二、模糊词语的使用
（一）模糊词语的概念
模糊语言是语言学中一个较为崭新的领域，它的概念有广义和狭义之分：“狭义的模糊语言仅指那些表达了事物类属边界或性质状态方面的亦此亦彼性（或者说中介过渡性）的词语，即模糊词语；广义的模糊语言还包括了具有亦此亦彼的语音和语法方面的现象，即模糊语音和模糊语法。”①本文中模糊词语的概念指的是狭义的模糊语言。
人们的交际活动需要模糊法，模糊法最主要的体现就是模糊词语的使用。作为公共关系交际和协调的重要工具和手段，公务文书的写作中需要有模糊词语的存在。众所周知，公务文书是党政机关传达贯彻党和国家的方针、政策、发布行政法规规章，请示答复问题，指导商洽工作，交流经验的重要工具。其具有的法定效力及强制性要求写作语言具有高度的准确性。毋庸置疑，这种准确性是通过使用精确词语来体现的。但模糊词语是相对于精确词语而言的，两者是辩证统一的，离开了精确就无所谓模糊，正是因为大量模糊词语的存在，才使得语言更加准确。在公务文书写作中或特定的公务活动中，有表示时间、数量、性状、程度、范围、趋势、频率、条件等等的模糊词语，它们是精确语言无法替代的。
（二）模糊词语在公务文书中的使用
1.模糊词语在通用公务文书中的使用
如上文所述，通用公务文书主要指的是党政公文。党政公文作为一种实用文体，其语言的使用，既要求明白准确，又需要有必要的模糊。为了求得党政公文的准确性，二者必须在党政公文写作的实践中做到辨证统一。在党政公文写作中，对模糊语言加以正确使用，可以使党政公文更加简洁、严密、精确，能够达到预期的目的，同时对于搞好党政公文写作具有重要意义。例如：
地方政府难以自行偿还债务时，要及时上报，本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任追究机制，切实化解债务风险，并追究相关人员责任。（《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》 国发〔2014〕43 号）例①中“及时”是表时间的模糊词语。“及时”在《现代汉语词典》中是这样解释的：副词，不拖延，马上，立刻：有问题就~解决。从解释中能大致明白“及时”的意思，也能准确的使用，但要追究它的精确意义，却不容易，到底什么时候才算是及时呢，这需要在具体的情境中确定。例中用“及时”,就是说在地方政府难以自行偿还债务时，要迅速或马上上报，这样才能以最快的时间和速度来化解债务风险。
由于地震灾区处于河谷地带，山高坡陡路险，道路损毁严重，地质灾害多发，交通通行不畅，伤员转运和救灾物资运输面临很大压力，加之灾区余震不断，大量房屋倒塌或受损，基本没有接待能力，如大量人员前往，不仅自身安全难以保障，也给当地救灾工作带来新的困难。（《国务院办公厅关于有序做好支援云南鲁甸地震灾区抗震救灾工作的通知》 国办发明电〔2014〕14 号）例②的“大量”是表数量的模糊词语。“大量，形容词，属性词。数量多。”
例中连用两个“大量”,第一个“大量房屋倒塌或受损”,明确的阐述了这次大地震对云南造成了巨大的损失；第二个“大量人员前往”,说明国家高度重视这次受灾，许多抗震救灾人员也是踊跃前往，但考虑到当地实际情况，并不需要大量人员前往。若将例中的两个“大量”换成具体的数字，反倒不能准确地表达出写作主体的意志。
坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展。（《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》）例③中的“全面”,是表示性状的模糊词语。《现代汉语词典》中对全面是这样解释的，义项①名词，所有方面；各个方面的总和：照顾全面|全面情况。义项②形容词，完整周密；兼顾各方面的（跟“片面”相对）：全面发展|他的讲话很全面。如果在该句中，将人需要发展的每个方面及如何发展都进行论述，就显得太累赘多余了。文中仅用“全面”一词，就清楚地表达了人的发展内涵，文字很少，但容量很大，概括度很高。
它的运用使语言的表达更加简练，收到了理想的表达效果。……牢记中华民族抵御侵略、奋勇抗争的历史以及中国人民在世界反法西斯战争中作出的巨大牺牲和不可磨灭的历史贡献，学习宣传抗日英烈的英雄事迹，大力培育和弘扬伟大的爱国主义精神，进一步…增强民族凝聚力、向心力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力。（《国务院关于公布第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录的通知》 国发〔2014〕34 号）例④中“进一步”是表程度的模糊词语。“进一步：副词，表示事情的进行在程度上比以前提高；如：~实现农业机械化；~加速实现四个现代化的步伐。”
