广州市救助站概况(2)

　　第二个类别，根据调查分析，有这样两类的求助人员，第一个是正常原因求助者，第二个是非正常原因求助者。

　　（1）第一个是正常原因求助者，他们是因为自身实际的状况来到救助站。他们是迫不得已才会选择求助，一般这类人员在生活中遇到了极大地困难，或者是突如其来的变故，也有可能是，他们自己的身体缺陷，或者是他们一些心理问题引起不能够获得正常生活的能力。他们只能够选择乞讨，但这样的方式又加剧了本身的问题，这使得他们的问题进一步加剧。

　　（2）第二个是非正常原因求助者，他们是使用一些违法违纪的手段，刻意到救助站骗取相关的救助物资，这类人经常会去救助站讨要救助，一旦自己的救助要求没有被满足就会对相关的救助站实施破坏。这样的人员严重的妨碍正常救助工作的展开。但是就是这样违法的一群人，救助站几乎不具备惩罚的权利。他们的恶劣行径严重威胁和干扰了救助管理站的安全运转，也给社会带来相当不良的影响。

　　第三个类别，根据调查分析，在目前的救助站中，大概有这样两个群体。第一个群体对救助站的相关服务比较满意，他们能够在救助站感受到温暖，所以一般他们不会离开；第二个群体中，则对现有的救助服务很不满意。

　　【案例一】在本次的调查中遇到这样的情况，在救助站被救助的男子 B,该男子情绪很激动，在救助站门内看到有不是救助站的人 X,就往门口跑过去，向 X 倾诉自己的不正常待遇，他说救助站的工作人员吃的饭菜很明显要比他们这些被救助者好很多，很明显是故意降低标准，希望 X 能够帮助他们，让他们的事情状况能够得到广泛的关注。完了之后，X 在救助站工作人员那里得到的情况是 B 因为在工作人员昨天没有能够赶得上时间帮他买上回家的票而对救助站的工作人员发难。而且不听工作人员的相关解释，国家对救助有标准的程序要走，必须要一步一步的完成，否者出了问题怎么办，救助必须按照相关的工作规定来开展工作啊，救助站位于市郊的萝岗区，离广州市火车站四五十公里的路程，我们定于每个工作日的下午时间段开展订票工作，因为在救助站的工作人数比较少，但是事情很多，所以为了让整个救助站各项事务合理开展，就这样规定每天只有下午才办理买票的事项。但是相关的被救助者却不能够明白我们的用心，反而以为我们是故意为难。他们没有及时买到票就会大闹。

　　【案例二】在调查中发现，有一个小男 C 孩非常喜欢来到救助站的儿保中心，了解他的情况后发现，他这样做是因为，他觉得在儿保中心各个方面的条件都比他的家庭条件好。他告诉工作人员他父母在家里经常吵架，也不怎么管他，特别是他父亲遇上不如意事的时候就是拿他当发泄对象，对他又打又骂，他觉得实在受不了了，就自己跑出来流浪了，而在儿保中心接受救助期间，他既能得到相关的呵护，同时他在这里能够找到一群玩的很要好的小伙伴。这让他感到非常的温暖。这样一来，就不愿意回家里面。虽然儿保中心的工作人员会及时和他的家人交流，让他们来领孩子，但是几天后小男孩 C 就又跑出来流浪，然后就又跑到儿保中心来，同时还希望这里的工作人员让他能够长期在这里生活，他自己希望在中心接受相关的教育，在调查的时候，笔者和他进行一系列的面对面对话，这个小男孩 C 说：”我喜欢这里，我喜欢这里的温暖，我在这里当班长“这个孩子已经把这里当作他的家。

　　2.1.3  救助经费来源

　　目前，广州市救助站作为广州市民政局属下的参照公务员管理单位，在这单位中，相关的运营资金一般是由政府的财政机构负责。通常这个资金有两个方面的使用途径，一个是为了给相关的工作人员发工资，另外一个是用来救助相关的人员。资金的下拨流程有这样几个步骤。第一步是做好整体的预算，然后一层一层的往上面报，通过层层检查，合格之后就会出资金。但是有时会遇到资金困难呢，这是因为预算不可能做到完全的精确。这个时候可以申请追加。当然在这里面，还有的资金是公益人士的捐助。比如部分企业的捐赠用于改善流浪少年儿童饮食。在这个环节中，每个捐助都会记入档案，但是这种资金的来源具有很大的波动性，很难在实际的预算中准确的估计。

