国内外农村垃圾污染治理的经验做法及启示

　　第五章 国内外农村垃圾污染治理的经验做法及启示

　　现今社会经济高速发展，物质水平迅速提高，农村的经济水平也相应带来了提高。随之带来的农村垃圾污染问题日趋严重，党中央对三农问题关注度越来越高，社会各界都在积极探索对农村垃圾处方式方法及有效的途径，近年来多地也有较多的成功经验和有效做法来处理农村生活垃圾。

　　5.1 石家庄栾城区农村垃圾处理模式。

　　栾城区位于河北省省会石家庄市东南部，区域总面积 345 平方公里，耕地39 万亩，人口 33 万，辖 5 镇 3 乡 182 个行政村，是石家庄市“1+4”组团式发展格局的重要组成部分。从 2010 年起，栾城区全面开展“中国美丽乡村”创建工作。截至目前，栾城区已建成省级美丽乡村 12 个，其中已建和在建的“省级精品示范村”82 个。创建总覆盖面 78%，实现了乡镇（街道）全覆盖的目标。为深入了解栾城区农村垃圾污染治理的模式，学习借鉴经验，笔者到石家庄栾城区实地考察了农村生活垃圾处理工作开展情况和栾城垃圾焚烧发电项目。笔者了解到，收集垃圾的模式的关键点是：村民将垃圾分类后装袋后放在指点垃圾分类站，在固定的时间、固定的地点，由具体实施人员负责统一收集，转运到垃圾处理站进行集中处理。

　　通过政府引导，逐步培养村民养成了良好的卫生习惯，形成了村民自治的生活垃圾处理领导小组，由村民自治处理垃圾这样同时也制约环境意识差的村民。栾城区农村家庭的标配“两桶一筐”，其中两桶分别用于收集厨余垃圾和不可回收垃圾，“一筐”用于放可回收垃圾。在政府的大力引导下，垃圾分类逐渐成为了村民的自觉行为。根据不同乡镇的实际情况，采取了建设村级微型处理体系，第一时间减少了垃圾源头的二次污染，同时减轻垃圾收集、运转等各个环节的压力。根据实际情况不同，人口规模和生活垃圾产量大的行政村进行“村级微型处理模式”，对于人口规模小或生活垃圾产生量的少行政村，实行村级联合处理模式。在乡镇级别实行的是“乡镇垃圾再处理”模式，这个模式是村级微型处理后运转到乡镇垃圾处理站再进行一次分类和收集。在乡镇处理站中集中建设厨余垃圾处理中心、和其余的生活垃圾处理中心。乡镇垃圾垃圾处理中心集中后，经过简单处理后会根据不同性质和用途把生活垃圾运动到不同的垃圾处理站。这样的处理模式重点建设的是垃圾分类和垃圾再循环，最重要的是垃圾处理有经济价值。栾城区于 2012 年引进了垃圾焚烧发电项目，对全区范围内的可以进行焚烧垃圾进行焚烧发电处理。经考察了解到，该垃圾焚烧发电项目采用往复式机械炉排垃圾焚烧炉技术，日均处理生活垃圾 380 吨，年处理垃圾能力不低于 10 万吨。同时给地方带来了经济效益，带动多产业发展。通过“户集、村收、乡镇压缩、微处理、转运、集中处置”的方式，能够较好的解决生活垃圾源头问题和经济发展与自然环境的矛盾问题，实现了垃圾处理的目标。栾城区的从实际出发的垃圾收集、转运模式，以及通过焚烧发电处置垃圾的方式对农村生活垃圾污染综合处理有很好的借鉴意义。

　　5.2 日本德岛县“零废弃”垃圾分类理念及生物技术处理模式。

　　垃圾处理最大的价值不是把废弃的垃圾完全的处理，而是把有价值的废弃垃圾做到回收，做到“零废弃”。“零废弃”可以认识理解为是“一点也不能浪费”，20 世纪 90 年代“零废弃”理念，起源于澳大利亚，在澳大里拉最早的应用地方是在堪培拉。后来“零废弃”理念在日本得到广泛的应用。

