税务廉政风险防范国内外经验借鉴

　　四、国内外经验借鉴

　　古今中外，廉政问题都是一个棘手问题，尽管历史久远，但与之相关的学术研究历史尤其是廉政风险防范的历史却很短。下面就列举一下国内外对廉政风险防范研究的现状及经验：

　　（一） 国内研究现状及经验

　　近年来，关于廉政风险防范方面的研究越来越受到世界政治和国内政府的重视。我国在十七大中就提出“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设” 5的思想，十八大更是把“防范廉政风险，防止利益冲突” 6的举措，写入十八大报告。对于廉政风险防范管理及其体系的建立，很多国内的专家都持有积极的观点。我国的廉政风险防范工作和对廉政风险防范的研究也取得了一定的成果。目前国内研究的现状大体分三个方面。一方面，廉政风险防范的研究还存在一些困难。尤其是一些细节方面，比如如何处理内外监督的部门以及协调内外监督的关系，如何在尽职履职的同时做好廉政风险的防范，如何健全廉政风险点，再比如工作的重心问题等。另一个方面，廉政风险防范本身就是一项创新，它为反腐倡廉工作指出了新的途径。它将会涉及很多方面，是一项需要长期关注的系统工程，如何促进它的长效发展将会显得更为重要。还有一个方面就是，如何更好的运用廉政风险防范，达到预计的效果，而不是制度建立起来中途搁置，如何提高廉政风险防范的课操作性等问题。

　　总之，有关廉政风险防范体系建设的研究目前还仍处于不断摸索，不断完善，不断创新的阶段，需要我们在实践中不断的修改和补充。随着社会的进步，经济的发展，廉政风险防范体系建设的工作也需要不断的推进和深入，只有这样才能促进这项工作的顺利开展。

　　在税务系统内部，一直高度重视廉政工作，针对廉政风险的防范工作也保持在一个重要的位置。尽管如此，仍不能避免的出现一些腐败问题。这都需要我们有一个清醒的头脑，一双清澈的眼睛来发觉，了解。长久以来，税务部门以组织收入为工作中心，为我国税收收入的增长提供了保障。全系统通过加强党风廉政建设，力求从源头上杜绝税务违法犯罪行为的发生；同时加大打击力度，纯洁税务干部队伍，极大地促进了税收收入的稳定增长。近年来，不断加强廉政风险防范制度建设，全面监督税收执法。全国全系统统一实施的“金税工程”到2013年正式上线运行的“金税三期”等工程，税收信息化水平越来越高，通过不断发展完善的信息化建设进行税收执法监督，减少了为税不廉现象的发生。同时加强反腐败制度建设，出台“两权监督办法”,全面监督税收执法权和行政管理权的运行。积极营造和谐征纳氛围，逐年提高了纳税人满意度和遵从度。各级税务机关按照国家廉政风险防范的形势要求，运用各种方式幵展多种多样的评测活动。

　　（二） 国外研究现状及经验

　　国外方面，很多国家包括一些经济较发达的国家对廉政风险防范体系建设的研究也处于摸索阶段。但不可否认，国外一些国家的的一些制度，对我国该项工作的研究仍然具有一定的参考和借鉴作用。

　　提到国外研究的现状，首先不得不提到的国家是瑞典。很多廉政风险方面先进的制度首先在瑞典创立。在这个国家，不论政务运作还是经济运行都公幵透明。特别是这个国家首先创立了专门的监察官制度，由于其先进性，使得这项制度后来在西欧一些国家得到了推广和发展。瑞典早在1809年就设立了具有很强独立性的议会监察专员制度。之后在1923年，瑞典成立反贿赂研究所，主要用于幵展预防腐败的咨询活动，宣传预防腐败的法规，.瑞典的宪法中明确提出，议会监察专员必须由具有秉性正直，清正廉洁的人担当。当然也必须具有较高的社会威望和杰出的法律知识。

　　澳大利亚反腐败独立委员会制订完整的防腐败计划，建立内部举报机制，对最有可能发生腐败的地方进行风险评估，明确陈述对管理人员的责任要求，针对利益冲突制定政策，提供如何处理送上门的礼物和实惠的指导方针，在高中学生的法律知识课程中加入有关腐败问题的内容，开展各种研讨会，增加防腐出版物，加强宣传教育，通过多种方式来引导人们投诉或举报劝，从而遏制腐败的发生。

　　再比如同为亚洲国家的新加坡，在职的公务员都会接受专门的培训，国家并因此设立了针对公务员行业的培训中心和学院。培训的课程涉及爱国主义，职业技能等，还有很重要的一点就是强化公务员的职业道德。使每一名公务员都能树立预防腐败的思想壁垒。与此同时，新加坡的公务员考核制度还规定，公务员不能接受赠送的礼品和工作关系人的宴请，规定详细到财产申报、礼品收受、相关考核等各个方面，而且一旦查出，处理相当严厉。

　　可见，在廉政风险防范体系建设方面，国外很多相关关于内外监督、思想教育、制度考核等方面的经验也细则也是很值得我们学习和借鉴的。

　　总之，不论国内还是国外，目前对廉政风险防范体系建立的研究都还不够成熟，其不断完善和提高的过程也还要经过一段时期。但是值得肯定的是，廉政风险防范将会作为预防腐败的创新举措，越来越为更多的国家和行业重视。针对税务部门的行业特点，开展税务系统的廉政风险防范问题的研究也具有十分重要的现实意义。