阿尔及利亚项目海关清关

　　4.7 清关

　　清关是物资运输过程中需要手续最为繁琐的一个环节，也是时间最不好控制的环节，同时由于各类税费的集中发生，也是影响项目成本的一个环节。尽管清关工作是整个物资运输过程的尾声，但对于整体的运输影响却很大，要给予充分的重视，才能保障现场施工需要。

　　4.7.1 清关工作流程

　　阿尔及利亚海关清关工作流程见下图所示

　　4.7.2 清关单证准备

　　阿国对进口工程物资清关单据要求十分苛刻、种类繁多。工程物资进口清关时，需要提交的单据原件包括：提单一份、发票两份、装箱单两份、吻合性声明一份、原产地证明一份、业主担保函及货物用途说明一份。对于特殊货物，在提交上述单据的基础上，还需提交相对应的进口许可、担保函等单据。

　　1、出口方要提供的单证

　　（1）提单（Bill of Lading,B/L）

　　提单通常是指海运提单，作为物权凭证，是最重要的单据之一。进口方在审核提单时，尤其要注意以下几点：

　　a、是否是清洁的提单；

    b、收货人的名称与地址是否与自己的一致。注意，此地址应为进口方在阿国的注册地址或存在证明中列明的地址；

    c、目的港是否与商定的一致；

   d、货物描述是否与采购合同一致；

    e、唛头是否与约定的一致；

    f、发运日期是否与被告知时间一致。

　　如果进口方得到的是完全合格的船方提单（Master Bill of Lading），货物到港且其它单据齐全时，便可直接清关。然而某些特殊情况，如拼箱发货时，承运人无法出具船东提单，进口方只能收到货代提单（HOUSE B/L OR FORWARDERB/L）。此时，当货物到港后，进口方必须到对应的货代或分公司处要求电放（凭电子件放行）或换成船东提单，再进行清关。

　　如果采取航空运输，进口方得到的航空运单（Air Waybill）并非物权凭证，而是凭航空公司的提货通知单提货。空运提单的要求与海运提单基本一致，与其不同的就是空运提单上显示准确的货物重量，此处标记的货物重量必须与其它相关单据中的一致。

　　（2）发票 （Invoice）

　　发票，是出口方提供的发货价目清单，也是交税或者办理免税的主要凭证。

　　发票必须包含以下六个要素：

　　a、单据名称：通常在单据的上方醒目地注明INVOICE或COMMERCIAL INVOICE.

　　注意，PROFORMA INVOICE 不能用于永久进口的货物的清关；

　　b、发票编号一般由出口方按照一定的规律自行编制。但是编号与发票必须一一对应，不能重复；

　　c、日期。

　　即发票的开立日期，在其它单据中会被引用；

　　d、收货人。

　　必须列明收货人及其地址、电话、传真，此处信息须与提单一致；

　　e、货物明细。

　　列明全部货物的名称、单价及数量。总金额应包含大小写，且注明国际贸易术语。原则上发票金额应与采购合同金额一致，如存在溢短装，应单独列明；

    f、签名盖章。

　　用于阿国清关的发票必须有出口方负责人的签字，并加盖出口方单位公章。

　　货物的海关编码、唛头、装运港、运输方式等信息遵循宁缺勿错的原则。

　　（3）装箱单（Packing List）

    装箱单是发票的补充，它列明了货物的装运明细，是清点货物的重要依据。

　　除同发票一样，也必须列明单据名称、发票号、日期、收货人、签名盖章等要素外，装箱单的核心部分是货物的包装明细，单个包装（箱、捆、盒、包等）中装有货物的名称、规格、数量；单个包装的尺寸、净重、毛重；该批货物的合计包装尺寸、净重、毛重。尤其是采取空运时，总重量和包装尺寸是计算运费的依据，必须准确无误。

　　（4）吻合性声明（Certificate of Conformity and Quality）

    吻合性声明是阿国进口清关时不可或缺的单据之一，它是由出口方提供的质量证明格式文件，由出口方自行开立，且签名盖章即可，不需要得到第三方确认。

　　（5）原产地证明（Certificate of Origin）

    原产地证明是证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种证明文件，是进口国海关计征税率的依据。在阿国进口清关时必须提交由原产国或转口贸易国商会出具的原产地证明原件。原产地证明中注明的收货人、发票号、发票日期必须与发票保持一致，货物的数量、重量必须与提单以及装箱单保持一致。

