山东蓝色经济发展相关人才培育探析导论

　　导论
　　
　　一、研究的目的与意义

　　山东半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济发展为主的经济区，是海洋和陆地一体开发、城市和乡镇共同发展的先导区，也是生态文明建设的重要示范区。半岛蓝色经济区的发展是我国区域经济发展从陆域经济向海洋经济延伸，进而统筹陆地和海洋协调发展的重大战略，标志着我国海洋经济发展的试点工作由理论探讨进入实践发展阶段，为今后一个时期山东转变经济发展方式，调整经济结构，建设经济文化强省，提供了重大历史机遇。

　　（一）研究的目的

　　本论文立足于探讨半岛蓝色经济区的人才智力支撑的发展战略，通过对当前半岛蓝色经济区人才现状及问题的分析，借鉴长江三角洲和珠江三角洲人才开发的相关经验，为满足半岛蓝色经济区重大基础设施建设、重大科技攻关和重点科技创新项目所急需的人才；满足半岛蓝色经济区产业结构优化、产业技术水平提升和高新技术优势特色产业发展等方面的急需人才；满足半岛蓝色经济区现代海洋渔业、海洋环保、海洋制造、海洋能源、海洋生态、海洋矿产、海洋建筑、海洋水产、海洋化工、海洋旅游、海洋物流、涉海商业服务业等重点发展领域的急需人才以及对山东半岛蓝色经济区社会发展有促进作用的社会科学领域的急需人才提出相应的对策建议，促进半岛蓝色经济区的健康、快速发展。

　　（二）研究的意义

　　半岛蓝色经济区是对海洋经济区的提升，代表着未来发展趋势，注重海洋资源与空间开发，具有鲜明海洋特色的沿海经济功能区。半岛蓝色经济区要实现基本建立现代海洋产业体系，建成既有优化的产业结构，又有发达的海洋经济的人与自然和谐相处的经济区，转变区域发展方式，调整经济结构，形成海洋科技创新体系，提升半岛蓝色经济区的自主创新能力和协调发展能力，使得海陆生态建设和污染治理取得显著成效，就迫切需要强大的人才智力做后盾。

　　1.积极响应国家政策的要求

　　党中央和国务院批准发布的相关指导性文件《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要（2011-2015 年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》、《国家中长期科技人才发展规划（2010-2020 年）》、《国家"十二五"科学和技术发展规划（2011-2015 年）》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》，这些国家级发展规划中有关人才队伍建设的方针对半岛蓝色经济区内人才支撑体系的建设起着重要的指导作用。另外，山东省《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区七市建设与发展规划》、《山东半岛蓝色经济区人力资源和社会保障事业发展专项规划》、《山东半岛蓝色经济区教育事业发展专项规划》等都支持、引导半岛蓝色经济区的发展和人才智力开发与建设，其战略意义不容忽视。

　　2.现存人才问题要求加快人才智力支撑

　　根据对半岛蓝色经济区内现有人才队伍建设的调查，区域内存在人才总量不足、分布不均衡、结构不合理及高层次创新型和高技能人才匮乏等问题，这些问题严重影响着人力资源作为第一资源功能的发挥，制约着区域内科技进步及经济发展。人才总量不足，尤其是高层次、高技能和创新型人才无法满足产业发展的需要和竞争力的下降；人才分布不均衡导致人才资源无法得到合理配置，人才流动不畅，造成人才资源的浪费；人才的年龄、层次、比例和专业结构不合理也严重影响产业和行业内部人员管理能力和管理水平的提高，最终必然导致综合竞争力的下降。因此，必须改革传统的人才管理理念，积极培养、引进复合型高素质人才，进一步整合人才资源，促进人才的合理流动，优化人才结构，加强创新型、高技能型人才资源的开发，为促进海洋经济和社会发展提供强大的人才智力支撑。

