道路运输业评价指标体系的应用

　　三、道路运输业评价指标体系的应用

　　（一）道路运输业评价指标体系的用途与使用方式

　　道路运输统计的目标及需求主体具有多元化特征，相应的统计评价指标的应用需求主体也具有多元化特征。道路运输相关的各方主体都对不同运输评价指标有着不同的需求。因此，面临着不同的需求主体，指标的应用方案也就不同。本文构建的指标体系有三类用途。

　　（1）对社会公众公布

　　道路运输业的行业主管部门通常会定期公布行业运行统计公报，或在必要时向社会公众解释道路运输业的发展情况。

　　统计公报有大体相似的框架结构，并根据当期的重点工作、行业重大事项、社会关注的热点问题进行适当的调整。

　　统计公报的常规内容包括运输业的规模、完成的运输量和周转量、道路建设情况等。

　　为了适应国民经济转变发展方式、道路运输业向现代服务业转型的需要，道路运输业的统计公报必须注入新的内容。此指标体系的基本用途之一就是为统计公报提供数据支持，而并不是为了形成一套自下而上逐层上报的统计报表。

　　（2）行业管理指导性指标

　　此指标体系并不是提供给行业主管部门作为内部业绩考核使用，而是为行业管理的若干重要决策提供数据基础。行业管理部门需要对行业的准入、市场结构、服务质量、节能减排等事项进行管理。行业管理不可能依据几个统计指标就做出决策，但是有些统计指标的变动可能更具有晴雨表的意义。当这些指标变动异常时，行业主管部门可以专门搜集相关线索来明了指标变动的原因。

　　（3）对政府部门的工作汇报

　　政府部门要将道路运输业放在社会经济发展的大背景下考察，因此可能更加关注道路运输业对国民经济和社会发展的支撑作用。道路运输业的支撑作用不仅表现在其服务能力和服务水平，作为国民经济的一个重要部门，其直接和间接的贡献也是重要的内容。

　　这一指标体系不是作为一个报表体系使用，而是为上述用途提供数据支撑，根据实际需要，从指标体系中选择指标使用。

　　（二）道路运输业评价指标体系的获取方案

　　指标体系中的部分指标并不能根据当前使用的行业统计报表中直接获得，不同性质与类别的指标取得途径不同，综合所有指标的获取方案，主要可以归结为如下三种途径。

　　（1）直接通过现有的统计报表制度获取

　　对于通过基础数据直接可以获取的指标，例如反应道路运输行业基本发展规模指标中运输车辆数、客运量、货运量等基础指标可直接通过道路运输行业统计报表制度直接获取数据；关于道路运输业能源消耗中涉及到的能源消耗量等基础指标，可以通过能源统计报表制度获取。

　　（2）通过对现有道路运输行业统计制度经过可行的改进后获取

　　对于不能通过现有统计制度获取的指标，需要通过对现有统计制度进一步完善和改进而取得。这一类指标一般都是在对现有指标进行完善和补充的基础上得出的新指标，此类指标具有一定的前沿性，依靠现有统计制度无法取得可靠的精确指标值，因此，需要对现有统计制度进行可行的改进后来获取。

　　（3）通过对部分现有指标的综合与加工获取

　　通过对部分现有指标的综合与加工获取的指标主要是一些综合性指标。综合性指标是在对其余若干指标综合的基础之上获取的指标，此类指标所描述的对象特性可概括地代替若干指标所描述的对象特性的整体性，综合性指标的选取可减少指标数量，简化指标体系。获取综合性指标是指标获取遵循的首选原则，此类指标不仅综合性好，表现力、可解释性等特性都较强，可以很好的反映指标内容。通过对部分现有指标的综合与加工获取指标的方案，是一种针对现有统计指标不够完善，而又不需对现有统计制度进行改进，来获取新的较完善指标的一种途径。

　　（三）道路运输业评价指标体系在安徽省应用实例

　　本文认为应用本文提出的发展与贡献指标体系的方法有两种方式，一是通过横向对比同一时期不同地区的发展与贡献指标体系各指标值来评价行业的发展与贡献情况；二是通过纵向对比同一地区不同时期的发展与贡献指标体系各指标值来评价行业的发展与贡献情况。我们在分析具体问题的时候，可以两种方式同时使用，也可以根据需要选择其中的一种。第一种应用方式，在评价时需综合考虑不同地区的经济发展水平及发展阶段、人口规模、产业特征等因素。本章选择第二种应用方式，即纵向对比不同发展时期的安徽省道路运输行业发展与贡献指标体系值来测算安徽省道路运输发展与贡献情况。