从解释中很难看出事情的进行在程度上比以前提高到什么程度。例中用“进一步”修饰限定“增强”,加强了“增强”这一动词的表达能力，使表达出的效果意味深长。
一方面，许多未经许可的大众阅读与综合服务型内容投送平台同质化倾向凸显，优质精品内容匮乏，有些甚至成为传播虚假、低俗和盗版内容的温床。（《新闻出版广电总局关于加强数字出版内容投送平台建设和管理的指导意见》 新出政发〔2013〕）例⑤中“有些”是表范围的模糊词语。例中用“有些”指代“许多未经许可的大众阅读与综合服务型内容”,可以表示范围不具体，带有委婉的色彩。同时对于不便指明内容用模糊词语委婉地指出来，又起到了含蓄的作用，使公文收到了既鼓励了先进，又激励后进的效果。
为解决公务用车领域存在的突出问题，***总书记、李克强总理多次作出重要指示，党中央、国务院专门作出部署，强调要全面推进公务用车制度改革。（中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》2014 年 7月 16 日）例⑥中的“多次”是表频率的模糊词语。若用具体的次数来替代“多次”,次数太多显得不合实际，次数太少又显得领导不是很重视。这里用“多次”就避免了这种尴尬，从而体现了公文语言的精确性。
财政部门要建立会议经费定期或不定期财政监督检查制度，审计机关要建立会议费经常性审计监督制度，加大审计结果公开力度，必要时…对旅游景区管理部门、接待服务场所、会议培训中介机构等单位开展延伸监督检查和审计，防止转嫁费用，并及时将违规违纪线索移交纪检监察机关。（中共中央办公厅 国务院办公厅《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》）例⑦中的“必要时”是表条件的模糊词语。“必要：形容词，不可缺少；非这样不行：开展批评和自我批评是十分~|为了集体的利益，~是可以牺牲个人的利益。”
从解释中很难看出什么是必要时，因为每个人对“非这样不行”的理解都是不一样的，到底什么情况下需要非这样不行呢？这跟事情的发展状况和每个人的接受程度有关。例中的“必要时”主要指的是党政机关以开会的名义去风景名胜区旅游，这就违背了党政机关廉政教育的原则。
2.模糊词语在规范类文书中的使用
规范类公文，是党政机关、企事业单位及社会团体制定的“为人们的行为提供标准、指明方向的，以书面形式或成文形式所必须的，以一定社会主体的强制力保证实行的，一定行为规范的结合体。”
规范类文书主要包括按照国家和地方法律法规制定的条例、章程、规定、细则、办法、守则、公约等。它对人们的行为具有指导和制约的作用，人们的行为的多样化，使得规范类文书在制作的过程中并不能一一列举出指导这众多行为的条例、办法和章程等，这就需要在规范类文书写作中恰当地使用模糊词语，从而使公文表述准确全面。例如：
市、县财政部门收到专项资金后，应当会同同级住房城乡建设部门尽快将资金分解或明确到具体项目，并将分配结果报上级财政部门、住房城乡建设部门备案。（《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》）例①中的“尽快”是表时间的模糊词语。《现代汉语词典》（商务印书馆 第 5 版）中对“尽快”的解释是这样的：“尽量加快”.从解释中，很难看出确切的时间。但用在本例中，却体现了政府制定政策时的灵活性。由于各市、县财政部门收到专项资金后对资金分解或明确到具体项目上的时间都不一样，这需要各地区、部门结合自身的情况具体分析、具体对待，保证了公文的可操作性与科学性，达到了精确词语所不能达到的效果。
邮政管理部门应当定期向全行业通报监督检查情况；对检查发现的问题，及时约谈有关单位和人员，责令其整改，监督其落实。（《寄递服务用户个人信息安全管理规定》）例②的“有关”是表范围的模糊词语。“有关：①有关系；②涉及到。”
从该解释能了解其核心部分，但对于其边界部分并无法准确识别出。例中用“有关”这一模糊词语来限定精确词语“部门”,使得原本精确的表意模糊化了，这种模糊是有意义的。