　　3.人才智力支撑对经济、社会的重要作用

　　人才资源是第一资源，这是江泽民同志对于人才问题的论断。人才资源的开发和支撑体系的构建是其他一切资源开发和利用的决定条件，要促进海洋经济科学发展，必须实行人才资源优先发展战略。人才资源是半岛蓝色经济区加快转变发展方式，优化海洋经济结构的重要影响因素。海洋资源的科学开发和海洋科技的支撑引领都需要人才资源做后盾。没有高技术人才和高水平管理人员，无论是发展方式的转变还是海洋经济结构的优化，都将是纸上谈兵。海洋经济的发展应当充分利用人才资源来促进发展方式的转变和经济结构的调整，实现创新发展。

　　因此，本论文在半岛蓝色经济区现有人才的基础上，探讨加快人才选拔与培养，促进高层次人才的引进与使用，加强在职人员的继续教育与培训，提升现有人才的创新能力与技能，促进人才智力支撑建设，为半岛蓝色经济区造就一支结构合理、规模宏大的高素质创新型人才队伍，满足区域海洋新兴产业与特色产业的发展需求，充分发挥人才资源的最大效益，实现半岛蓝色经济区海洋经济的和谐发展具有重要的理论意义和现实意义。

　　二、国内外研究现状

　　国内外学者关于区域经济理论、人力资本和人力资源管理以及区域人才开发等方面的研究成果较多，相关研究成果对人才开发及区域经济发展的实践起到了很好的指导作用，通过阅读大量的相关文献与论文，区域人才开发的相关研究成果为本论文的撰写提供了一定的思路、方法和理论借鉴。

　　（一）国内研究现状

　　改革开放后，国内学者在人力资源与区域发展研究方面，表现得非常活跃，许多学者对区域人力、人才资源开发进行了深入地研究。在中国知网上以"人才开发"为关键词进行检索，自 1990 年至 2012 年可以搜索到相关论文 5146 篇，主要探讨了人才队伍建设以及人力资源开发战略；以"经济发展与人才开发"为主题进行搜索，共搜索到相关论文 4 篇，主要研究了区域经济发展与人才开发的关系。

　　1. 人才队伍建设与人力资源的开发

　　国内学者在区域人才队伍建设与人力资源开发的研究方面，学术成果比较丰富，主要集中在各地区的人才队伍建设与人力资源的开发，突出了人力资源开发的重要性。在探讨人力资源分布与生产力关系方面，张善余教授认为：社会生产方式会在很大程度上影响人力资源的分布，人力资源的分布反作用于生产力的发展。在区域经济的研究上，学者主要侧重于研究区域经济发展与产业发展的整合，对人力资源的开发与使用等方面的研究较少。由于人才的开发与整合具有迟滞性，在此过程中，会涉及到教育、经济、社会等方面，属于一项系统性工程，想在短时间内取得成效是相当困难的。要实现经济社会的协调发展，就要注重人力资源的规划和配置，实施人才开发优先发展战略。

　　2.经济发展与人才开发

　　区域经济的发展要以市场规律为依据，充分发挥政府、教育机构、企业和行业的作用，积极推进人才开发和智力支撑，使人才在促进区域经济发展上起到应有的作用。在区域经济的人才开发方面，国内研究主要集中在对西部大开发、长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地建设与发展上的人才开发上。如张大中著的《黄河三角洲经济发展与人力资源开发》，主要探讨了基于黄河三角洲区域经济发展所需人才的引进与开发；张一力著《人力资本与区域经济增长：温州与苏州比较实证研究》，论述了经济增长理论和人力资本理论的发展历史，并分别从个体和区域两个层面给出了人力资本的定义，通过温州与苏州比较实证研究，说明两种不同模式的经济增长机制及其对区域经济发展的贡献。

　　3.人才智力支撑的相关研究

　　在中国知网上以"人才智力支撑"为关键词进行检索，相关的文献研究主要集中在北京、湖北、广东、河北、辽宁等省市的人才智力支撑，其他的关于"人才智力支撑"的研究内容还较少。本论文将在上述相关理论和有关学者对长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等部分经济区人才开发研究成果的基础上，对半岛蓝色经济区人才智力支撑的发展战略进行探索与研究。