　　根据以上设计的指标，以安徽省为例，本文测算出了 2012 年、2010 年和 2005 年道路运输发展与贡献指标体系各指标值，其中部分指标由于现有统计制度内无法获取，而在本次的案例分析中选择了剔除，后期可以通过实地调查或随着统计制度的不断完善而获得相关指标以对行业的发展与贡献进行更准确的评价。具体的发展与贡献指标值详见表 4.1。

　　

 

　　1．安徽省道路运输业发展评价

　　（1）产业规模

　　产业规模指标包括从业人员数和车辆数两个指标。

　　①从业人员

　　如图 4.1 和表 4.2 所示，从从业人员数来看，2012 年底，安徽省道路运输从业人员为 952397 人，比 2005 年增加了 67.3%，其中道路旅客运输从业人员比 2005 年减少了7.8%，道路货物运输从业人员比 2005 年增加了 102.7%，经过 7 年的发展，安徽省道路运输行业从业人员不断增加。

　　2012 年比 2010 年整体减少了 10.1%，其中道路旅客从业人员比 2010 年减少了28.3%，道路货物运输从业人员比 2005 年增加了 9.6%，企业公司化改造取得明显进展，客运市场集中度逐步提高。以及车辆大型化趋势明显，单车效益提高，从业人员上的节省，导致旅客运输从业人员大幅减少。

　　

　　2012 年安徽省营运载客汽车共 37683 辆，分别比 2010 年增加 2.4%，比 2005 年减少 12.5%。2012 年安徽省营运载货汽车共有 513546 辆，分别比 2010 年和 2005 年增加了 17.8%和 131.1%。

　　（2）产业结构

　　根据重点企业月报表，以重点企业完成客（货）运量占道路运输行业完成总的客（货）运量的比重来代表行业集中度，测算结果显示，2012 年安徽省班线客运中 4 家一级企业市场集中度为 9%，2010 年班线客运 18 家重点企业集中度为 20.7%，货运市场集中度仅为 0.5%。

　　（3）投出产出指标

　　①客货运输量
　　
　　2012 年全省完成道路旅客客运量 206,888 万人次，旅客周转量 13,276,815 万人公里，分别比 2010 年增长 16.7%和 14.0%；2012 年营运客车单车日均客运量 130.46 人次，比2010 年增加了 16.08 人次；2012 年客运平均运距 64.18 公里，比 2010 年降低了 1.55 公里。近几年，高铁的开通，导致公路长途客运客流量大幅下滑，挤占了公路客运中长途客运的市场份额，导致了安徽省公路客运平均运距的降低。

　　2012 年全社会完成道路货运量 259,461 万吨，货物周转量 72,667,708 万吨公里，分别比 2010 年增长 19.5%和 22.3%；2012 年营运货车单车日均货运量 11.71 吨，比 2010年增加了 0.17 吨；2012 年货运平均运距 279 公里，比 2010 年增加了 6.49 公里。

　　2005 年，安徽省完成旅客运输量 68927 万人次，旅客周转量 4812462 万人公里，完成货运量 49614 万吨，货物周转量 4226699 万吨公里，由于 2008 年开展了全国公路水路运输量调查后统计口径发生变化，2010 年和 2012 年道路旅客运输量两项指标较 2005年有较大幅度的增长。从以上数据基本可以看出，安徽省运输量增速较快，且货物运输距离不断扩大，表明安徽省人员流动以及物资交流较广泛。单车运输效率也出现了不断的提高。

　　②运输企业毛利率

　　根据国家统计局企业直报系统中的道路运输业 2012 全年企业财务状况统计报表监测数据表明，道路运输业整体为盈利状态。935 家规模以上道路运输企业，完成道路运输业收入 3686221 万元，其中主营业务收入 3517813 万元，道路运输业成本 2693864 万元，其中主营业务成本为 2638666 万元，主营业务利润率为 22.15%。2010 年全年企业财务状况统计报表监测数据表明，595 家规模以上道路运输企业，完成道路运输业收入2200853 万元，其中主营业务收入 2130923 万元，道路运输业成本 1585622 万元，其中主营业务成本 1539370 万元，主营业务利润率为 24.65%，高于 2012 年 2.5 个百分点。

