大学校园健康文化产品有效供给系统的构建

　　第 5 章 大学校园健康文化产品有效供给系统的构建

　　5.1 建设校园健康文化产品有效供给领导机制

　　5.1.1 确立健康文化产品供给的责任单位

　　当前大学生校园健康文化产品方面的供给普遍性没有设置专门的机构，从而就导致了大学生校园健康文化产品供给没有相应的一些保障。笔者认为如果校园健康文化产品供应要有一个完善的体系，就需要切实强化对于大学生的健康文化产品工作有效供给的领导。

　　首先应该对校园健康文化产品供给的机构进行明确，成立专门负责校园内健康文化产品有效供给的领导小组。大学生校园健康文化产品供给工作系统应包括：

　　（1）领导者。应该由学校分管学生的党委副书记、分管教育和建设的副校长，来担任校园健康文化产品供给的组长和副组长，具体来指导在全校的范围内健康文化教育方面的工作实施，在管理当中起到了行政、业务保障方面的作用，同时营造政策环境。

　　（2）成员。校园健康文化产品供给的成员可以由各个二级学院（系部）的党总支（支部）具体负责学生工作的老师和相关的部处人员组成，譬如：宣传部、学生处、计财处、后勤处、保卫处、团委等，从而保障业务工作的行政支持，并且可以在高效率的情况下运行。

　　（3）成立校园健康文化产品供给中心。供给中心的负责人员应该由学校分管规划和学生工作的负责人来担任，中心负责人需要参与领导机构，可以直接了解工作方面的意图和各种要求，同时也更加便于得到校园中各级领导和管理部门对于校园健康文化产品供给工作方面的支持力度，从而有利于推动校园健康文化产品供给工作全面系统的开展。

　　5.1.2 建立跨部门的协同工作机制

　　（1）制定工作小组成员定期会议机制，优化各个部分的工作节奏。需要每一个季度召开专业的健康文化产品有效供给的协同会议，一季度需要重点来通报这一个学年的健康文化产品投资的计划。针对于校园健康文化产品建设运作方式方面进行研究，以及各个产品项目的资金调度上需要落实规划方面的各种措施；二季度主要是重点性对健康文化产品的具体情况进行审议，研讨后期的推动项目和应该达到的具体成果；三季度需要重点进行计划下一个学年的主要任务和具体的措施，确保及时纳入到整体规划当中来；四季度需要重点的对于本学年中健康文化产品供给的具体情况进行总结，审议下年度校园健康文化产品建设方面的一些规划成果，对于下一年度的一些校园健康文化产品建设好的内容进行前期的工作计划，投资方面的计划建议等内容，从而来对各方面的项目进度进行合理型的把握。

　　（2）构建常态分析的机制，强化专业型的衔接，建立健全校园健康文化产品的规划方面的研究机制，每一个年度需要制定出来详细的分计划。同时需要重视强化规划同各个专业的相互衔接，突出了规划所起来的引领作用。

　　（3）构建协同管理的机制，推进校园健康文化产品各方面的规划落地。一个方面是依照规划来制定阶段和前期计划。小组当中的全体成员都应该参与到规划方面的编制当中来。对于健康文化产品的基础建设需要等方面的一些转向项目储备管理，并且实现了规划和计划，计划同预算之间进行充分有效的衔接，最终达到健康文化产品项目资金一体化管理，特别是对于基础建设需要强化全过程的管理，小组需要开展专项的督导，重点来检查规划方面的落实。

　　（4）构建信息共享方面的机制，提高工作效率。集中发挥出来学校当中各个专业各种类型的信息资源所具有的优势，构建统一的数据库，从而来实现数据全面、实时、统一和准确。

　　5.1.3 建立健康文化产品的监管机制

　　文化产品具有的经济和文化的双重属性，决定了要对其进行有效监管。因而需要建立一套实际有效的监管体制，学校要设定文化产品的准入标准，建立文化产品进入校园的审批制度，推行事前控制和事后监督手段，确保校园文化产品供给的安全性。

　　5.2 构建校园健康文化产品有效供给系统的资源保证

　　5.2.1 拓宽供给信息渠道和载体，加大校园健康文化产品的投入力度

　　（1）拓宽供给信息渠道和载体。统一组织管理对于健康文化产品的信息资源，制订出协同办公的管理机制，建议一个校园健康文化产品的信息化平台，确定好各个部门的相关内容，制定出来统一的工作流程标准，唯有在全校范围内以工作小组为中心的统一框架结构之下，才可以真正实现合理，高效率健康文化产品供给机制。通过这样的一个统一机制，来对校园健康文化产品的输出渠道进行拓展和逐步的放大。对于某一个健康文化产品的供应，日常可以由各个组员来具体负责，将一些新的项目报送到工作中心，由工作中心来具体进行推广和布置，统一进行实施；另外，工作中心还可以定期召开某些校园健康文化产品的推广项目，让组员们进行充分的宣传和组织，这样就能进一步拓宽校园健康文化产品供给的信息渠道。

