许多国家工业化时代的到来以及自然科学的发展,职业病的发展趋势越来越呈现多样化、多发化,相应的防治制度也逐步完善起来;但在近代中国,由于闭关锁国、抗日内战等,导致我国的经济发展不前,所以有关职业病方面的记录就非常少,与之相应的,职业病防治的法律法规也是少之又少。

  1.2职业病的主要特点和类型

  1.2.1主要特点

  我国职业病目前呈现出五大特点分别是:

  ①由于经济发展,新兴行业的不断出现,职业病种类增多,导致接触危害的人群越来越多,患病数量也越来越大。据中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所的专家估计,在今后若干年全国职业病发病总数还将呈继续上升趋势,而目前的职业病报告已不能反映职业病发病的实际情况。

  ②职业病危害分布行业广,中小企业危害严重。这一方面与我国的经济快速发展有关,另一方面也是经济结构的状况所致。职业病己经脱离传统行业,向一些新兴行业转移。它不仅仅存在于煤矿、加工制造业、建筑业等低产业链,像计算机、生物工程、医药等产业也有职业病的产生,如“鼠标手”等。

  ③职业病危害流动性大、危害转移严重。中国有近二亿农业劳动力,从事有毒有害作业的人群占了相当部分。出于谋生的需求,他们的劳动关系往往不固定,流动也比较频繁,造成十分复杂的职业病危害状况,其健康也很难得到保证。

  ④职业病具有隐匿性、迟发性特点?,危害往往被忽视。很多职业病患者就是因为在职业病初期,由于症状不明显或误以为他病而错失治疗机会。还有些慢性职业病像尘肺病和化学中毒的病症,它们的潜伏期比较长,可长达数年甚至十数年,一旦发病往往难以治疗,病死率高。再加上我国目前为劳动者的健康体检率较低,职业病实际发生率比报告的数字更高。

  ⑤职业病危害造成的经济损失巨大,影响长远。中国企业联合会副理事长陈英在2011年国家安全生产监督管理总局与国际劳工组织共同举办的“世界安全生产与健康日高层研讨会”致辞时说:“近几年,中国每年因工伤事故和职业病给国家带来的损失达2000亿元以上,占GDP2.5%左右”.由此可见我国的职业安全与健康形势非常严峻。

  1.2.2主要类型

  2013年12月30円国家卫生计生委公布了与人力资源社会保障部、安全监管总局、中国总工会共同印发的《职业病分类和目录》。修订后的《职业病分类和目录》将职业病调整为132种(含4项开放性条款),新增18种。调整后职业病仍分为10类。新增加的职业病包括:硬金属肺病,金属及其化合物粉尘肺沉着病,刺激性化学物所致慢性阻塞性肺疾病,白斑,爆震养,氯乙酸中毒,铟及其化合物中毒,碘甲院中毒,环氧乙焼中毒,激光所致眼(损伤,冻伤,艾滋病(限于医疗卫生人员及人民警察),溴丙烧中毒,莱姆病,毛沸石所致肺癌、胸膜间皮瘤,煤焦油、煤焦油沥青、石油沥青所致皮肤癌等。

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