我国涉农惠农领域职务犯罪的预防对策(2)

　　5.3.1 让法治的思想深入人心

　　“法治”是当代中国的热词，我们不仅要致力于将一切事务纳入法治的轨道，更要让法治的思想深入人心，使各级干部善于运用法治思维解决问题，这样很多问题都会得到妥善的解决。

　　要围绕学习贯彻十八届四中全会精神，大力开展法制教育，同时要创新教育载体，克服严肃死板，用基层干部群众喜闻乐见的方式，开展各种法制宣传活动，旨在让基层的干部明白权力要在法律的框架内运用，不可滥用权力；很多自己认为的小事实际上已经触犯了法律。全面提升基层工作人员和农村干部法制意识，提高农村干部遵纪守法的自觉性。

　　5.3.2 开展警示教育

　　检察机关可以把办理的涉农惠农领域职务犯罪案件进行梳理，编选典型案例，组织宣讲团，到基层政府和农村进行警示教育巡回宣讲。通过宣讲，加强对涉农部门及农村基层组织干部的思想政治、法制、廉政和党性宗旨教育，加强自我约束能力建设，使广大涉农部门及农村基层组织干部牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，筑牢拒腐防变思想防线。

　　在现实中，这样的警示教育巡回宣讲工作取得了比较好的效果，应该继续坚持。比如2014 年，山东省检察机关共组建预防警示教育宣讲团 156 个，先后深入到 3400 个机关、企业、事业单位和农村基层组织开展巡回宣讲，受教育人数达 6.3 万余人。青岛市预防职务犯罪警示教育宣讲团走进 80 余个社区开展了“进农村、接地气”警示教育宣讲活动；曲阜市检察院对所辖 12 个镇街所有村居“三大员”开展集中宣讲，被列为“平安曲阜”建设十大重点工程。宣讲活动让廉洁从政理念扎根人心，有效提升了涉农部门和村干部的廉政勤政意识，受到社会各界高度评价。

　　5.4 构建涉农惠农领域职务犯罪社会化预防体系

　　涉农惠农领域职务犯罪预防，牵涉到经济、政治、社会等各个方面，不能靠某一个部门单打独斗，要充分发挥各职能部门的作用，也要靠社会各方面的共同协作和社会公众的积极参与，构建社会化预防体系。

　　5.4.1 理顺检察院与纪委的关系

　　当前，检察机关与纪委在涉农惠农领域职务犯罪预防工作中，形式和内容上都有一些交叉，有必要理顺检察院和纪委的关系，既分工明确又加强协作配合。纪委属于党的纪律检查机构，主要负责调查、查处违反党纪的行为；检察院属于司法机关，主要是查办职务犯罪。二者都是涉农惠农领域职务犯罪预防的重要力量。在预防涉农惠农领域职务犯罪工作中，检察预防可以通过纪委的组织协调，与其他职能部门加强协调、沟通和联系，共同开展工作。同时，检察机关可以充分发挥在涉农惠农领域职务犯罪预防工作中的专业优势，通过个案、类案分析，为有关部门的决策提供参考。

　　5.4.2 完善预防工作沟通协调机制，实现信息共享

　　1.要定期召开联席会议

　　各涉农部门和纪委、检察机关等预防职能部门要定期召开联席会议，加强工作联系。

　　可以共同研究涉农惠农领域职务犯罪出现的新情况、新特点，对苗头性、倾向性的问题着重分析调研，力争提出有效的预防对策，提早堵住“漏洞”.

　　2.建立重大项目专门预防机制

　　当国家有新的惠农政策出台，或者要在村里建设重点工程，或者有大数目的惠农补贴拨发时，各职能部门可以针对这样的单个事件进行专门预防，在制定惠农政策的落实措施时，就根据各自的职能，梳理可能会出现问题的环节，比如乡镇一级更注重审核把关环节，财政部门更注重资金发放环节，共同研究如何运行才能使涉农惠农职务犯罪减到最少。

　　3.建立涉农惠农领域职务犯罪预防信息共享平台

　　这也是本人的一个设想，每个地区，至少每个市，建立一个涉农惠农领域职务犯罪预防信息共享平台，集惠农资金运行情况、预防建议、举报线索、查办情况、涉及部门等信息于一体，所有涉农惠农领域职务犯罪社会化预防体系的部门都可以看到。平时可以关注到现在本地区的涉农惠农政策运行情况，有什么项目的惠农资金在发放，针对各个环节，有针对性的提出预防建议。当有人举报时，各部门根据管辖范围，进行合作分工，在查办过程中，及时关注，需要别的部门配合时也方便联系。

　　5.4.3 加强基层基础预防

　　1.延伸预防工作触角，充分发挥派驻检察室作用

　　涉农惠农领域职务犯罪一般发生在最基层，因此要着力延伸预防工作的触角，使其向广大基层农村覆盖。要依托派驻检察室这一平台，延伸预防部门的法律监督触角，加强与社会大众的反腐倡廉互动。可以定期深入基层开展预防宣传，使百姓知道检察室的职能，在发现或者遭遇涉农惠农领域职务犯罪时，知道怎么举报。可以深入走访群众，发现涉农惠农领域职务犯罪的线索，不让农村群众的利益受损。可以与乡镇、街道联合，提前介入重大的涉农惠农资金项目，分析容易出问题的环节，发出检察建议。

　　2.充分依靠群众，开展高水准、广覆盖、深入人心的预防宣传

　　群众也是社会化预防中重要的一环，尤其是对于涉农惠农领域职务犯罪来讲。因此，要充分依靠群众，以农村群众喜闻乐见的方式，开展预防宣传活动。比如表演廉政小品、制作播放廉政公益广告，发送廉洁手机短信，对基层干部和村干部的家属进行廉政教育等方式，有的地方还创新推出预防雕塑、预防皮影戏、预防石刻等新颖的预防文化作品，提升了预防宣传的吸引力。通过预防宣传使大家知道什么是涉农惠农领域职务犯罪，国家在预防涉农惠农领域职务犯罪中做了什么，有什么成效，让大家知道参与开展预防工作，实际上就是在保护自己的权益。从而让群众都参与进来，是涉农惠农领域职务犯罪的社会化预防体系真正实现“全覆盖”.