　　2.1.4  救助管理的方式与手段

　　一般来说，救助站需要有工作人员昼夜不间断工作，比如说广州市救助站就是采用这样的管理方式。相关的求助人员到站大门岗后，门卫会指引其到咨询接待室申请求助，并通过对讲机告知相关工作人员有人来站求助，求助人员在咨询接待室填写《求助人员申请表》，同时救助站的工作人员对他们的信息资料展开详细的检查。在整个检查评估的过程中，工作人员严格按照国家的法律法规来评估该求救人员是否满足国家在这个方面的规定。一般会根据国家颁发的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》这个条例来开展审核工作。同时每个城市政府机构都会根据自身的实际情况，在国家的法律法规规定下出台自己的管理条例，比如说广州市政府出台的《广州市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》。通过一系列严格的评估之后，工作人员会给出一个认定，得出救助站是否能够接收求救人员。当在出现不满足条件的人员时，就要及时通知其不符合条件的原因，同时做好相关的工作开导其离开。广州市救助站，这些年不断的完善相关的服务方式，争取努力给出相关的救助人员一个贴心的服务，同时承担教育工作，让能够自食其力的人员重新走向社会，完成角色的转变。

　　（1）入站审核

　　求助人员在咨询接待室填写《求助人员申请表》时，工作人员需对求助人员是否符合救助对象条件进行审核。因为根据《救助管理办法》，能够获得救助的求助对象一般是这样几种情况，第一种情况是由于种种原因导致不能够吃得起饭，同时相关的家人无法取得联系。第二种是没有享受到国家的补贴政策的流浪人员，比如说没有享受到国家对于特别贫困人员的低保政策。

　　审核过程主要是出示身份证、居住证、残疾证、户口本、人口户籍信息卡等各相关证件，根据求助的人员信息开展一系列的真实性认定工作，然后来到救助站检查随身物品，这整个过程中，一般不会去调查这个人的实际背景。

　　（2）实施救助

　　广州市救助站对成人男女、流浪少年儿童实行分别救助，对不同对象分别设立了救助保护流浪少年儿童中心、救助男区、救助女区，救助方式为临时性救助，对成人侧重于提供食宿和车票，进行物质帮助和精神影响；在救助站中，有一类需要特别关注的群体，他们就是流浪少年，对于这样的群体来说，不仅要提供给他们良好的食宿，更重要的是要给他提供一个完整的教育，帮助他们提高综合素质。

　　其一，救助成年流浪乞讨人员方面。广州市救助站对成人的救助一般大多集中在一些实用的物资上面。比如说给相关的救助人员提供饭菜，或者是回家的车票，这样的类型是适合于短时救助的群体。一般来说，成年人是比较容易摆脱困难，然后获得自力更生的条件的，这类人员需要工作人员提供的帮助比较少。不过还有一个群体是老年人、身体某方面残疾的人员，这类人就会比较需要投入大量的时间来为他们提供服务。他们大部分的人查不到原籍，所以工作人员不能够帮助他们顺利的回家。此外还有一个群体就是职业乞讨者，这类人只有在遇到恶劣天气、难于以乞讨谋生又或者生病时才会主动前来救助站求助。

　　其二，救助保护流浪少年儿童的相关帮助服务。整个儿保中心在遇到需要救助的青少年时，相关的工作人员会格外的用心，争取给与他们最好的服务和帮助，儿保中心内多媒体电教室、电脑室、阅览室、音乐室、绘画室、档案室、心理辅导室、手工室、社会工作室、康复室、餐厅等等一应俱全；具体的救助工作一般有这样几个方面的内容。第一个是给予每个被救助的青少年提供校服。校服会定期换洗，保证衣着干净。第二个是展开一系列的教育工作，不仅仅给与他们提供科学知识的教育，还要给与他们开设相关的心理课。对每个孩子定期做一个良好的沟通，帮助他们走出自己心里的困惑，建立一个完善的人格，提高他们内在的品质。第三点是，儿保中心定期举办一些活动，让孩子更好的融入到社会的环境中，比如说志愿者活动。

　　（3）离站

　　一般情况下，救助站会根据每个人员的情况，具体实施相关的离站工作。求助对象离站主要有八种方式：一是家属接回家，二是护送回家，三是他站接回，四是资票返乡，五是成人可选择自行离站，六是送重症病患者去定点救助医院治疗，七是对精神病患者护送到广州市民政局精神院治疗，八是对痴呆傻、较长时间内查无户籍地址及家属的采取福利院安置。