　　（二）国外研究现状

　　国外研究方面，古典经济学的代表亚当·斯密为认为储蓄和资本是促进经济增长的主要原因。受生产发展阶段的限制，古典经济学家的大多数没有意识到人力资本的概念。

　　大卫·李嘉图提出在区域的人力资源配置过程中，要发挥各地区的比较优势，提高区域人力资源对经济发展的贡献率。马歇尔和熊比特作为新古典理论经济学家的代表，意识到人力资源的对经济增长的重要作用。西奥多。W.舒尔茨对人力资本进行了深入、系统的研究，在舒尔茨的研究之后，人力资本的相关研究越来越多，并成为当时学术研究的热点问题。研究学者普遍认为人力资本既包括劳动力，又包括资本，两者是相互联系的又相互影响的。1984 年，迈尔斯和斯诺等学者提出了"人力资源管理与适配"理论，他们认为人力资源管理与开发和企业的宏观环境及发展战略存在着紧密的关系，在关系探讨方面，迈尔斯和斯诺等学者作了深入研究，但是研究结果基本上都是定性描述，没有相关方面的定量分析，缺乏实际操作性。1988 年，卢卡斯等学者提出了人力资本对经济增长的模型，一定程度上为经济发展提供了人力资本支持的模式与路径。在人力资源的需求方面，澳大利亚大卫·桑普斯福特等学者在《劳动经济学前沿问题》中提出了"劳动需求函数",对区域人力资源需求的预测，满足经济发展对人力资源的需求，促进经济发展方面提供了很好的借鉴。

　　纵观区域经济发展，物质资本、知识因素和人力资本是影响区域经济发展的主要因素。人力资本理论学者经过大量的实证调查研究证明，在这三种影响因素中，人力资本对区域经济的持续增长具有主导性作用。

　　美国学者舒尔茨对该国经济发展进行了实证研究，经过对 1929 年到 1959 年的经济发展研究，舒尔茨指出在相同条件下，物力投资增加 4.5 倍，利润增加 3.5 倍；人才投资增加 4.5 倍的情况下，利润增加 17.5 倍。由此舒尔茨认为："人类未来的发展将不取决于空间、能源，它将取决于人类智力的开发。"因此，人才对于经济发展的作用可见一斑。经济学家索罗通过经济增长模型研究，他认为在各种投资中，投资在人力上的资本对经济增长的驱动是非常重要的，对人力资本投资的贡献超过了投入相同的物质资本和投入相同数量的劳动者对经济增长的贡献率；著名经济学家丹尼森采用定性研究与定量研究相结合的方法，对美国 1929 年到 1969年的经济发展进行了深入研究，研究认为教育对经济增长的贡献率为 12.3%,知识对经济增长的贡献率高达 27.6%,教育与知识都会通过人力资源对经济发展产生促进作用。

　　因此，人力资本被视为推动区域经济发展的第一资本，是区域经济增长的引擎。

　　因此，在区域人力资源的管理与开发方面，国外的研究成果是比较丰富的，同时也在不断拓宽思路，发现人才开发、管理、使用等与经济发展的内在规律性。这些研究都为本论文的撰写提供了理论依据与借鉴。

　　三、研究思路和方法

　　（一）研究思路

　　论文基于探究半岛蓝色经济区人才智力支撑的发展战略，首先对半岛蓝色经济区的人才供求现状进行调研分析，在此基础上进行系统研究，通过研究分析与相关经验借鉴探讨促进半岛蓝色经济区发展的人才智力支撑的发展战略与对策建议。即：该研究通过提出问题：半岛蓝色经济区人才智力支撑的迫切性与重要性；发现问题：半岛蓝色经济区人才供求现状及存在的问题；解决问题：在实证研究及国内区域经济人才开发案例经验借鉴的基础上，为半岛蓝色经济区的人才开发提供可供借鉴的路径与方法。

