江门市行政服务中心推行标准化管理的必要性(2)

　　在监督体系不健全的情况下，如不满足则百般刁难。

　　4.3 江门市行政服务中心推行标准化管理的必要性

　　江门市行政服务中心存在的问题导致了中心行政服务质量稳定性差，其主要原因是管理方面存在着随意性，归根结底就是“管理规范”缺失，也就是说江门市行政服务中心缺少标准化的管理方式。在新的形势下，要使行政服务中心保持提供行政服务质量的稳定性和高效性，过去部分行之有效的管理中办法已不能很好地适应目前形势发展的需求。标准化给人们印象最深的是在企业技术领域的应用，比如基础技术标准、方法标准、产品标准、工艺标准等。标准化也在社会生活中，尤其是企业管理中发挥着重要作用。

　　近年来，我国宾馆饭店、交通运输、贸易、金融等很多服务行业都陆续开展了标准化管理工作，把标准化管理引入到服务行业中，取得了显着成效。政府行政服务的提供与企业产品或服务的提供的共同之处在于，两者都将追求品质、改善品质、提高品质作为其改革和发展的目标。政府行政服务的标准化管理，将标准化管理的管理理念和原则与政府部门行政服务的精神相结合，成为大幅度提升政府绩效和政府行政服务管理水平的有效途径和工具。

　　标准的制定过程是普遍协商一致的过程。实施标准化的过程是选优汰劣和流程再造的过程。制定标准、形成标准体系的过程能很好地推动工作在一定范围内取得最佳秩序和最佳效果。标准化的系统性和规范性为行政服务中心的管理提供了很好的基础和条件。标准化的推行，能够让行政服务便捷、节约、准确、减少人为干扰、避免重复劳动，从而更好地提升行政服务质量。

　　4.3.1 通过标准化再造行政审批和服务业务流程

　　标准化最重要的作用就是使标准化对象系统化、优化和秩序化。行政服务标准化管理，主要是通过标准化管理的刚性效应，约束行政审批自由裁量权，解决制度在执行环节变形走样的弊端。在标准化过程中，梳理江门市行政服务中心行政审批和服务业务流程，建立底层公共服务流程平台，合并重复审批、重复报表、重复申报基础资料；减少流程中的环节，化繁为简；不同的审批部门共用基础信息。在此基础上重新设计行政审批和服务流程，实现流程顺畅精简。针对审批环节标准不统一、运作不透明等容易导致腐败现象发生的情况，对行政审批的办理和监管过程进行科学分解和合理配置，对流程进行改造和优化，用标准固化流程，减少人为因素干扰。

　　4.3.2 通过标准化明确行政服务操作规程

　　通过标准化，为江门市行政服务中心具体岗位和行政服务流程上每一个环节制定的具体标准，为做好行政服务中的每一个细节提供重要保证。制定标准和实施标准化管理的过程为多方参与和充分沟通提供了良好的载体。标准是法律文件，比内部管理制度更加正式，对各方都有约束力，有关各方会更加重视参与标准的制定过程，深入沟通交流、研究解决有关问题。标准对行政服务行为的准确、具体、明确无误的描述，减少了人为因素的干扰；同时也便于企业和公众了解、把握行政服务的有关要求，提高行政服务的效率，为公开、公平、公正地提供行政服务奠定基础。通过实行行政服务标准化建设，对行政服务中心行政审批岗位的服务行为和作业要求进行了明确规范，每个岗位“做什么”、“怎么做”、“到什么程度”、“与相邻岗位有什么关系”都有清晰界定，实现了“岗岗有标准规范，人人按标准履职”,杜绝行政服务工作的随意性。

　　4.3.3 通过标准化保证行政服务中心管理和运营规范化

　　标准化管理是系统化、专业化、精确化和法制化的结合，它对于行政服务机构绩效管理促进是从多方面发挥作用的。当前我国的行政服务主要由政府来提供，政府的管理方法和管理模式直接影响着公众公共需求的满足。行政服务中心管理和运营的标准化是行政服务机构健康良性发展的重要保证。政府行政服务管理体制的标准化就是在政府满足公众公共需求的过程中，运用标准化的原理对在公共服务实践中的政府工作进行梳理和科学总结， 对政府公共服务的工作方法、程序、职责范围和行为操作所进行的统一规定，制定出相应的工作标准，形成规范，从而能够指导政府更有效地提供公共服务。

　　标准化是法制化的一种形式。标准一经发布，稳定性较好，能够避免由于领导人员的变动而影响行政服务机构运行。认真规范行政服务中心的行政公开、行政监督、工作人员管理、后勤服务保障等，在总结经验的基础上，制定相关行政服务标准，为行政服务机构提升服务水平打下良好基础。