菏泽非法营运车辆治理问题探究

　　摘 要

　　随着我国经济的高速发展，城市化进程逐步加快，城市交通虽然发展迅速，却仍然无法满足群众的出行需求，非法营运车辆数量存在逐渐增多的趋势，日益突出的非法营运问题损害了城市良好形象，影响了城市交通的良性发展，造成国家税收和管理费收入的大量流失，并对公众的生命财产安全有巨大危害。

　　菏泽市非法营运车辆的日益增多，严重扰乱了正常的客运市场秩序，危及社会安全与稳定。菏泽市政府部门对非法营运车辆进行了集中治理，虽然取得了一定的效果，但仍然无法根治非法营运问题。本文通过运用文献法、访谈法、理论分析法对菏泽市非法营运车辆治理的现状、存在的问题及原因进行了研究探讨，并借鉴上海、美国等国内外的治理经验，针对菏泽的实际情况，提出了菏泽市非法营运车辆治理对策。为政府部门治理非法营运车辆提供有利的理论支持，并对国内其他中小城市具有一定的借鉴意义。

　　菏泽市非法营运车辆治理存在的问题包括依法治理难、群众支持难、车辆处理难和难以坚持长期治理。主要原因是治理制度不完善、公共交通发展落后、监督体制不完善和管理资源短缺。针对这些问题，本文借鉴了上海、北京、香港、美国和印度的治理经验，从五个方面提出了治理对策，一是完善相关政策法规；二是大力发展公共交通；三是发挥第三方的监督作用；四是改革出租车管理模式；五是完善社会保障制度。非法营运车辆治理工作是一个长期的工作，需要政府部门长期的坚持，才能做到维护交通营运市场秩序，保障人民群众的生命财产安全和出行需要。

　　关键词：菏泽市；非法营运车辆；治理与监管

　　目 录
　　
　　摘 要
　
　　第 1 章 导言
　　
　　1.1 研究意义
　　1.1.1 理论意义
　　1.1.2 现实意义
　　1.2 国内外研究现状
　　1.2.1 国外研究现状
　　1.2.2 国内研究现状
　　1.3 研究目标、内容和方法
　　1.3.1 研究目标
　　1.3.2 研究内容
　　1.3.3 研究方法
　　1.4 创新之处及不足
　　
　　第 2 章 相关概念界定及理论阐释
　　
　　2.1 相关概念
　　2.1.1 非法营运与车辆监管
　　2.1.2 公共交通
　　2.2 相关理论
　　2.2.1 社会治理理论
　　2.2.2 公共服务理论
　　
　　第 3 章 菏泽市非法营运车辆治理现状
　　
　　3.1 菏泽市非法营运车辆的危害及治理必要性
　　3.1.1 菏泽市非法营运车辆的危害
　　3.1.2 菏泽市非法营运车辆治理的必要性
　　3.2 菏泽市非法营运车辆治理概述
　　3.2.1 菏泽市非法营运车辆的治理阶段
　　3.2.2 菏泽市非法营运车辆的治理措施
　　
　　第 4 章 菏泽市非法营运车辆治理存在的问题及原因
　　
　　4.1 菏泽市非法营运车辆治理存在的问题
　　4.1.1 依法治理陷入困境
　　4.1.2 难以得到群众支持
　　4.1.3 车辆处理存在漏洞
　　4.1.4 难以坚持长期治理
　　4.2 菏泽市非法营运车辆治理存在问题的原因
　　4.2.1 治理制度不完善
　　4.2.2 公共交通发展滞后
　　4.2.3 监督体制不完善
　　4.2.4 管理资源短缺
　　
　　第 5 章 国内外非法营运车辆治理经验借鉴
　　
　　5.1 国内经验借鉴
　　5.1.1 上海治理经验借鉴
　　5.1.2 北京治理经验借鉴
　　5.1.3 香港治理经验借鉴
　　5.2 国外经验借鉴
　　5.2.1 美国治理经验借鉴
　　5.2.2 印度治理经验借鉴
　　
　　第 6 章 菏泽市非法营运车辆治理对策
　　
　　6.1 完善相关政策法规
　　6.2 大力发展公共交通
　　6.3 发挥第三方的作用
　　6.4 改革出租车管理模式
　　6.5 完善社会保障制度
　　
　　结束语
　　
　　参考文献