三明共青团服务青年创业问题的原因

　　4.2三明共青团服务青年创业存在问题的原因

　　青年创业是一种具体的行为过程，三明共青团在服务过程中具体的措施与青年创业诉求有一差距，对青年创业活动的帮助与指导还未完全形成一个成熟完善的服务体系，在这个体系中青年创业指导工作运行质量仍有待提高。在具体工作中我们通过深入考察三明共青团在开展服务过程是否真正做到促进青年创业、是否做到为青年创业积极创造条件，是否提高了整体创业竞争力，以及在整合资源、创业资金筹措、运行机制及创新培训等方面成效如何进行全面考察，发现三明共青团在服务青年创业存在问题的原因所在。

　　4.2.1整合资源能力不足

　　三明共青团虽然在政府青年事务管理工作中承担着一定的职能，却未被纳入政府的行政体系，就是在具体服务工作中，关系到青年创业的人、财、物时缺乏必要的行政手段作为依托，导致遇到相关问题时，往往陷入没有行政权力的不利位置。

　　从考察三明市共青团整合资源的能力情况上看存在能力不足的问题，从而造成服务青年创业的认可和认知方面处在比较递她的境地。

　　首先是自身职能的缺陷。从共青团促进青年创业服务职能的发挥来看是其政治属性的必然要求，这就要求共青团要主动与政府建立一种良性互动的运行关系。三明共青团服务青年创业的实践过程中，透过表象看问题，在服务过程中三明团委服务青年创业工作并没有起到太大的作用和影响力，与劳动、工商等相关行政部门行使具体行政职能不同，在青年创业政策的制定方面无法起到主导作用，而仅仅起到辅助和提供建议的层面上。例如一些创业的项目服务工作由科技部门牵头、创业培训劳动部门介入较多，一些市场调研和拓展工作、创业的补助救济服务等等工作团委都没有参与，其结果导致广大青年对三明共青团服务青年创业工作职能和能力上的漠视和怀疑。

　　其次在政治资源利用方面能力不足。主要原因还是由于共青团自身的组织性质，政治话语权不够_.在人力资源方面，三明共青团虽然基层团员众多，但多数没有担任主要岗位，因此在人力上其实还是呈现一定的乏力状态；在社会资源方面，因为利益相关性不强，这种脱节的资源关系必然在工作。中对创业事业的发展造成影响；在资金整合上，在青年创业的发展中，其主导的地位常常是工商、税务、劳动部门后来居上，这必然导致服务跟踪困难；在提供创业项目评估服务过程中，由于自身能力不足失去对项目评估的权威性和指导性，诚然共青年团组织性质与青年事务制定的青年政策的任务不相适应，毕竟团级织不是政府的职能部门，在事务政策的制定过程中无法起到主导作用，结果导致无法实现对青年事务相关资源的有效协调，也正是因为这些不足才会出现青年群体对三明共青团在服务青年创业仅有24. 2%选择有较多影响力和有决定性的影响力的调查结果。

　　最后三明共青团在收集市场信息的能力有限。以市场失灵理论和政府失灵理论考察，青年要进行创业就需要对相关政策进行全方位的深入了解，要从变化莫测的市场中寻找创业机会，但从三明共青团工作的状况看，由于自身收集信息能力的不足及宣传力度不够等因素，并未给青年提供完整的创业政策，信息服务缺乏系统引导和有针对性地利用。经查阅人员构成，不难发现大多缺乏管理经验特别是经济管理经验，几乎没有参与到市场的运作当中去，对企业的信息只能通过间接的方式来获得，信息的真实性和及时性都不能得到很好的保证，整个团组织在创业信息的提供上、创业指导的教育上以及整体的创业环境上和创业项目的把握上效果不理想，很自然的其工作也无法得到认可。

　　4.2.2资金筹措渠道匮乏

　　从扶持资金来源上说，共青团的活动资金大多来源于政府资助，随着时代的发展、社会的变迁共青团的经费来源也发生了一定变化，其原本的资金来源逐渐向自筹资金的方向演化发展，这就更加剧了三明共青团在幵展服务青年创业工作时遇到资金筹措的困难。

　　首先受地区大环境因素的制约。就三明地区而言，由于地区经济发展相对落后，大型和经济效益好的企业屈指可数，三明共青团自筹资金的来源无疑受到整体经济环境影响，共青团日常活动运营的主要资金来源于政府的行政核拨和企业及社会群体捐助，相对于其他部门而言，自筹经费能力不足。在调查过程中了解到老区贫困县三明建宁，团县委人员编制数为3人，一年的团委经费仅有5万元左右，有限的经费对于维持团县委正常的办公尚有困难，就更不用说开支服务青年创业的实际经费需要，有限的经费致使一些关于好的创业想法和计划难以落实，相关创业扶持的工作开展并不顺利，同建宁县团县委相似情况在三明地区普遍存在，区别仅在于情况好坏程度不同。再如，以每年配套给县级团组织青年创业先进人物奖励资金1万元为例，每年表彰3-5人，人均最多可获得奖励不高于3000元，对青年创业者扩大再生产无疑是杯水车薪。

