政府突发事件舆情管理能力提升探究

　　摘 要

　　随着我国社会的不断改革和经济的快速发展，社会利益的分配格局调整加快，价值体系呈现多样化，由于经济的发展与生态环境保护出现很大矛盾，社会的安全形势异常严峻，社会矛盾也由隐性逐渐转向显性，因此而产生的突发事件也就不断增多。加上科技的进步，互联网得到普及，公众掌握了更多话语权。面对突发性危机事件，政府在迅速采取救援措施的同时，在现如今这个信息快速流动、公众权益、权利日益扩大的年代，怎样做好舆情的管理工作，是当前政府所必须面对的问题。

　　本研究的目的是帮助政府提高突发事件的舆情管理能力。从突发事件入手，层层深入，依次对突发事件、突发事件舆情的概念特点进行解读，阐明了舆情管理的具体做法和现实意义。研究认为目前我国自然性突发事件大多与环境破坏有关，而社会性突发事件多集中在经济较发达的东部沿海地区，主要由社会利益分配引起。

　　在如今网络背景下突发事件的舆情特点无论是在数量还是质量上都较以前有很大的不同，管理难度也相应增加。本文结合实际案例分析了目前我国突发事件舆情管理所面临的困境，尤其对新媒体环境下的舆情管理问题，以及近几年频发的暴恐事件、恶意炒作事件着重进行分析，给出具体解决办法，为政府的舆情管理工作提供参考。

　　关键词：突发事件；舆情管理；媒体；传播

　　Abstract

　　With the reform of our country's social and economic rapid development, thedistribution of social interest structure adjustment to speed up, the value system appears todiversify. Because of the economic development and the ecological environmentprotection are in the great contradiction, the social security situation is very serious, socialcontradictions are also from the recessive to dominant gradually, thus emergencies aregrowing. With the progress of science and technology, the Internet gained popularity, thepublic have the more voice. In the face of sudden crisis, the government at the same timeof rapid rescue measures, in nowadays the rapid information flow, and widening s publicrights and interests, rights, how to do a good job in the management of public opinion, isthe problem which the current government must face.

　　The purpose of this study is to help the government to improve the ability ofemergency management of public opinion. From emergencies, layer upon layer, in turn toemergencies and the concept of emergency public opinion characteristics, illustrates theconcrete approach for public opinion and realistic significance. The research considers thatat present our country most natural emergencies related to environmental damage, butsocial events mostly developed in eastern coastal areas, mainly caused by social interestdistribution. In nowadays, the emergency public opinion characteristics under the networkbackground in both quantity and quality the very different than before, the managementdifficulty also increases accordingly. And this thesis based on the actual case analysis thedilemma which current emergency management of the public opinion in China is facing ,especially for the new media environment of public opinion management issues, frequentviolence fear in recent years and malicious hype events are emphatically analyzed, givesout specific solutions to provide the reference for the government's public opinionmanagement.

　　Keywords: Emergent events; Management of public opinion; Media; Broadcasting.

    目 录

　　摘 要……I

　　ABSTRACT ……II

　　目 录……III

　　第 1 章 绪 论……1

　　1.1 选题背景与研究的目的和意义……1

　　1.2 国内外研究现状……2

　　1.2.1 国内研究现状 ……2

　　1.2.2 国外研究现状 ……3

　　1.3 本文的主要研究方法……4

　　第 2 章 突发事件的舆情管理概述……6

　　2.1 突发事件……6

　　2.1.1 突发事件 ……6

　　2.1.2 突发事件的分类 ……6

　　2.1.3 突发事件的特点 ……9

　　2.1.4 当前我国突发事件现状 ……11

　　2.2 突发事件舆情……14

　　2.2.1 突发事件舆情 ……14

　　2.2.2 突发事件舆情的特点 ……14

　　2.3 突发事件舆情管理……16

　　2.3.1 突发事件舆情管理 ……16

　　2.3.2 突发事件舆情管理的方法 ……16

　　2.3.3 突发事件舆情管理的意义 ……18

　　2.4 本章小结……19

　　第 3 章 突发事件舆情管理存在的问题……20

　　3.1 舆情管理观念存在的问题……20

　　3.1.1 对目前形势缺乏准确认识 ……20

　　3.1.2 舆情管理的目标不明确 ……21

　　3.1.3 包容能力差 ……22

　　3.2 舆情管理机制存在的问题……23

　　3.2.1 舆情监测机制不健全 ……23

　　3.2.2 舆情预警机制需要完善 ……24

　　3.2.3 舆情处理联动机制需要加强 ……25

　　3.2.4 问责机制有待改变 ……25

　　3.3 舆情管理方法存在的问题……26

　　3.3.1 与公众的沟通不够 ……26

　　3.3.2 政府形象的修复有所欠缺 ……27

　　3.3.3 舆情管理者的应对技巧不足 ……27

　　3.4 “蓄意突发事件”舆情管理问题……28

　　3.4.1 蓄意突发事件的隐蔽性很强 ……28

　　3.4.2 恐慌很难控制 ……29

　　3.4.3 事后影响很难消除 ……29

　　3.5 本章小结……30

　　第 4 章 加强突发事件舆情管理的对策……32

　　4.1 完善舆情管理机制……32

　　4.1.1 完善舆情的监测机制 ……32

　　4.1.2 完善舆情的预警机制 ……33

　　4.1.3 完善舆论处置的联动机制 ……34

　　4.1.4 健全舆情管理的问责机制 ……35

　　4.2 转变舆情管理观念……36

　　4.2.1 提高对舆论环境认识 ……36

　　4.2.2 明确舆情管理的目的 ……36

　　4.2.3 正确对待不同声音 ……37

　　4.3 改善舆情管理方法……38

　　4.3.1 加强与媒体及公众的沟通 ……38

　　4.3.2 提高管理者的应对技巧 ……39

　　4.3.3 做好事后政府形象修复 ……40

　　4.4 对“蓄意突发事件”的舆情管理 ……40

　　4.4.1 加强对“蓄意”舆情的监管 ……40

　　4.4.2 揭露“蓄意事件”的目的 ……41

　　4.4.3 惩处典型以正视听 ……42

　　4.4.4 做好社会心理修复 ……42

　　4.5 本章小结……43

　　结 论……44

　　参考文献……45