　　全文共分为四章，各章节研究重点如下：

　　导论部分主要介绍本文选题的目的与意义、国内外研究现状、研究思路与方法及相关概念的界定等；第一章，通过半岛蓝色经济区的人才供求情况，制约人才开发的因素以及人才开发的迫切性与重要性来分析半岛蓝色经济区的人才现状；第二章，主要分析国内部分经济开发区的人才开发的路径模式与成功的经验，联系半岛蓝色经济区的人才现状及问题，为该区域的人才智力支撑提供经验借鉴；第三章，从高素质人才培养与选拔、高层次人才引进与使用、人才培训网络的构建等方面来探讨半岛蓝色经济区人才智力支撑的发展战略；第四章，以上述研究为基础，从宏观和微观两个方面提出解决半岛蓝色经济区人才总量不足、结构不合理、高层次创新型和高技能人才匮乏等问题的对策建议。

　　（二）研究方法

　　基于以上研究思路，本论文通过文献研究和比较研究等研究方法，对半岛蓝色经济区人才供求的现状及人才智力开发的迫切性与必要性进行分析，探讨有利于构建半岛蓝色经济区人才智力支撑发展战略及促进半岛蓝色经济区人才智力支撑的对策建议。

　　1.文献研究法

　　文献研究法是本文的主要研究方法。作者充分利用学校图书馆和网络资源，尽可能多的搜集与人才智力支撑相关的文献资料。在搜集文献的基础上，进行整理分析，从中总结国内外有关区域经济发展和人才智力支撑的相关研究成果的成功经验，了解国内学者对这一问题的研究现状，为本文的研究奠定理论基础。

　　2.比较研究法

　　通过对国内部分经济开发区长江三角洲和珠江三角洲人才智力开发的路径与模式的对比分析，结合半岛蓝色经济区的人才现状及问题，为该区域的人才智力支撑提供经验借鉴。

　　四、相关概念的界定

　　（一）山东半岛蓝色经济区

　　蓝色经济区，是指依托海洋资源，以劳动地域分工为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，涵盖了社会经济、科技文化、自然生态诸多因素的复合功能区。基本特征是：依托海洋，海陆统筹，高端产业聚集，生态文明，科技先导。山东半岛蓝色经济区（以下简称半岛蓝色经济区）主体区包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照 6 市及滨州市的无棣、沾化 2 个沿海县所属陆域，海域面积 15.95 万平方公里，陆域面积 6.4 万平方公里。为进一步增强腹地对海洋经济发展的支撑能力，将山东省其他地区作为半岛蓝色经济区规划联动区。

　　（二）人才资源

　　人力资源中素质层次较高的那一部分人就是人才资源。如以创造性高过社会平均水平表示，它是一个边界模糊的概念。人才资源是指杰出的、优秀的人力资源，着重强调人力资源的质量。

　　（三）智力因素

　　智力因素通常是指记忆力、观察力、思维能力、注意力、想象力等，即认识能力的总和。它是人们在对事物的认识中表现出的心理性，是认识活动的操作系统。智力（Intelligence）是指生物一般性的精神能力。这个能力包括以下几点：理解、计划、解决问题、抽象思维、表达意念以及语言和学习的能力。

　　（四）人才智力支撑

　　人才智力支撑没有官方的定义，通过阅读大量关于"人才智力支撑"的相关研究，作者将人才智力支撑概括为：通过对人才资源、智力因素的开发、引进与培养，为促进经济、社会发展提供相应的人才及智力支持，达到为经济、社会发展服务的目的。

　　（五）发展战略

　　发展是指事物由小到大，由简到繁，由低级到高级，旧物质到新物质的运动变化过程。战略是筹划和指导全局的方略，战略的特性表现在全局性、预见性、方向性、谋略性。

　　发展战略是指一种科学构划的、积极的、向前的、全局性的蓝图。