国外房屋质量检验法律制度的考察与借鉴

　　第四章国外房屋质量检验法律制度的考察与借鉴

　　纵观世界发达国家，他们在建筑和房屋质量保障方面发展较早，水平较高，其中以美国、英国、法国、日本较为典型。本文将通过对这些国家房屋质量保障方面的法律制度研究和分析，探索值得我们借鉴的优秀做法。

　　4.1美国的房屋质量检验

　　美国工程建设的规划、设计、施工等各个阶段，都对质量监控做了规定。在规划阶段，开发商会根据工程项目要求对其对自然、环境和社会的影响做出一份评估报告，并向政府部门汇报，政府部门对此报告进行审批，对其是否触犯州、联邦法律进行严格审查，最终决定是否通过此项目规划。在设计阶段，审查机关考虑最多的因素是公共健康和安全。若果设计不符合美国健康和环境标准，必将被驳回修改甚至被否决。在施工阶段，行政官员代表需要驻扎到施工现场，对工程质量，施工程序、是否遵守法律规范等事项进行监督，以保障公共健康和安全。此外，关于行政官员在建设工程中的监督职责，美国的《统一建筑法规》对此也做了规制。该法规规定，建筑主管人员需对申领执业资格的项目和工程进行监督和管理；房屋的结构骨架和钢筋须经主任部门检验之后才允许覆盖。这是值得我们借鉴的重要举措。

　　4.2英国的房屋质量检验

　　英国的房屋质量保障主要由国家房屋建筑委员会（NHBC）来管理。其职能繁多，但主要是保障优质住房的建造，知名度高，可信度强，是一个非营利性组织。该组织有制定施工标准的权力，并对施工过程进行检查，同时还为新建房屋提供保险和担保，是英_建筑行业不可或缺的重要角色。[25]

　　4.3法国的房屋质量检验
　　
　　法国关于房屋质量的立法主要集中于《法国民法典》和《斯比那塔法》。早在1894年，法国的《拿破企法典》就规定了对房屋结构缺陷保修10年的保证房屋质量的法律制度。《斯比那塔法》产生于1979年，该法规定，开发商或者房主必须在房屋建成后的前10年对其投强制性缺陷保险，以保证房屋质量救济救济。『27]此外，法国于1974年还制定了《住宅性能评价制度》，内容涉及配管、电气设备、外墙与装修等八个方面内容，用以评鉴建设项目的性能。在质量检验方面虽没有具体的检验法定标准，但由于法国《建筑法》不断完善，经过多年修订，已经形成较好的房屋质量保障制度。例如法国《建筑法》规定，业主或者建筑单位在建立新房或者建设其他工程项目时必须向辖区内规划管理行政部门提出申请，经过其批准。而规划部门在批准该申请之前必须向社会各届征求意见，以保证公共健康和安全。这一阶段要持续两个月，在此期间，建设者须竖立标牌，以明示工程范围和内容。此期间内，社会各界各项行政管理部门提出异议。房屋被允许开工建设之后，各个建设参与单位必须严格按照规划、设计进行工程建设，违者将被处以超过数万欧元的重罚。

　　4.4日本的房屋质量检验

　　日本的房屋质量保障以《建筑基本法》为基础，该法明确了各施工主体的权利和职能，并对建筑物的质量标准做了详细规定。在质量检验方面，还确立了现场巡查制，明确了监理的权限。此外，日本在1999年通过了《住宅质量确保促进法》，通过保险制度来保证消费者的权益，以实现对房屋质量的充分保障。？此外，日本还成立了住宅保证检查机构（JIO），该机构是日本交通大臣特别指定的住宅瑕施担保责任保险法人，统管全国的住宅质量检验工作。

　　4.5总结与评价

　　从上面的分析可以看出，发达国家保障房屋质量的法律制度相对于我国比较完善。

　　其中，英国、法国、日本都将保险制度引入房屋质量保障体系中，以保障房屋的质量救济，该制度有利于消除广大消费者的顾虑，促进房地产业的繁荣发展。从在房屋质量检验制度来看，日本在《建筑基准法》中确立了施工巡查制度，明确了监理的职能和权限；英国则是成立统一的建筑工程管理机构来制定房屋质量标准，同时又对房屋质量进行检验，可谓责任明确，便于管理。这些方法都是值得我们借鉴的。

　　反观我国，房屋质量检制度虽未被明确立法，但我国法律也有工程梭工验收备案制和质量体系认证制等相关规定。比较而言，我国的房屋检验制度参与人数多，程序复杂，耗时较长，且成本较高，不易操作，检验效果难以保证。

　　不过，我国并非一无是处，在房屋质量检验标准方面，我们也《建筑工程施工质量验收统一标准》、《房屋建筑和市政基础设施工程狻工验收规定》以及《国家房屋质量验收标准规定》检验依据。《建筑工程施工质量验收统一标准》从宏观出发，坚持"验评分离、强化验收、完善手段、过程控制"的指导思想，总结了我国建筑工程施工质量验收的实践经验，并广泛征求了全国多家建筑单位意见，形成了我国工程质量验收规范体系，统一了建筑工程施工质量的验收标准，为我国各类建筑工程施工质量验收提供了法定依据。《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》则具体规定了我国房屋建筑和市政基础设施工程梭工验收的主体、条件和程序等问题，规范了房屋建筑市政基础设施等工程的质量验收。而《国家房屋质量验收标准规定》则立足于房屋质量，具体对房屋质量验收标准作了规定，其共涵盖了入户门检查、锅合金门窗检验、阳台栏杆窗护栏检验、地面检验、墙面检验、防水检验、给排水检验、电气检验等八个方面的检验标准，为消费者对房屋质量检验提供了具体可行的参照标准。在此方面我们并不落后。