神木县可持续发展的策略选择(2)

　　第一，发展原有优势工业。神木玻璃工业发展较早，从建国初期到现在。已形成一定规模。培养了一批熟练的产业工人。要充分利用神木生产玻璃原料成本全国较低的优势，对现有的各类玻璃生产企业进行技术引导和扶持。让其引进新技术，新工艺，开发新产品，提高产品档次和质量，加大技术质量，提高附加值高，能耗低的产品比重。组建神木玻璃行业的龙头企业“神玻”集团。突出优质浮法玻璃、lowE 中空玻璃和特种玻璃，加强玻璃工艺的深加工。把握中国进入汽车时代的机会，跟上中国汽车工业高速发展的步伐，积极开发汽车用玻璃。并且可以考虑和国内知名太阳能企业合作开发生产太阳能玻璃。神木地毯业是神木原有的地方产业，从建国初期发展到现在，曾经还是出口欧美的产品，在区域内有一定的知名度。由于经营不善，国营地毯厂倒闭，群龙无首的神木地毯业一落千丈。而小的家庭式作坊遍地开花，使神木地毯业在技术、产品花色、工艺、新产品的开发方面严重滞后。因此政府应当在政策上鼓励神木地毯的重新整合与发展。同时利用牧业的发展，开展皮毛的深加工工业。

　　第二，重视对农牧产品的开发，促进农业的产业化。神木处于干旱半干旱地区，要推进旱作农业的标准化生产。近年来，随着我县推行封山禁牧、舍饲养畜，神木成为陕西畜牧大县之一。全县羊子存栏达 100 万只，肉牛 4 万多头，养牛业已有了一定规模。要充分利用占县域 51.3%的北部沙漠草滩区，发展牧业，开展肉制品加工和乳业的开发。中部丘陵地区和黄河沿岸的杂豆，红枣的种植已有一定的历史和规模。红枣经济林保存面积达到 20 万亩。现在的红枣加工项目和杂粮企业对之进行了初加工，应在贷款、土地使用等方面给予涉农企业大力支持，帮扶有市场竞争力的农牧产品公司对小杂粮，红枣、肉进行产业开发并做大成为行业龙头。

　　神木土地资源广阔，加上气候条件中的长日照，早晚大温差，非常适合核桃、苹果、花椒的种植，发展林果业有优越的条件。继续推进长柄扁桃种植规模，长柄扁桃（Amygdalus pcdunculata Pall.）是一种在干旱半干旱山区和沙漠地区生长的落叶小灌木，蔷薇科扁桃属（Amyg-dalus）植物广泛分布在中国西北，具有很强的抗旱耐寒，耐贫瘠，抗风沙、抗虫性，是治理荒漠化、水土保持、生态环境建设的优势树种。桃仁所含的营养成分丰富，具有重要可发展的价值，其坚果仁高达 45%?58%的含油量，可作为食用油及生物能源树种为原料生产生物柴油。并对长柄扁桃进行产业化开发，引进推广杜仲种植。杜仲树全身是宝，都可以入药，目前在陕北安塞试种成功表明在陕北黄土高原可以种植。研究表明它可以调节血压、降低人体胆固醇含量、预防心脑血管硬化、促进记忆、抗疲劳、抗衰老、抗肿瘤、提高综合免疫力以及老年骨质疏松等功效，成为老龄化社会一个受世人关注的保健用品。它还可以在动物饲料、橡胶化工中发挥重要作用。在老龄化社会到来之际，人们对健康的重视越来越高，健康产业将是永恒的产业，我们试着可以在这方面进行努力。

　　根据农业考古研究，我国是红枣的发源地，有 3 000 多年的栽培种植历史，早在西周时期，我们的祖先就开始酿造红枣酒。枣树适应性强，即可食用亦可药用，历来为重要的滋补之品。研究表明，红枣中富含有糖类、脂肪、有机酸、蛋白质以及 18 种氨基酸和钙、铁、锌、硒等微量元素，更是有丰富的维生素。维生素 C 的含量是橘子的 13倍，猕猴桃的 3 倍。就红枣中富含的维生素来看，食用红枣还有助于抗过敏、保护肝脏、延缓衰老、补气养血、抗癌、提高免疫力、安神益气。随着经济的发展，人民生活水平的提高，日益关注自身健康的情况下，对红枣的需求势必增加。因此有必要使广大果农了解红枣的商品价值，加快红枣产业的发展。神木红枣深加工复合型产品红枣咖啡项目的研发，通过与科研机构近 2 年的合作实验，红枣咖啡研发最终取得了成功，正式命名为“曼乔咖啡”（MANCCIOCOFFEE），并于 2012 年开始投资建设工厂。尤其是对红枣的开发要有相关技术支持。