例中的“有关单位与人员”,应该是在检查中已经发现问题的单位与个人，若将“有关”删除，那么只能责令整改那些发现问题的单位，对于没有发现问题的单位，会使他们玩起文字游戏，抱着发现问题再解决的心态，这样不利于工作的顺利开展。
基地建设和管理的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党和国家的民族语文政策和法律法规，扎实推进民族语文人才培训工作制度化、常态化，充分保障各民族公民依法使用和发展本民族语言文字的权利，为推动社会主义文化大发展大繁荣做贡献。（《国家民委双语人才培训基地管理办法（试行）》）例③中的“紧紧”是表程度的模糊词语。“紧：①形容词，物体受到几方面的拉力或压力所呈现的状态（跟”松“相对，②③④⑥同）；②形容词，物体因受外力作用变得固定或牢固；③动词，使紧；④形容词，非常接近，空隙极小；⑤形容词，动作先后密切接连；事情急；⑥形容词，经济不宽裕；拮据。”
本文主要使用“紧”作为形容词的义项。从义项①②④⑤⑥中很难看出究竟什么样的状态才是“紧”.例中的“紧紧围绕”,到底什么样的程度是“紧紧”,我们无从得知。但是如果将“紧紧围绕”换成精确的数据加以描述，这样会使得表述冗繁多余，如果出现数据的错误，公文语言的准确性会大打折扣。然而使用“紧紧”两个字，则巧妙地将这种密切的程度很好地表达出来，避免出现语义上的漏洞。
有本规定第五条至第十条规定的行为，但未造成较大影响或严重后果的，可以责令作出深刻检查或给予通报批评。（《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》）例④中的“深刻”是表性状的模糊词语。《现代汉语词典》（商务印书馆 第 5 版）对深刻的解释是这样的：①达到事情或问题的本质的：~剖析|这篇文章内容~,简洁精辟。②内心感受程度很深的：印象~|~的体会。该解释对“深刻”的阐释很模糊，内心感受程度很深的，到底深到什么程度，我们并不清楚。例中“作出深刻检查”,是说违反信访工作的人员要对这一行为进行本质的认识，只有认识深刻了，内心的感受加深了，在以后的工作中同样的错误才不会再犯。
商标法第十八条所称外国人或者外国企业，是指在中国没有经常居所或者营业所的外国人或者外国企业。（《中华人民共和国商标法实施条例 2002 年 8 月 3 日中华人民共和国国务院令第 358 号公布 2014 年 4 月 29 日中华人民共和国国务院令第 651号修订》）例⑤中的“经常”是表频率的模糊词语。“经常：形容词，平常，日常；副词：常常；时常。”
该解释并没有精确地给出到底多久才算是经常，定义很模糊。例中的“经常”如果用具体的数据来表述居住的时间，这就使得该条例实施起来很繁琐。因为每次处理有关外国人或外国企业的事情时，都得去具体的算一下他居住在外国的时间，不利于工作的顺利开展。
3.模糊词语在外交文书中的使用
模糊与精确是含义截然相反的两个概念，它们是相对的，也是可以相互转化的。模糊的恰到好处就是精确。俗话说，“外交无小事”,外交场合中，往往不便把话说得太实太死，但也不需要表达的太过精确。科学家信奉“黑白分明”,外交家则崇尚“灰色地带”.“灰色地带”之于外交文书，那就是模糊。周总理曾说：“外交工作比其他工作是困难的，……被人家抓住弱点便要打回来。”
但对于一些需要准确表达的内容，必须准确地去表述，如准确地表达我方的立场、感情和态度；对于另外一些敏感问题，或者不需要准确说明的问题，这就需要用模糊的方式来表述，这样既能被对方接受，不留把柄，又能表达出自己的倾向性的说法，为两国长久的发展奠定良好的基础。例如：
缔约双方相互尊重对方根据本国国情所选择的政治、经济、社会和文化发展道路，确保两国关系长期稳定发展。（《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》）例①中“长期”是表时间的模糊词语。“长期”在《现代汉语词典》（商务印书馆）中是这样解释的：名词，长时期。从解释中可以看出“长期”本质上就很模糊。到底多长才能算得上是长期呢，这是无法定论的。这里的“长期”将两国关系发展的具体时间模糊化了，达到了外交的目的。
双方愿恪守条约确定的方针和原则，进一步加强包括高层互访在内的各层次交往，扩大两国政府各部门之间的联系，深化两国在政治、经济、人文、安全等各领域务实合作，推动中乌关系不断迈上新。
