常德小城镇建设中的问题探究

　　摘要

　　在国际国内城镇化加速发展的背景下，如同经济发展需要新的增长点，新城建设被认为是我国城市新一轮扩张中可供选择的有效途径，开发建设小城镇的新一轮热潮已经在国内掀起，新城建设、小城镇提质扩容，被许多城市列入“十二五”规划的重头文章，纳入解决农民增收缓慢、城乡差距日益拉大问题的重要出路。常德作为世界上最早城池的发源地之一，处在国家城镇建设大发展、大建设的关键时期，进一步加快小城镇建设，提高小城镇水平，推进城乡一体化进程，已成为实现常德“十二五”经济社会发展目标的共识，成为迈向小康，实现现代化的必由之路。

　　本文以常德小城镇建设为研究背景，从四个方面对小城镇建设进行阐述。

　　第一部分：绪论。本部分主要对小城镇建设的研究背景、研究意义、国内外研究综述、小城镇建设的基本概念、研究方法、技术路线及创新与不足之处作了说明或阐释。

　　第二部分：常德新型小城镇建设的发展现状。一是全面回顾了改革幵放以来常德市的小城镇建设历程；二是介绍了小城镇建设取得的成就；三是总结了常德小城镇建设存在的突出问题。

　　第三部分：常德新型小城镇建设中的问题分析。主要从外部因素、政府管理和功能定位三个层面对常德小城镇建设中的问题进行了系统分析，客观准确地指出了问题的根源和有关因素，为有针对性地提出对策奠定基础。

　　第四部分：常德新型小城镇建设的对策研究。在明确了常德市小城镇建设的建设目标与基本任务的基础上，提出了加快小城镇建设的推进步骤和布局重点，进一步指明小城镇发展方向。沿着这个方向，明确了常德市小城镇建设的主要对策和实现途径，探讨如何构建布局合理、经济发达、功能完善、特色鲜明、强优共生的现代化新型小城镇体系，加速推进常德小城镇建设。

　　关键词：城镇化；小城镇建设；常德市

　　ABSTRACT

　　Under international and domestic context of accelerateddevelopment of urbanization, economic development needs as a newgrowth point, Metro construction is considered to be a new round ofexpansion in our city an effective way to choose, development andconstruction of small towns have a new round of upsurge in China setoff, the Metro construction, quality and capacity of small towns, wasincluded in many cities, “second five Year Plan” heavy head articlesincorporating solve farmers' slow, widening the gap between urban andrural issues important way. Critical period of Changde city as thebirthplace of one of the oldest in the world, in large developing countries,cities and towns,large construction, to further accelerate theconstruction of small towns to improve the level of small towns, andpromote the process of urbanization has become a realization Changde“Ten five ”consensus of economic and social development goals towardsbecoming well-off, the only way to achieve modernization.

　　In this paper, Changde small towns on the background of the fouraspects of small towns elaborate.

　　Part I: Introduction. Background This section of small towns,significance, review of researches, the basic concept of small towns,research methods, technical route and at the innovation andshortcomings explained or explanation.

　　Part II: Development Status Changde new small cities and towns.

　　The first comprehensive review of the small towns in Changde City,since the reform and opening-up process; the second is to introduce theachievements of small towns; three is a summary of the outstandingproblems in Changde small towns exist.

　　Part III: Changde new small towns in problem analysis. Mainlyfrom external factors, government management and functions of thethree levels of Changde small towns in question were systematicallyanalyzed objectively and accurately pointed out the causes and factorsrelated to the problem, come up with strategies to lay the foundation fortargeted use.

　　Part IV: Countermeasures Changde new small cities and towns.

　　Changde City in the clear goal of building small towns on the basis ofthe basic tasks proposed to speed up the construction of small towns topromote the steps and layout focus farther on the development of smalltowns in the direction. Along this direction, clear main countermeasuresChangde City, construction of small towns and ways to explore how tobuild a rational layout, economic development, improve the function,distinctive, modern new small towns excellent strong symbiotic system,accelerate the construction of small towns in Changde .

　　Key Words: Urbanization; The construction of small towns; Changde City

    目录

　　摘要

　　ABSTRACT

　　第一章绪论

　　第一节研究背景

　　第二节研究意义

　　第三节国内外小城镇建设研究综述

　　一、国外研究综述

　　第四节基本概念

　　一、小城镇的概念

　　三、新型小城镇的功能

　　四、小城镇的分类

　　第五节研究方法

　　-一、文献研究法

　　三、比较分析法

　　第六节研究内容

　　第七节研究的创新与难点

　　一、研究的创新

　　第二章常德市新型小城镇建设的发展现状

　　第一节发展历程

　　一、恢复徘徊阶段（1978年一1984年）

　　二、起步发展阶段（1984年一1990年）

　　三、快速推进阶段（1990年一2005年）

　　四、全面发展阶段（2005年一至今）

　　第二节主要成就

　　一、初具规模

　　二、类型丰富

　　三、功能提升

　　第三节突出问题

　　一、城镇化发展水平总体偏低

　　二、城镇化发展速度偏慢

　　三、与相关城市的差距进一步拉大

　　四、中心城区规模偏小

　　五、中小城镇发展水平不高

　　第三章常德新型小城镇建设中的问题分析

　　第一节外部因素制约城镇建设

　　一、受到省内外经济圈的挤压

　　二、处于区域内经济带的边缘

　　三、支撑城镇发展的经济负重大

　　第二节政府管理影响城镇建设

　　一、重视程度不够

　　二、发展财力窘困

　　三、管理机制不顺

　　第三节功能定位阻碍城镇建设

　　一、城镇功能不健全

　　二、规划定位不合理

　　三、基础设施不配套

　　第四章常德新型小城镇建设的对策研究

　　第一节目标任务

　　一、建设目标

　　二、主要任务

　　三、发展重点

　　四、推进步骤

　　第二节主要对策

　　一、合理规划县域中心城市

　　二、重点建设一批小城镇

　　三、配套城镇基础设施

　　四、发展城镇特色产业

　　五、建立城镇政策引导

　　六、保护城镇生态环境

　　第三节实现途径

　　一、完善规划编制监控体系

　　二、建立健全投入保障体系

　　三、推进城镇基本公共服务均等化

　　四、提高城镇科学管理水平

　　五、加强城镇人才资源建设

　　结束语

　　参考文献

　　致谢