河北省养老服务社会化发展的助推因素

　　三、河北省养老服务社会化发展的助推因素

　　（一）政府职能作用的发挥

　　河北省政府发挥自身职能作用，以建设服务型政府为出发点，积极引导养老服务社会化事业的发展，提供全方位的政策支持。2010 年河北省政府召开"全省养老服务体系建设工作会议",传达《关于进一步加快推进养老服务体系建设的意见》（冀政 2010[72]号）的具体工作要求，同时就全省内养老服务体系建设的具体工作思路进行了规划，安排部署了养老服务体系的总体规范要求、各阶段的任务，《意见》中还明确养老服务社会化、专业化和标准化建设就是河北省养老服务建设的指导思想，制定了河北省《养老服务业发展"十二五"规划》、《关于对养老服务机构实行奖补的意见（试行）》等文件。

　　2014 年 6 月河北省政府又颁布了《河北省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（冀政 2014[67]号），部署了今后一个时期内养老服务业的发展任务、目标以及具体措施和任务分工，明确指出要到 2020 年全省建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，提供了政策指导并指明了发展方向。两份《意见》中分别对养老服务机构设施建设标准、院长和护理人员的职业资格认定、机构整体评估、土地供应、税费优惠、补贴支持等多个方面进行了细致入微的规定，另外下发了如《关于对养老服务机构实行奖补的意见（试行）》、《河北省养老机构管理办法》及《关于资助社会办养老服务机构暂行办法》等补充性规定文件，提出了对养老服务机构补贴激励方面的具体措施，建立了公平规范的养老服务业准入制度，通过扶持政策，吸收社会多方力量，开办各种形式的养老服务机构，满足全省老年人对机构养老服务日益增长的需求，引导河北省养老服务社会化事业健康有序良性发展。在全国大力发展养老服务社会化的大环境趋势下，河北省多次专题研究，积极推进养老服务社会化发展，目前全省各级政府在机构养老服务方面财政投入 40 多亿元，投入使用养老服务机构 690 多所；在居家养老服务方面财政投入资金近亿元，建成 2215 个社区养老服务中心，覆盖率都能达到接近 65%.河北省政府制定各项优惠政策以加大对养老服务机构的补贴扶持力度，对于自筹资金筹建养老服务机构的，一张床位能得到不低于 1500元的一次性建设奖补，只要收住了一位河北籍老人，再给予运营补贴每年 600 元。这样的奖励资金也是不小的数名，2013 年一年，河北省首次实行了对符合标准要求的养老机构给予了一次性建设及经营奖励，总金额达近 7 千万元。河北省各设区市也结合本地区实际出台扶持养老服务机构发展的系列具体措施，如唐山、邢台、邯郸、廊坊等地先后对民办养老服务机构也给予一次性建设及运营补贴，沧州、衡水等地对养老服务机构建设的立项、用地、审批等程序都提高优先等级，并给与政策支持。省政府明确了本年的养老服务社会化的目标和任务，说明政府对养老服务事业的发展的重视程度较高，正是有了政府的支持，全社会的参与积极性才能得到调动，养老服务的发展才能真正社会化，起到了不可忽视的助推作用。