　　其次，三明共青团帮助解决资金问题能力较弱。其筹措资金历史并不长，社会各界对共青团的关注度相对比较低，缺少相应的社会资助，在缺乏一定行政资源的情况下能够稳定筹资的渠道还很有限。近年来政府为青年创业提供了比较宽松的政策，包括创业的门滥，技术条件以及创业贷款的申请。在三明共青团参与青年创业小额贷款工作时，积极与金融机构进行沟通，即便是小额创业贷款，面对经济能力有限的青年，各大金融企业考虑一定的贷款风险，一般都要深入了解到贷款者的详细信息，并且通过评估创业项目之后才会批准贷款，因此创业贷款的申请过程非常繁琐，条件比较严格，贷款审批的过程也需经过很长的时间。因此，三明共青团如果没有解决创业资金的筹措方面的问题，就无法在创业资金扶持上有重大突破。

　　4.2.3体系运行机制不畅

　　共青团是政治层面的组织，接受中国共产党的领导，因此在工作中的模式较为统一，机制较为固定，但这只是共青团整体工作情况的一种反映，在实际的工作当中，共青团在运作机制方面相对比较松散[^.

　　首先内部的运作机制比较混乱。三明地区共青团在全市各个县乡都有分支机构，但这些组织在管理上比较松散，组织内部的标准评价体系还不健全。对企业的资质、发展预期、发展规划、执行情况等环节评价体系标准不同，全程跟踪服务项目幵展情况停留在表面工作上，导致有些项目开展效果不好。如YBC扶持项目的选择上，虽有统一的目标和要求，现实情况是各县市团委不遵守统一工作流程仅按自己工作习惯和管理模式，这样的结果只能导致服务青年创业工作并不能在共青团这个组织中越做越大，反而受到了共青团本身的影响，使得各地的青年创业工作开展存在很大的差异，在三明比较有基础的如泰宁县、梅列区就开展相对较好，而有些县团委的相关工作停留在表面工作层面上。

　　再次创业服务意识欠缺。在访谈过程中了解到在三明共青团内部的有些工作人员对服务青年创业工作本身的理解和认识有欠缺，同时由于很大一部分团委工作人员是兼职的，如将乐县团县委，专职人员只有一个团委书记和一个科员，副书记位置空缺，其余3人为临时招聘人员，对于共青团服务青年创业的意义、会遇到的困难缺乏基本的了解和认识。在？^些服务青年创业较好的共青团当中，有对创业者继续追踪的制度，但由于共青团工作人员流动频繁的问题，这种特点也弱化了共青团创业工作的持久性，大多不能够持续的执行下去，这种视同形式的追踪机制同样也不能够及时的解决青年创业过程中遇到的问题。再如三明共青团在创业见习基地建设方面同企业对接做得非常不够，只是简单介绍学生见习，对企业缺少必要的培训和业务指导。

　　最后人员定位也存在偏差。目前三明市共青团的创业服务多是面向大学生群体开展的。虽然大学生群体在青年创业群体当中比例较大，但是这种偏差仍然会导致服务的缺失，不能持续的对创业过程进行督导。就青年需求的满足的角度而言还是要通过政府、市场、社会等多元群体的扶持帮助才能得以实现，但就目前实际情况来看：从市场来说，由于市场发育不健全，三明团市委依托服务青年创业过程中实现市场化有待提升；从政府的角度上看，已有一些部门承担了服务青年的政府职能，如劳动部门承担一定创业就业培训职能，但尚没有统一的服务青年的协调部门，其协调体系不是非常理想。再次三明共青团在服务青年创业时缺乏对于网络设施的设立，在团组织内部没有形成真正的系统网络，各个地区之间信息特别是创业资讯不能够有效的共享，对于整体的创业数据也没有统一的分析和整合，这使得三明共青团的创业服务工作显得盲目，缺少目标的统一性。

　　4.2.4创业培训流于形式

　　在调查和访谈过程中，特别是对已创业的青年访谈中，多数创业青年指出在创业过程尤其是在创业初期，在经营管理方面难度很大，在生产、销售、财务等诸多环节常出现问题和失误。由于参与青年事务管理的部门没有及时介入和主动关心，创业指导缺失情况比较严重，创业青年更多是处于一种摸着石头过河的状态。三明共青团开展的创业培训课程大都流于形式，课堂上讲授的内容对于青年创业实际上并不能起到实质性的帮助作用。

　　首先创业培训课堂的师资力量较为匮乏。在三明实际情况调查中发现，很多参与创业教学的导师都没有实际的创业经验，他们在教学过程中只能够参照教材内容进行广泛的理论讲解，而显然这种纯理论性的教学模式和缺乏实践的讲解，对于青年在创业方面能够起到的实质性帮助可想而知是微乎其微的。创业培训是一种时代感鲜明的教育类型，某种意义上它可以理解是特定时代的特定产物，这种情况下不但创业教学的教学理论体系还没有建立，各方面的教学条件也不够成熟。

　　其次从创业培训教学的形式上来讲，在三明大部分县共青团所提供创业典型也是非常有限的。最常见的则是“照本宣科”法，也就是将教材的内容灌输给青年创业者。这些理论的科学性我们且先不讨论，客观规律上，从理论性知识的学习运用到实际创业活动中，这之间必然需要一定量的训练和实践。而有实践教育意义的操作性课程则恰恰是当下共青团青年创业培训课堂中亟需却又缺乏的。总的来说，教学形式上的单一降低了三明共青团青年创业培训课程的整体教学水平和接受课程培训的青年人的培训实效，共青团青年创业培训教学必须突破传统教学模式，以现实需求为出发点，积极实施教学改革，创新教学形式。