　　日本对生活垃圾进行不同的分类处理方法，垃圾种类的不同分类方法也相应的不同。例如，可燃垃圾采取的是垃圾焚烧技术，在垃圾焚烧的环节特别注意防大气污染的设备设施，对焚烧产生的硫化物、有毒气体进行处理，防止二次污染的处理方式，则不可燃垃圾则釆取的是压缩无毒化处理和填海造填进行二次利用，能够回收的垃圾资源进行循环回收再利用。传统的生活垃圾处理方法在收集、运转和处理都有可能会产生二次污染和其它危害，为了解决这种现状日本政府加大生活垃圾的处理模式和生活垃圾处理新技术的研发在文献当中可以得到，现今日本政府大力推广是生活垃圾生物技术处理方法，通过生物技术的应用在生活垃圾处理上能够有降解速度快、能源化、无污染等特点，最大的优点是通过生物技术处理垃圾还能够产生生物能源。目前，在世界上已经有多个国家在倡导生活垃圾处理理念，其中包括我国的一些城市已经开始陆续采用“零废弃”垃圾处理理念经验和做法。

　　5.3 国内外经验对昌黎县农村垃圾处理的启示。

　　栾城区农村生活垃圾处理带来的启示：一是要充分调动村民积极主动性和提高参与垃圾处理兴趣，采用多种方奖励式让农民亲身体验到农村垃圾处理中来采取有效的宣传方式来扩大群众对垃圾处理的影响力，普遍提高生活垃圾在生产生活中带来的不利影响和危害性。通过扩大宣传和提高思想转变才能提高农民的环保意识。二是扭转当代人的传统垃圾处理思想观念，通过加大家庭教育、学校教育、社会道德教育对青年一代及适龄上学儿童影响对垃圾分类、收集的效应。三是对垃圾处理设施设备加大投入，对老旧设施设备及时更换，避免生活垃圾分类、收集过程中的垃圾二次污染重复工作量。最后，建立定岗定责制度和垃圾源头分类可追溯制度，把垃圾处理制度与村规民约相结合，岗位负责制和监督相结合采用多级的联动模式互相监督互相帮助，以便提高垃圾分类，对于生活垃圾处理过程中不可避免的环保污染问题，实现了垃圾处理的“循环、减量、再生”的目标。

　　日本上胜町垃圾处理模式对昌黎县农村垃圾处理的启示：日本上胜町的“零废弃”垃圾处理观念，与我国提倡的可持续发展战略思想的提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展理念不谋而合，为昌黎县的农村垃圾处理提供了很好的成功经验。一是要做好垃圾分类工作，针对不同种类的垃圾采取与之相对应的技术手段，将废弃物转化为可用资源。将有毒有害垃圾与无毒垃圾分开，将可回收与不可回收垃圾分开收集，日本上胜町的垃圾分类做法值得借鉴。二是要注意在处理垃圾过程中要警惕二次污染，垃圾焚烧不当容易产生有害气体，在焚烧时一定对产生的有害气体进行处理。三是推广生活垃圾生物技术处理方法。目前垃圾处理正逐步向生态、环保、可持续的方向发展。

　　国内外广泛采用的生活垃圾传统处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等，都有一定不利于环境保护的弊端。现今，日本正在努力探索开发一条不同于常规的生活垃圾处理方法，这个方法是利用相关生物技术将农村生活垃圾转化为其他可以利用具有一定价值资源。这种技术不仅可以在生活垃圾进行有效的处理，而且有一定的经济效益，可谓是一箭双雕。这种生活处理技术和处理模式必将会对农村生活垃圾的问题的解决起到重要的推动作用。

　　5.4 本章小结。

　　本章阐述的是借鉴国内外生活垃圾处理的经验及在成功经验上对昌黎县农村生活垃圾处理的启示，在国内经验是石家庄市栾城区生活垃圾处理模式，在国外垃圾处理模式是日本上胜町垃圾处理模式，成功的生活垃圾的处理模式的借鉴将能对昌黎县农村生活垃圾处理带来启示。