促进双城市县域经济发展模式优化的对策建议

　　第 5 章 促进双城市县域经济发展模式优化的对策建议

　　5.1完善以旅游带动的发展模式

　　完善县域金融功能，切实解决县域融资难问题。当前，我国县域金融行业发展处于初始阶段，县域金融在县域经济发展处于非常重要的地位，所以要通过宏观调控的手段促进金融资源向县域聚集，从供给的角度对县域金融进行深化改革。在全面推行农户小额贷款，加大农村信贷力度，加大国有商业银行对县域经济信贷支持的同时，充分发挥农村信用社的金融主力军作用；积极探索利用社会资金发展县域经济的方式，加快农村信用社改革试点，吸引农村资金回流，不断增强农村信用社支持“三农”的能力。还要支持有条件的县（市）建立中小企业担保基金融机构外，应拓宽融资渠道，优化金融环境，建立有利于县域经济发展的融资制度。

　　政府还应该加强旅游业这方面的投入，加大财政倾斜力度和政策倾斜力度，把双城市全力打造为一个旅游城市，充分发掘旅游资源的潜力！完善各种基础设施建设，全力提升区域经济发展水平，毫不动摇的鼓励和支持非公有制经济的发展，激发市场活力，促进第三产业的发展，双城市旅游业的快速发展提供一个强有力地支撑！

　　5.2推进农业产业化

　　市场为导向，优化县域经济产业结构，有针对性地培育发展县域特色产业。

　　特色经济在县域经济中占用非常重要的地位，因此发展特色经济，可以搞资源配置型，可以选择第一、二、三产业，还可以充分发挥市场的调节作用。

　　农业发展的方向是农业产业化，农业产业化也是农业现代化的标志。双城市的许多农业企业占领龙头企业优势地位，在市场竞争中取胜；发挥其带动作用，建立公司与农户利益共享、风险共担的经营机制，建立产销一体化机制，不断创新农业发展模式；要依靠科技进步，用现代农业技术改造传统农业，推进农产品深加工企业的发展，延伸农产品产业链条，挖掘农产品深加工的增值潜力；形成以政府投入为主导、社会多元化投入为补充的投入机制，提升农业生产效益，提高农业科技成果的转化和推广率，科学规划，不断促进推进农业向规模化、集约化、产业化方向发展。

　　加快打造形成长吉城镇群，加快推进小城镇建设，解决农民的户籍、就业、住房、子女受教育等社会保障问题，调整户籍管理制度，加快人口多渠道、多层次流动和集中，通过农村劳动力合理转移，完善农民的收入结构，实现农村剩余劳动力转移。从而提高县域城镇化水平，促进县域城乡协调发展。完善土地承包流转制度，着力解决人地矛盾，实现土地规模经营；要不断吸收其周围的有利生产要素，充分利用城镇的信息、资金、技术、人才等优势，引导、鼓励各类企业向县城和重点中心镇集中，进而发挥城镇的规模经济效应，并带动周边区域的发展，进一步加强县（市）开发区、乡镇工业园区建设，积极引导企业适当集中，大力发展民营经济和个体私营经济。

　　5.3完善特色产业带动的发展模式

　　大力发展农产品加工业，应充分利用农业基础较好和劳动力成本较低等优势，根据双城市的实际情况，要立足资源优势，发展特色经济，引导县域企业依托优势企业和知名品牌加快发展。双城市时立足双城市的本地情况，发展地区特色经济，打造县域企业品牌，双城市要把提高科技水平作为产业结构调整的主要突破口，转变传统农业生产方式，促进农业科技成果的应用，提高农业生产效率，实现规模经济。同时，在县域产业结构的调整中要坚持稳定原则，着重发展优势农业、生态农业，要大力发展第二产业，以第二产业的发展来推动第三产业的发展，以此来协调第一第二第三的发展，实现农业产业化、工业化，促进特色旅游服务业的发展。

　　同时不断推进县域经济外向化发展，提高内外联动水平。完善对外开放水平，调整对外开放结构，根据各自的实际情况，打造属于自己发的特色产业和名牌产品，还要把招商引资作为推动县域经济发展的重要方式，不断创新招商引资的方式，同时加强与发达地区合作，拓展发展空间，实现优势互补、调剂余缺，实现双赢，深化县域经济的市场化改革，促进区域产业结构调整，加强与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜等周边国家经贸、科技、资源等多方面的合作与交流，大力发展转口贸易、边境贸易以及互市贸易，以此来带动双城市县域经济发展。
　　
　　5.4完善园区带动的发展模式

　　辟建园区，为企业发展最佳平台；引进名企，为强势产业发展注入活力，充分利用市场竞争机制，提升园区内企业市场化水平和竞争力；更为重要的是建设基地，使之成为强势产业发展的一个基础，仅仅依靠产业园区和知名品牌企业来做大做强优势产业的方式是不足的，还必须在区域范围内建设大规模、支撑能力强的产业基地，为强势产业发展提供基础和综合支撑。这样才能促进优势产业可持续健康快速发展。

　　壮大民营，为强势产业发展提供发展平台，民营经济是发展壮大强势产业的生力军。双城市拥有有一批像荣耀饲料、盛龙酒精这样的投资几亿元以上的民营企业，使得其经济发展具有强大的后劲，一直以来始终把打造富民安商的发展环境作为吸引产业集聚的重要手段，这是双城强势产业得以做大做强的一个重要条件，一方面，积极打造功能齐备、设施齐全的硬件环境，加快老城棚户区改造，辟建劳动审批、文化会展、供排水等八大公益中心；另一方面，不断出台一站式办公、一条龙服务、企业绿色直通车等机制制度，为企业发展努力创造宽松软环境，才打造出多企业云集、多产业集聚的投资环境。所以，完善各种基础设施建设，全力提升区域经济发展水平，毫不动摇的鼓励和支持非公有制经济的发展，激发市场活力，促进第三产业的发展，双城市旅游业的快速发展提供一个强有力地支撑！