资源型城市可持续发展的现状分析(2)

　　③投资集中于第二产业，第一、三产业投资额过低2012 年全社会固定资产投资额为 347.4 亿元，比上年增长了 26.7%.其中，第一产业占固定资产投资总额的比重还不到 0.1%、第三产业占 10.6%,第二产业高达 89.3%.因为能源工业回报率极高，导致投资过度集中，其他产业被忽视。

　　（2）中南部乡镇和北部乡镇差距过大

　　由于资源禀赋的不同，神木中南部乡镇和北部乡镇的经济差距较大。北部依托煤炭经济飞速增长，人民生活水平有极大的提高。而中南部经济落后，发展主要依靠政府的政策和特色农业。除南北的收入差距巨大，还有城乡收入差距和城镇居民的收入差距。

　　由于资本的持续的增殖性，富人会越来越富，所占的社会资源越来越多，两极分化会越来越严重。处于利润较高的第二产业中的居民收入水平过高，处于农业和服务业中的居民收入水平偏低，这是收入差距过大的重要原因。

　　（3）不合理不健康的就业

　　第二产业的就业人口占人口比重过高。由于煤价下跌的影响，2013下半年以来很多企业都处于停产或半停产状态，就业岗位明显减少，在岗人员的工资下降很多，外来务工人员大幅减少。

　　（4）生态环境恶化

　　随着经济的快速增长，生态退化和环境污染问题越来越严重。因煤矿采空导致地面坍塌，很多地方地面开裂，山体崩塌；化工业发展造成水源污染、地下水渗漏、地下水位下降，生态的恶化，是我们过快、过猛开采资源，发展重化工产业所致。

　　（二）神木资源型城市可持续发展的 SWOT 分析

　　SWOT 模型是一种分析方法，又称态势分析法。最早由 learend 等人于 1965 年提出，在战略管理领域中被广泛运用。SWOT 四个英文字母分别代表：优势（strength）、劣势（weakness）、机遇（opporunities）、威胁（threat）。通过对优势、劣势、机遇和威胁加以综合评估与分析得出结论，并据此对备选的战略方案做出系统的评价，最终选出适宜的战略。然后再调整资源及策略，来达成目标。因此，借用 SWOT 模型深入分析神木的优势和劣势，了解神木所面临的机遇和挑战，对于制定神木未来的发展战略至关重要。
　　
　　1.神木可持续发展的优势因素分析（S）

　　①区位及交通优势。神木县位于陕西省北部，是国家级的陕北能源化工基地核心区域。东隔黄河与吕梁相望，西北依鄂尔多斯，秦晋蒙金三角地带。发达的道路交通系统，为神木的发展提供了便利。神（木）包（头）、神（木）西（安）、神（木）黄（骅）、神（木）延（安）等干线铁路和红（柳林）柠（条塔）、准（格尔）神（木）等支线铁路交汇于神木；榆神、神盘、包茂、神佳、府店、神府、杨陈等高级公路加强了与周边的沟通联系，将神木和全国的高速公路网连接起来；距神木百里外的南北方都有机场即榆林机场和鄂尔多斯机场，全方位立体化交通网络已经形成。采兔沟和瑶镇两水库的建成以及县城引水工程的建成使我县水利设施逐步完善，通信、电力等设施不断优化，国家的呼西光缆经过神木，为神木的通讯方面提供了便利条件。现代通讯网络覆盖全县。

　　②经济总量优势。依托资源优势，通过实施“三煤”战略，即“围绕煤、延伸煤、超越煤”,神木形成了以“建材、载能、化工、煤炭、电力、兰炭”为主体的六大支柱产业，并已初步形成比较完备的工业体系，2012 年神木的生产总值为 1003.89 亿元，比上年增长 15%.神木经济的健康发展为神木经济转型创造了良好条件。

　　③矿产资源优势。神木坐拥数十种矿产资源，为煤炭、石油、天然气、岩盐、石英砂等。其中煤炭资源最多保有量达到 500 亿吨，全县近 4500 平方公里土地下储煤且质优，神木煤低硫、低灰、低磷、发热量高是优质的动力、气化和化工用煤，占神府-东胜煤田总储量的四分之一。

　　④特色农业优势。神木丰富的土地资源为发展农业提供了先决条件⑤旅游资源优势。神木有着丰富的旅游资源。红碱淖被称为沙海明珠是中国最大沙漠淡水湖，也是陕西省最大的内陆湖。水域面积 67 平方公里，烟波浩淼的湖水，一望无际的草原，连绵起伏的沙丘，展现特有风光。石峁遗址距今 4000 多年，近年考古取得选 2012 年十大考古新发现和“世界十大田野考古发现”以及“二十一世纪重大考古发现”.在神木，你可以感受现代化煤都的开发盛况，尽览塞外草原和毛乌素沙漠的秀美风光，领略黄河长城的壮阔雄宏，贴近陕北高原的黄土文化风情；二郎山、明长城、九龙山、四合院、天台山、大保当汉墓群、凯歌楼、神府革命根据地旧址等自然人文景观在这里交相辉映；铜器制作、地毯编织、剪纸等民间工艺，陕北说书、陕北民歌、陕北大秧歌等民间文艺，三弦、唢呐等民间乐器以及酒文化，共同构成了独具地方特色的神木民俗文化。

　　⑥其他优势。城市基础设施取得很大成就。神木在医疗、养老方面的改革走在全国前列，此外神木的教育质量和效果在周边都有一定的影响力。国家开发建设西部以来，有媒体说过：“西安是西部开发的桥头堡，榆林是西部开发的动力翼，神木是西部开发的助推器”.几年来中国中小城市综合实力百强名单神木位次不断前移，为神木在招商引资方面做了有效宣传。

　　2.神木可持续发展的劣势因素分析（W）

　　①区位劣势。神木地处西北内陆土石山区，离经济文化发达的大中城市较远，享受不到辐射带动。观察地图我们发现神木东西南北四个方向地图距离200公里以外才有经济文化发达的大中城市，这个距离有点远，对神木起不到直接和紧密的辐射带动发展作用。