　　第三，大力发展旅游业。神木有着丰富的特色旅游资源有待开发：白求恩医院旧址在神木，同时神木也是抗日红三团所在地。神湖大漠风景区、石峁遗址、杨家将家乡、二郎山、古麟州城等都是神木旅游业发展的有利资源。可探讨建设国内最权威的杨家将文史馆、研究所、蜡像馆、塞外边关宋城、仿宋街等杨家将文化载体，探讨和杨家将有关的北宋边关文化、西夏（党项）文化、辽（契丹）文化从中找出合适的文化旅游点，使之成为具有瞻仰性，审美性、体验性的活化状态的文化园和文化品牌。我们可以利用废矿建立矿井博物馆，结合大柳塔矿区和锦界工业园区开发工业旅游。像国内的海尔，蒙牛工业旅游都是值得借鉴的典范，这样既有利于宣传，也利于增加收入。神木的采煤历史悠久，在大柳塔战国秦长城遗址基部夯土中，发现有煤炭和未燃尽的煤渣，证明 2200多年前我们的祖先已懂得采煤和用煤。结合考古筹划一个人类与煤炭的旅游项目。规划有观赏价值的小杂粮集中种植可以在开花期观赏类似于汉中搞的油菜花节；红枣成熟可以搞采摘节。县内众多旅游资源要全面梳理，聘请专家对其进行充分论证研究，为神木提出科学、合理的旅游项目。随着石峁遗址进一步发掘研究可以成为神木旅游的重要一环。聘请国内知名的策划专家对项目开发进行策划，组建一个综合开发的旅游集团，统一进行景区软硬件系统建设，环境优化和美化工作。充分发掘利用城市特有资源，依托“神旅”集团来促进地方旅游业的发展。

　　（三）抢抓经济转型机遇，承接发达地区产业转移

　　目前发达地区经济在转型，他们在跟进数字化、大数据处理等新的高端前沿经济，旧的经济产业他们在逐步剥离改造。我们要充分利用丰富的资源优势，大规模承接产业转移，抓住经济发达地区经济转型升级的机遇；把促进农村劳动力就地转移就业与承接产业转移结合起来，不断提高群众收入，加快全面振兴的步伐，推动经济社会又快又好发展。近年来各大中城市由于人口、企业的高度集中，使得好多的城市雾霾情况严重。

　　要治理可能会分流部分企业外迁。可以利用国家治理大城市环境的机遇，吸引企业来投资。

　　第一，抓好县上工业园区的建设，尤其是要重点建设好锦界、拧条塔等工业园区。

　　以各个项目开发为切入点，承接发达地区经济转型剥离的产业入园；引入煤液化，煤焦化，煤电化，煤气化的项目。以拓宽利用方式、提高利用率和降低废弃物排放为目标，实行综合开发，走节能环保型的道路。大力发展循环经济，实现可持续发展。第二，主动承接培育和发展建材产业。随着资源开发，产出大量的矿渣，粉煤灰等，这些是绝好的水泥、陶瓷等建筑装饰材料的原料。为神木发展建材，承接产业有先决优势。国内的陶瓷工业主要在广东佛山，山东溜博，在西部主要是四川夹江县。随着中国房地产业的高速发展，国内对美术陶瓷、特种陶瓷，陶瓷制成品地板、内外墙砖、卫浴等需求量很大，这是一个很有市场前景的行业。政府应进行可行性分析，动员煤老板高标准，高起点在建材行业投资。并引导该行业企业集群，争取打造中国陶瓷第四生产基地。

　　（四）依托科技进步，促进后续产业发展

　　神木既是一个煤炭资源尚存城市， 又是一个依赖优质煤炭资源成长中的城市， 因此 ,既要抓产业转移 ,更要抓产业延续。产业可持续发展的关键在于依托高新技术，开发新能源，升级改造传统产业。

　　第一，加大对新能源的开发。神木降水稀少，日照时数长，辐射是局全国最高区之一，太阳年总辐射量在 138~151 千卡/平方厘米，光照在 2900~3200 小时之间。风力资源也较丰富，冬半年西北风偏多，夏半年东南风占优势，年有效风速时数在 6000 小时左右。可以利用风能、太阳能发电。现在神华集团已经进行了投资建设，我们也可以鼓励地方财力雄厚的矿业企业进行开发建设，这样既有利于矿业企业未来的发展，又有利于地方新能源的开发。在投资建设同时，我们应该形成和提高全社会对开发利用新能源的社会意识、科普教育环境，提高公众新能源使用的积极性，树立新能源是我国资源型城市未来主体能源的观念。应该率先支持新能源的发展，政策应该带头支持新能源，在政府采购计划积极购买并安装新的节能产品，促进全社会对新能源的使用。新的示范项目建设，鼓励企业利用新能源，并引导它进入新能源技术开发及设备制造。对企业和个人自愿认购高价格新能源产品的行为予以鼓励。

　　第二，继续做大地方的化学工业。在现在有的化学工业基础上，做精做好化工产品，科学选取产品拉长化工产品链，加大科技投入力度，紧跟国内外前沿市场，关注科研领域和学术领域对化工新产品的研究。促进现有的化学工业企业，购买新技术和提高自身创新来加快发展。