台阶。（《中华人民共和国政府和乌兹别克斯坦共和国政府联合公报》）例②中的“新”是表性状的模糊词语。《现代汉语词典》中对“新”的解释有以下几种义项：“①刚出现的或刚经验到的（跟”旧“、”老“相对）；②性质上改变得更好的（跟”旧“相对）；③使变成新的；④没有用过的（跟”旧“相对）；⑤指新的人或事物；⑥结婚的或结婚不久；⑦新近、刚；⑧姓。”②从上述义项中，可以看出对“新”只有一个大概的解释，无法对其进行精确定义。一般来讲，对于任何一种情况，“新”的上限都是一样的，即从事物刚刚发生、开始算起，而下限却要视具体情况而定。如例中“推动中乌关系不断迈上新台阶”,这里的“新”,是针对之前中乌关系而言的，在之前的良好关系基础上更进一步发展，使两国的关系更胜从前，起到鼓舞人心的作用。
10 月 9 日，朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验，中国政府对此表示坚决反对。实现半岛无核化，反对核扩散，是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方信守无核化承诺，停止一切可能导致局势进一步…恶化的行动，重新回到六方会谈的轨道上来。（2006 年 10 月 9 日《中华人民共和国外交部声明》）例③中的“进一步”是表程度的模糊词语。上文已对进一步作了详细的解释，这里就不再具体讨论了。“进一步”用在这个声明中，意思是清楚明确的，如果将“进一步”换成具体的表定量或定性的词语，反而达不到外交的特定目的。④……双方积极评价近年来中乌经贸合作取得的成果，认为保持两国贸易额持续增长、推动中乌经济技术项目合作是当前两国经贸合作的重点方向。（《中华人民共和国政府和乌兹别克斯坦共和国政府联合公报》）例④中的“持续”是表趋向的模糊词语。持续：延续不断。至于延续到什么时候，谁都不清楚。文中用持续增长，表达了一种积极向上的情感。⑤双方决心与其他成员一道，认真落实该条约，推动上海合作组织安全、经济、人文等。
各领域合作不断深化。（《中华人民共和国政府和乌兹别克斯坦共和国政府联合公报》）例⑤中的“等”是表范围的模糊词语。“等：助词，表示列举未尽（可以叠用）：
北京、天津~地︱纸张、文具~~.”①如果例中省略“等”字，一一列出除安全、经济、人文之外的其他方面，这就使得中乌之间的合作很有限，用“等”字，反而使中乌之间合作的领域扩大化，有利于两国之间的友好合作和发展。
双方对两党、两国关系不断巩固和发展表示满意，一致认为，中越两国在许多重大问题上具有共同的战略利益。在国际形势发生深刻变化的情况下，加强中越睦邻友好和全面合作，符合两党、两国和两国人民的根本利益，有利于地区和世界的和平与发展。（《中越联合声明》）例⑥中的“不断”是表频率的模糊词语。“不断：副词，表示连续地：~努力，~进步|新生事物~涌现。”②从解释中可以看出，“不断”是在事物发展的基础上又进行的发展。如果将例子中的“不断”删除或者换成具体的次数，会使得表达显得很僵硬，达不到外交的目的。
（三）模糊词语在公务文书中的作用
1.模糊词语的强伸缩性，有助于公务文书的表述更加全面、严谨和科学。
在公务文书中恰当地运用模糊词语，能使公务文书的表述更加全面。有些公务文书，由于公文内容所包含的某些信息是由许多不同的部分组成的，其中所涉及的公务活动大多反映普遍意义的问题，这时就需要用到具有强概括性和强灵活性的模糊词语。模糊词语具有强概括性的特点，因此，在公务活动中有时候模糊词语能够增强表述的准确性，精确词语反而给人以赘述之嫌，不利于对方理解语义。如：“深化教育领域综合改革。
全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”党的教育方针有很多条，如果在本段中一一进行列举不仅会增加撰写人的工作量，产生许多啰嗦冗赘的语言，稍有疏忽便会造成内容上的遗漏或重复。文中仅用“全面”这一概括的模糊词语，就清楚地论述了党的教育方针，言约而旨丰。