　　

　　通过以上对比值可以看出，2012 年相对 2010 年来说，2012 年在企业平均营业收入、主营业务收入和营业成本、主营业务成本两方面都出现了不同程度的增加，导致 2012年企业主营业务利润率低于 2010 年 2.5 个百分点。企业经营的风险与机遇并存，要想提高企业的营业利润率，必须努力做到提高收入的同时尽量的降低成本。

　　③政府对运输业补贴和投资

　　对运输业的补贴和投资主要体现在以下两个方面，一是国家和地方政府对于综合客运枢纽以及向社会提供公共服务的物流园区的补助，二是农村客运车辆燃油补贴。2012年，安徽省各级政府对道路运输业的补贴达 45 亿元，是 2010 年的 2.14 倍。

　　（4）运输效率指标

　　通过对重点企业调研获取到，2012 年安徽省客运车辆工作率为 78.3%，货运车辆工作率为 88.5%，分别比 2010 年提高了 2.3 和 3.5 个百分点。2012 年客运车辆平均运达速度约为 55 公里/小时，货运车辆平均运达速度约为 40 公里每小时，分别比 2010 年提高了 10%和 5.26%。安徽省道路运输效率得到了不断提高。

　　2．安徽省道路运输业贡献评价

　　按照本文提出的道路运输发展与贡献指标体系，道路运输对国民经济的贡献主要体现在行业增加值与对劳动就业的贡献、社会安全保障和环境保护三个方面。

　　（1）行业增加值与对劳动就业的贡献

　　①规模企业完成增加值

　　通过对 935 家规模以上道路运输服务业 2012 年财务统计报表分析，935 家道路运输服务业完成增加值 11914025.55 万元，平均每个企业完成增加值 1274.22 万元； 通过对595 家规模以上道路运输服务业 2010 年财务统计报表分析，595 家道路运输服务业完成增加值 7229044.35 万元，平均每个企业完成增加值 1214.96 亿元，比 2012 年低了 59.26亿元。

　　

　　②对劳动就业的贡献

　　2012 年，安徽省道路运输行业为社会提供 95.2 万个就业岗位，比 2010 年降低了10.1%，行业人均月收入 2630 元，比 2010 年提高了 13.8%。运输业对劳动就业的贡献主要表现为运输业的单位产值在运输业本身和其他部门直接所需要（提供）的就业总人数。据测算，2010 年道路运输对劳动就业的直接贡献为 1876(人/亿元)，2012 年为 1655(人/亿元)，即我省道路运输业每增加一亿元产值就能够直接提供大约 1655 人的就业机会，比 2010 年降低了 17.6%。随着安徽省经济的发展，道路运输劳动生产率的提高，安徽省运输业就业系数总体上呈现逐渐下降的趋势。

　　（2）社会安全保障

　　2012 年，通过深入推进“道路客运安全年”活动，试点道路运输企业安全生产标准化建设，加强运营车辆动态监管，组织企业开展安全生产应急预案演练等一系列措施，使得全年安全形势稳中有降，安全生产形势稳中有降，死亡 3 人以上事故次数和死亡人数同比下降 34.6％和 9.8％，每万人/公里安全事故数为 0.0011%。2010 年共发生造成人员死亡的道路运输行车事故 119 起，共造成 188 人死亡，每万人/公里安全事故数为0.0012%，分别比 2005 年降低了 17.36%、37.33%和 60%。

　　

　　（3）环境保护

　　从全球范围来看，交通运输业在世界能源消费和温室气体排放中所占比重均超过20%，且仍呈较快上升态势，节能减排责任重大。目前，由于能源利用效率较低，道路运输行业在节能降耗方面有很大的潜力。道路运输业对于环境的保护主要体现在主要温室气体排放的降低和百车公里油耗的降低上面。目前，由于温室气体排放和百车公里能耗量指标不在现有统计制度内，因此这部分数据无法获取，因此本文对这块内容不再讨论。

　　3．道路运输业评价指标体系在安徽省的应用结果分析

　　通过将本文提出的道路运输业评价指标体系在安徽省的应用表明，该评价指标体系能够在一定程度上对一个地区的道路运输行业的发展与贡献水平进行评价分析，指标设计合理，能较好的反映行业发展与贡献的各个方面，可操作性强。同时，评价指标体系中提出的一些新指标，由于目前现有统计制度，造成部分指标获取难度大，部分指标可比性差。