张家口社区养老服务问题探究

　　摘 要
　　
　　随着人口老龄化的不断加剧，关于老年人的养老服务、医疗保健、宜居环境、老年群体管理等问题日益突出，同时伴随着快速城镇化而来的人口、资源、环境等压力也不断加大，这些都成为制约我国经济发展和社会进步的障碍。在推进新型城镇化的形势下，对解决好老龄化问题提出了新的要求，处理好老龄化和城镇化两者关系，以解决好老年人养老问题，关系到社会的稳定和推进新型城镇化的成效。然而，伴随着家庭小型化和人口城市化带来的压力，传统的养老方式家庭养老和机构养老已不能满足我国日益增长的养老服务需求，研究探索适合我国国情的社区养老服务成为学术界关注的领域。

　　本文选择社区养老服务作为研究对象，基本研究脉络是：首先对相关基本概念进行了界定，总结分析了前人对社区养老方面研究成果，为本文研究社区养老服务提供理论支撑；进而结合我国国情以及养老发展现状，分析我国现阶段社区养老服务中存在的问题，并借鉴国外发达国家的成功经验，通过对河北张家口的社区养老服务的实证分析，找出张家口社区养老服务存在的问题及原因，从而发现我国社区养老服务存在的共性问题，最后提出更具针对性完善我国社区养老服务的对策。本文选择河北张家口作为实证分析对象，主要有两个原因：一是张家口市是河北省最先进入老龄化的城市，其养老问题更为突出，更易发现社区养老服务存在的问题。二是笔者就在张家口市工作且有着较多的人脉关系，方便搜集材料数据。

　　本文在研究方法上运用了文献资料法、问卷调查法和实证分析法，通过社会嵌入理论、福利多元理论、社区管理理论来探究社区养老服务影响因素。另外，本文在两个方面实现创新：一是新定位社区养老在解决养老问题上的作用，二是注重老年人权益保护。

　　本文通过基于社区养老的研究，有利于我们更清楚的认识城市社区发展重要意义，也有利于我们从宏观上把握社会、政府、家庭和城市社区间密切关系，更好的推进新型城镇化和构建和谐社会，有助于我们对“以人为本”内涵的科学认识和深入理解，同时也助于我们开阔视野，增进对其他学科领域的了解。通过深入探究社区养老服务和汲取国外养老先进经验，有助于我们发现我国社区养老服务存在的问题，并剖析背后影响社区养老发展的问题群，从而制定科学有效的人口老龄化问题对策，促进经济社会协调发展。

　　关键词：老龄化；城市；社区；养老服务　　
　　
　　目 录
　　
　　中文摘要……III
　　英文摘要……IV
　　
　　一、绪 论……1
　　（一）选题背景 ……1
　　（二）研究目的与意义 ……2
　　1.研究目的……2
　　2.研究意义……2
　　（三）国内外研究现状 ……3
　　1.国内研究现状……3
　　2.国外研究现状……4
　　（四）研究方法与思路 ……5
　　1.研究方法……5
　　2.研究内容与思路……6
　　（五）本文创新点 ……6
　　
　　二 、相关概念界定和基础理论……8
　　（一）相关概念界定 ……8
　　1.人口老龄化……8
　　2.养老意愿……8
　　3.社区养老……8
　　（二）相关理论 ……9
　　1.社会嵌入理论……9
　　2.福利多元理论……10
　　3.社区管理理论……11
　　
　　三、国内外城市社区养老服务发展现状……12
　　（一）国内城市社区养老服务现状 ……12
　　1.城市养老服务概况……12
　　2.社区养老服务存在的问题……13
　　（二）国外社区养老服务现状 ……14
　　1.英国社区养老服务……14
　　2.美国社区养老服务……16
　　3.日本社区养老服务……19
　　
　　四、城市社区养老服务实证分析--以张家口市为例……22
　　（一）张家口市养老服务现状 ……22
　　（二）张家口市社区养老服务实证分析 ……24
　　1.社区养老服务基本情况……25
　　2.社区老年人基本情况……28
　　3.社区养老服务人员情况……30
　　4.对社区养老需求分析……31
　　5.对社区养老影响因素分析……33
　　（三）张家口市社区养老服务存在的问题 ……34
　　1.社会资源整合程度低……34
　　2.社区养老服务专业化程度低……34
　　3.社区养老服务设施缺，供需不平衡……35
　　4.社区养老服务机制建设滞后……35
　　5.社区养老资金不足，来源渠道单一且不稳定……35
　　6.政府购买服务覆盖面窄，且补贴标准低……35
　　（四）产生问题的原因 ……36
　　1.体系建设滞后……36
　　2.传统就业观念束缚……36
　　3.缺少市场竞争机制……36
　　4.政府投入不足……36
　　
　　五、完善城市社区养老服务发展对策……37
　　（一）建立健全监督管理机制 ……37
　　1.建立养老需求的评估体系……37
　　2.建立养老服务质量的监督机制……37
　　（二）加大公共财政扶持力度 ……38
　　1.完善相关的政策法规……38
　　2.多渠道的筹集资金……38
　　（三）鼓励非营利组织的参与 ……39
　　（四）丰富社区养老服务内容 ……40
　　（五）重视社区养老人才培养 ……40
　　1.提高专职服务队伍的专业水平……40
　　2.扩充志愿者服务队伍……41
　　
　　结 论……42
　　参考文献……43
　　附 录……45
　　后 记（含致谢）……50