　　（2）加大校园健康文化产品方面的投入力度。要保障校园文化的蓬勃发展需要持续不断的强化对高等院校的健康文化产品的投入力度，将高等院校的健康文化产品建设方面的经费需要纳入到高等院校的日常预算中来，构建一个专项的经费来保障运行，并且需要逐年有所增加这些专项的经费。要提高这些方面的资金使用的效益，将高等院校健康文化产品建设同校园的日常规划建设联系在一起，需要积极主动的创建一个健康文化活动和特色产品进行相互结合，形成一个整体，持续推动校园健康文化产品的建设水平。

　　5.2.2 建立有效供给新模式

　　校园健康文化产品具有的非竞争性、非排他性方面的特点，这种特性会让师生产生搭便车的倾向，需要经过学校集体决策。然而，学校选择并不意味着政府选择，集体性的选择也可以是非政府的组织，也就是市场组织，或者是营利组织，非营利组织的形式出现。

　　在一定的条件之下，市场组织同第三部门都可以有效的提供文化产品，从而来满足师生们持续不断增长，多样化的健康文化产品需求。当然，市场同第三部分提供文化产品也可能存在有效率方面的一些问题，主要是有可能他们有效提供一些文化产品时需要一系列前提条件。然而，目前校园健康产品的提供低效率主要表现在其公共文化产品所具有的垄断性供给，而且这种垄断大多数是法定型的垄断。实质上公共文化产品的公共属性随着技术约束、市场约束，以及环境方面的改变，制度的变化发生一定改变，具有了一些私人物品的属性，这就为市场组织提供公共产品奠定了坚实的基础。

　　另外一个方面，经济、政治和社会持续发展让师生们的公共需要也在日益的发生了变化，趋于更加的复杂，政府不可能提供师生们所需要的一切健康文化产品，这就为个人经过适当性的组织形式自愿来提供一些健康文化产品创造了前提条件。理论和实验证明了，师生们并不是总是搭便车，在众多的条件之下，都可以积极的进行合作，克服搭便车的行为。另外，通过合理性的激励机制，譬如：对于校园健康文化产品和私人物品进行有效的联合，也可以有效的促进师生们对于健康文化产品的贡献量，这就为第三部门有效的提供校园健康文化产品奠定了坚实的基础，所以，以后的改革方向就应该是实现校园健康文化产品供给主体的多样化。

　　要实现校园健康文化产品的多样性供给，就需要充分树立起校园健康文化产品多元化主体的观念，转变当前在校园的公共设施的供给制和福利型的旧观念，鼓励任何的经济类型的部门，任何的经济成分参与经营中来。当然校园健康文化产品的市场提供，第三部门的提供对于校园治理结构将会产生极大的影响，这就意味着校园治理的模式也需要进行相应的深入改革，就是以校园为核心的单一中心供给模式转向由校园、市场和第三部门框架下的中心治理模式。但是，这样并不是意味着学校和政府部门在这样的领域中退出，或者是责任方面的让渡，相反，学校和政府依旧需要发挥出在校园健康文化产品提供当中的重要作用，只不过这个时候所发挥出来作用的领域、范围和方式发生变化。

　　5.2.3 实践效应

　　（1）通过进行校园健康文化产品组织结构方面的改变，成立组织，清晰了责任，从而就形成了一个统一管理模式，提供了在校园健康产品提供方面的效率和规范管的管理机制，对于校园健康文化产品的持续稳定传播提供了有效的条件。

　　（2）通过对校园健康文化产品的供给模式方面的转变，能够有效地扩展在资金方面的投入，强化了资金投入以后，很多的校园健康文化产品的供给就可以得以实现，能让校园健康文化产品的供给达到多元化。

　　（3）满足师生在文化健康产品方面的需求。通过组建高校健康文化产品领导机构，定期，不定期的进行供需调研，可以很好地对师生们健康文化产品需求和供应情况进行深入了解，这样对于有针对性地提供他们需求的产品非常有利。

　　（4）能及时地提高师生们在文化健康产品方面的需求。高校里面组建的自上而下的高等院校健康文化产品供给机构，可以有利于管理，能让责任落实到人，便于了解文化产品需求和供给情况，及时进行调整。