在公务文书中恰当地使用模糊词语，能使公务文书的表述更加严谨。严谨性是公务文书的写作要求之一，公务文书的写作必须严谨周密，不能有漏洞，否则就会给公文的贯彻执行带来负面的影响，从而影响组织的良好形象。但是由于客观世界中的有些事物本身存在模糊性，使得我们不能用精确的语言来表达，这时需要用模糊语言来表达。如《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》中：“地方政府难以自行偿还债务时，要及时上报，本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任追究机制，切实化解债务风险，并追究相关人员责任。”其中的“及时”,到底什么时候才算是及时呢？例中就是说在地方政府难以自行偿还债务时，要迅速或马上上报，这样才能以最快的时间和速度来化解债务风险。如果将“及时”换成具体的时间，这就会使得有些地方政府在发现问题时不是马上上报，而是拖延至规定的时间上报，会影响公文的贯彻执行。“及时”是模糊的，但表达的意思却是清楚的，例中用“及时”一词，使公务文书的表述非常严谨，避免了一些拖沓的地方政府拖大家的后腿。
在公务文书中恰当地使用模糊词语，能使公务文书的表述更加科学。作为人们进行公务活动的重要工具，公文具有很强的原则性与强制性，但是由于受文机关各不相同，自身的情况也各不相同，这就需要具体问题具体分析。为了能使受文机关在处理公文和进行公务活动时，既能很好的把握公务文书的原则，又能结合自身的情况具体问题具体对待，这就需要发文机关在制作公文时恰当地使用模糊词语。如：“各地区、各部门要充分认识发展生产性服务业的重大意义，把加快发展生产性服务业作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要任务，采取有力措施，确保各项政策落到实处、见到实效。”（《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》国发〔2014〕26 号）例中并没有下达各地区与部门需要采取的具体措施，这需要各地区、部门结合自身的情况具体分析、具体对待，因地制宜，保证了公文的可操作性与科学性。
2.模糊词语的强伸缩性，能满足写作受体的心理需求。
在公务文书中恰当地运用模糊词语，能满足写作受体的“求尊心理”.随着社会的发展和人的主体意识的增强，人们在满足了在最初的生理需求和安全需求后，开始追求尊重需求，社会中各种地位的人，都越来越需要别人和社会的尊重。作为公共关系和协调的重要工具、手段、渠道之一的公文，在写作过程中只有对有关的社会组织或者公众以必要的尊重，才能树立起本组织的良好形象，实现其公关和协调的目的。而模糊词语灵活性、委婉性的特点，决定了它的恰当使用能满足人们的这一需求。如：“近年来一。
些地方和部门……进行了积极改革探索，为全面推进公务用车制度改革积累了有益经验。”（中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》2014 年 7 月 16 日）例中的“一些地方和部门”是模糊词语，如果发文机关明确地指出这些积极改革探索的地方和部门，会让那些榜上无名的部门觉得脸上无光，没给他们以必要的尊重，这对以后政策的顺利贯彻实施都会有影响。例中仅用“一些地方和部门”就概括了那些积极探索的单位，让那些没有作为的单位认真学习人家的经验，从而促使这项任务的顺利完成。
三、新词新语的使用
（一）新词新语的概念
新词新语的“新”是一个相对的概念，在新词新语的研究中首先需要确定的问题是新词新语划分年限的界定和判断标准。二十世纪以来，我国共出现三次新词语产生的高峰：五四时期，新中国成立时期和改革开放时期。目前学界对于新词新语的界定，根据其研究目标不同，标准也不同。国家语委对新词语的定义是：“新词语指的是某一时段产生的新的词或短语，也指具有新含义或新用法的词语；新词语的本质属性有两个：第一，必须是词语；第二，必须是‘新’的。”
（二）新词新语在公务文书的使用
改革开放以来，我国政治、经济、文化、社会的各个方面都发生了巨大的变化，许多领域也大量涌现了一些新事物、新情况，当然，新词新语也应运而生，从内容上看，这些新产生的词语几乎涵盖了政治领域、经济领域、文化生活领域等等。例如“和谐社会、中国梦、美丽中国、建成小康、低碳经济、新常态、正能量和生态文明”等。这些词语来源广泛，由于信息社会的快速发展，许多涌现的新词新语来源于网络用词，例如在《2010 年中国语言生活状况报告》中提到的最引起社会关注、流行范围最广、最具年度特色的词语是“给力”.还有一部分新词新语的出现是伴随着年度重要事件和热点话题，这些词语浓缩了该年度的世态民情，同时记录了该年度的中国和世界，例如在《教育部、国家语委发布 2012 年中国语言生活状况报告》中提到的“中国梦”和“美丽中国”.
