我国延长退休年龄的政策研究

　　摘 要
　　
　　我国目前正经历着世界上最大规模，同时也是速度最快的老龄化进程，“未富先老”已成为我国人口老龄化的显着特征。近年来，有关延长退休年龄的议题引发了社会各界的广泛关注，尤其是十八届三中全会上提出“渐进式延长退休年龄”,使得延长退休年龄这一饱受争议的议题由“谣言”变为“现实”正式被有关部门提上研究日程。本文正是以此作为切入点，全面分析了我国现行退休年龄制度与我国当前退休现状存在的矛盾，同时借鉴国外调整退休年龄的多方经验，从多个角度论证我国延长退休年龄的可行性。

　　本文通过介绍国内外关于退休年龄问题的研究动态发现，多数学者认为目前是选择改革退休年龄的最佳时机，延长退休年龄也成为学术界的主流观点。基于此，文章通过对我国现行退休年龄的相关法律条文进行梳理，分析我国目前退休年龄的现状以及存在的问题，再从我国的退休现状入手分析延长退休的必要性。文章还运用对比分析方法在介绍国外延长退休年龄的相关情况的同时，详细介绍美、法两国的“弹性退休制度”,美国和法国的退休制度对我国推行延长退休年龄政策有很强的借鉴意义，在文章结尾部分进阐述了延长退休年龄的方案设置，强调实行“弹性退休制”是我国目前的最优选择。

　　关键词：人口老龄化；延长退休年龄；国际经验；弹性退休制　　
　　
　　目录
　　摘要 ……I
　　Abstract …… II
　　
　　第一章 绪论 ……1
　　1.1 研究背景及意义 …… 1
　　1.2 国内外研究综述 …… 2
　　1.2.1 国内研究现状及文献综述…… 2
　　1.2.2 国外研究现状及文献综述…… 5
　　1.2.3 国内外研究述评…… 7
　　1.3 研究思路与研究方法 …… 7
　　1.4 研究创新与不足 …… 9
　　
　　第二章 我国退休制度的历史沿革及面临的困境 ……10
　　2.1 退休制度与退休年龄概念界定 …… 10
　　2.1.1 退休与退休制度…… 10
　　2.1.2 退休年龄的界定…… 10
　　2.2 我国现行退休制度的历史沿革 …… 11
　　2.3 我国现行退休制度存在的问题 …… 13
　　2.3.1 退休年龄偏低与人口发展模式不相适应…… 14
　　2.3.2 提前退休和退而不休现象普遍…… 15
　　2.3.3 退休年龄人群差异大…… 15
　　
　　第三章 我国延长退休年龄的可行性分析 ……17
　　3.1 延长退休年龄的正负效应 …… 17
　　3.1.1 延长退休年龄的正效应…… 17
　　3.1.2 延长退休年龄的负效应…… 18
　　3.2 延长退休年龄对相关利益主体的利益调整 …… 19
　　3.2.1 延长退休年龄对国家的利益调整…… 20
　　3.2.2 延长退休年龄对用人单位的利益调整…… 20
　　3.2.3 延长退休年龄对个人的利益调整…… 20
　　3.3 我国延长退休年龄的必要性与可行性 …… 21
　　3.3.1 人均预期寿命延长…… 21
　　3.3.2 受教育年限延长且初始就业年龄提高…… 22
　　3.3.3 人口抚养比不断增加…… 22
　　3.3.4 男女退休年龄不平等…… 23
　　
　　第四章 国外延长退休年龄的经验分析 ……24
　　4.1 国外延长退休年龄基本现状 …… 24
　　4.1.1 延长退休年龄已形成国际共识…… 24
　　4.1.2 国外延长退休年龄概况…… 25
　　4.2 国外退休制度的案例分析 …… 26
　　4.2.1 美国的弹性退休制度 …… 27
　　4.2.2 法国的弹性退休制度 …… 28
　　4.3 延长退休年龄的国际经验总结 …… 29
　　
　　第五章 我国延长退休年龄的路径与方案设计 ……30
　　5.1 我国延长退休年龄的路径选择 …… 30
　　5.1.1 循序渐进、小步推进、逐步提高的方式…… 30
　　5.1.2 借鉴美、法的弹性退休制度…… 30
　　5.1.3 女先男后，实现男女同龄退休…… 31
　　5.1.4 加大监管力度，控制提前退休…… 32
　　5.2 我国延长退休年龄的方案设置 …… 32
　　
　　第六章 结论与展望 ……33
　　致谢 ……34
　　参考文献 ……35