政府融资平台促进地方城镇化的研究绪论

　　第一章绪论

　　1.1研究背景与意义

　　城镇化发展是伴随着工业化发展，人口自然向城镇聚集的自然历史过程，是人类社会发展的必然规律。当代中国正处于历史变革，经济转变的关键时期，本届政府任期内的一项主要任务是继续深化城镇化建设，使之成为现在乃至中国未来几十年内经济增长的一个动力源泉。在过去的1978年至2013年这35年中，中国城镇常住人口从1.7亿增加到7. 3亿，城镇化率从17. 9%提升到53. 7%,年均提高1. 02个百分点；城市数量从193个增加到658个，建制城镇数量从2173个增加到20113个。①中国政府准备在未来十几年内将中国数以亿计的农村人口移入到城市，智能、绿色、低碳的新型城镇化道路是未来中国的发展方向。

　　城镇化是中国实现现代化的必经之路，是当前促进经济快速健康可持续发展的强大引擎之一。城镇化建设可以加快产业结构转型升级，是解决"三农"问题的重要途径，是促进社会全面进步的必然要求。城镇化建设与我国人民生活水平的提高密切相关，关系到我国在国际中的地位。从过去200多年世界城镇化的发展进程来看，城镇化为人的全面发展提供了巨大的机会，促进了经济的发展，提高了民众的生活水平，推动了公共服务的普及和公共服务质量的提高，推动了社会制度的完善，缩小了城乡和地区发展的差距等等。可以说城镇化的历史就是整个人类的进步史。然而，目前中国的城镇化水平并不高，远远落后西方欧美发达国家，只是相当于上世纪中叶的韩日水平。中国要堀起就要在城镇化上赶上发达国家，如何快速健康的进行城镇化建设就成为现在的首要任务。

　　城镇化的公共产品特性决定了只有地方政府才能成为城市基础建设投资的主体，也只有地方政府才能担当投资数额大、投资回收周期长和投资收益低的城市基础设施投资的重任。但是在中国目前的分税制的财税体制没有大规模变动的情况下，地方政府的财政收入和可支配财力与其需要做的事情严重不怪配，使得地方政府普遍陷入债务困境之中。在此情况下，地方政府唯有寻求外部融资，才能有机会继续城镇化建设，满足其庞大的资金需求。

　　地方政府融资平台的出现，就是为了支持地方基础设施建设，解决地方政府融资困境。地方政府融资平台为地方政府提供的贷款资金额度大，贷款期限长，融资成本低，手续简单方便，放款速度极快。以上这些特点极大的满足了地方政府的金融需求，极大的促进了地方的基础设施建设发展，为经济快速增长作出了极大的贡献。如果能更好的运用地方政府融资平台，为城镇化服务，就能极大的解决城镇化中金融方面的后顾之忧。

　　本文从城镇化建设中的金融需求入手，研究探讨地方政府融资平台在城镇化中起到的作用及提供的金融支持。提出对地方政府融资平台的完善建议，希望能使其在城镇化发展中起到更大的作用。

　　1.2研究思路与内容

　　本文的基本思路是通过对城镇化概况及金融需求分析，结合地方政府融资平台对城镇化的金融支持分析，得出地方政府融资平台对城镇化建设融资十分重要的结论。以美国债券模式、日本融资平台模式和韩国民间资本模式为例的研究探讨得到对我们政府融资的启示，最后提出完善地方政府融资平台的对策建议。

　　第一章，绪论：阐明研究的背景与意义、思路与内容及论文的创新与不足；第二章，城镇化的概况及其金融需求；主要从城镇化的提出、发展和金融需求方面加以分析；第三章，地方政府融资平台推动城镇化建设金融支持分析：主要从地方政府融资平台的概述、对城镇化的资金支持和平台在城镇化中凸显的问题方面分析；第四章，国外政府融资促进城镇化建设案例：主要以美国政府债券模式，日本政府平台模式和韩国民间资本模式研究国外政府融资，及对我们的启示；第五章，完善地方政府融资平台对策建议：从整改地方政府融资平台、引入多种融资模式、债务显性化和平台创新转变方面加以论述。

　　第六章，结论。

　　1.3创新与不足

　　本文与其他论文的不同点是研究分析了地方政府融资平台对城鎮化的推进及作用，通过对国外发达国家融资经验的研究，启示我国融资方式的转变，带来政府融资平台的变革与完善。使其更好的为城镇化服务。

　　本文虽然查阅了大量文献书籍，但是由于城镇化及融资平台方面的数据不好收集整理，也由于本人的条件及能力有限，文中内容不免有不足及偏颇之处，敬请谅解。