公务文书作为组织与公众沟通、协调的工具，要想清楚地反映人们所需的情况，不可避免地要用到新词语。
①……以建立健全体制机制、完善政策制度为保障，加快推进社区社会工作事业发展，为构建社会主义和谐社会…、改善基本民生、巩固党的执政基础提供有力支撑。（民政部 财政部关于加快推进社区社会工作服务的意见 民发〔2013〕178 号）例①中的“和谐社会”是“构建社会主义和谐社会”的缩略语，是一种人与人、人与自然和谐相处的社会状态，是 2004 年党和国家在之前社会目标完成的前提下提出的新的社会发展战略目标。
②……推动社会主义文化大发展大繁荣，提高全民族文化素质，增强民族凝聚力，为实现中华民族伟大复兴中国梦…提供强大的精神动力和文化支撑。（中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》）例②中的“中国梦”,是***总书记在中国共产党召开第十八次全国人民代表大会以来所提出的重要指导思想和重要执政理念。习总书记把“中国梦”定义为“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”,并且表示这个梦“一定能实现”.
③高邮轮配套服务质量。构建集邮轮航线、产品销售、教育培训、咨询服务等于一体的邮轮信息网络，实现信息共享。完善城市配套服务体系，并结合美丽中国…和生态文明建设，为旅客创造环境优美、卫生安全、诚信规范的舒适旅游环境。为邮轮合理配备和使用拖轮，并优先引航。（交通运输部关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见交水发〔2014〕68 号）例③中的“美丽中国”,是在十八大报告中提出的一个新的观点，是引领中国未来发展的关键词之一。
④高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观…为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。（《十八大报告》）例④中的“科学发展观”,在十八大中被确立为我党的指导思想，十八大报告对“科学发展观”进行了高度评价。因此，“科学发展观”也是在十八大报告中高频出现的新词语。
⑤统筹当前长远。既要着力应对当前经济发展进入新常态…、财政收入增幅回落等问题，也要考虑长远发展，处理好经济建设与民生改善、生态环境保护之间的关系，优化财政资金分配，切实防范财政风险，促进实现国家长治久安。（《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》 国发〔2015〕3 号）例⑤中的“新常态”是“习式热词”之一。新常态：“新”就是“有异于旧质”;“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去 30 多年高速增长期不同的新阶段。“新常态”作为治国理政的新理念和决策依据，包含有重要的政治或政策信息，在更多场合反复出现并逐步被系统化。
⑥为了做好这些工作，我们的各级干部也是蛮拼的……当然，没有人民支持，这些工作是难以做好的，我要为我们伟大的人民点赞。（2015 ***新年贺词）例⑥中“也是蛮拼的”、“点赞”都属于网络用语，用在 2015 年新年贺词中，营造了一种轻松活泼的氛围。
例①~例⑤中新词语都与当时的社会背景有关，与同时期党所面临的形势和中心任务有关，反映了党对治国理政的探索和我国社会的进步和发展，可以说公文中的新词语是一面反映中国社会发展进步和党的政策升级调整的镜子。
（三）新词新语在公务文书中使用的作用
新词新语在公文中恰当使用，能满足受众的求新心理。新词新语是随着时代的进步和人类社会实践活动的发展而产生的，带有鲜明的时代特征和社会生活气息，在公务文书写作中正确的运用，能给人耳目一新的感觉，满足人们对新鲜事物的渴望，增强文章的表现力，有助于沟通交流信息，提升个人和社会组织的形象。作为协调组织和公众关系的重要工具，公务文书力求满足处于社会关系中的各个层次的公众的心理需求，其中，求新心理是各个层次的公众都有的心理，要满足这种心理需求，就需要在公务文书写作中，适当地使用反映新情况、新变化、新事物的新词新语。
江盈科曾在《蔽箧集续》中说道：“新者见嗜，旧者见厌，物之恒理，……新则人争嗜之，旧则人争厌之。”喜新厌旧，人之常情。观点、内容陈旧的文章，无法激起读者的阅读兴趣，公文写作同样如此。对于那些反复使用同一个典型材料，改换包装的写法，以及东拼西凑成文章的做法，或者“下面写文章抄上级的，上级抄中央的”,层层照抄照转的办文方式，很显然没有实事求是，都背离了工作实际，同时也不能满足受文对象的求新心理，这种公文只会是一无是处。公文写作要力求出新，尽可能给受文对象提供他们所关注的热点、焦点信息。