　　2、进口方要准备的单据

　　（1）、业主担保函及货物用途证明

　　在阿国从事工程项目建设的公司，由于其本身不具有进口权，因此在每票工程物资进口清关时均须向海关提交其业主出具的业主担保函及货物用途证明，用以证明该票货物是用于该项目建设的。如果需要办理免税，也必须向税务部门提交业主担保函及货物用途证明。

　　向业主申请业主担保函及货物用途证明时需要提交此批货物的提单和发票（货物发票及运费发票）。业主担保函及货物用途证明上会注明发票号以及货物总金额。

　　（2）进口许可、担保函等特殊单据

　　阿国对很多类物品的进口有严格的限制，因此，多种产品在进口清关时，除上述常规单据外，还需提交相应的进口许可、担保函或者相关部门的文。下面就以往项目经历过的几种特殊货物进行说明：

　　a、危险品

　　对于海运的危险等级较低的普通危险品，如胶水、电池等，理论上需要具有目的港港务局、进口方、海运公司的三方担保函方可发运。实际操作过程中，在货物到达目的港前获得该危险品担保函即可顺利办理清关手续。

　　对于危险等级较高的危险品，如高危险等级化学药剂、二氧化碳钢瓶等，必须按要求向阿国相关危险品监管部门（如能矿部下属 DPEM）进行申报，取得进口许可并获得配额，同时办理了目的港的“三方危险品担保函”后，方可进行清关。

　　b、计量设备

　　在阿国，计量设备进口受到阿国相关监管部门 ONML 的管制。对于阿国没有进口过的即没有在 ONML 名单中的计量设备，在进口前，需将准备进口的计量设备型号报 ONML 申请。

　　对于商业计量设备，理论上需要邀请 ONML 检验员前往生产工厂进行检验，对于非商业计量设备需向其提供样品，以便其在实验室内完成相关检验。得到其认可并出具相关进口许可后，方可办理进口清关手续。

　　对于阿国曾经进口过的即在 ONML 名单上的计量设备，直接向其申请进口许可即可。申请时需提交按要求填写完整且目的港海关盖章的 ONML 格式表格、拟进口设备的技术说明书、进口正式发票以及进口方的税卡、存在证明、营业执照的公证件。

　　3、其它单据

　　除上述所列单据外，每票货物进行清关时均需提交公证过的进口方营业执照、税卡、存在证明复印件 如果是工程项目，还需要提交与业主签订的主合同签字页以及开工令的公证件。

　　值得注意的是，上述清关单据针对货值（含运费）大于 100000 第纳尔（100000第纳尔约合 1300 美元）的货物。对于货值小于该值的货物，不需要办理清关手续，只需出具发票、货单即可完税提货，但在发票右下角需注明 “VALEURUNIQUEMENT POUR LA DOUANE”.

　　4.7.3 降低关税的技巧

　　阿尔及利亚现行海关关税税率于 2002 年 1 月 1 起开始实施，按规定对进口产品实行三种基本关税税率：5%、15%、30%.即所有的原材料和药品按 5%征关税；半成品、食品、干菜和小气缸的轿车按 15%征关税；其它产品按 30%计征关税。再加上 17%的增值税后，最高类别的累积关税约为 50%.此前，阿普通商品进口关税最高税率为 45%,实施新税率后约 2000 种商品的关税得到不同程度的降低，关税计算详见表 1.

　　通常所缴税费的计算方式是：

　　关税=（货物值 COUT+海运费 FRET）×货物关税税率。

　　应缴税额= [（货物值 COUT+海运费 FRET）+关税]×增值税。

　　如此高的关税如何降低是我们清关工作中的重要一环，对于如何在不违反当地政策法规的前提下降低关税，总结如下：（1）形式发票中更换物品名称，将关税高的部分物资换成关税低的；（2）降低形式发票中物资或设备原值，至于降低多少，根据实际情况确定；（3）报关时按海关要求报到港价即包括海运费及保险费的价格，实际报关中的海运和保险费用可以不报，节省了大笔关税；（4）与清关代理建立良好互信，事半功倍。

　　4.7.4 清关需要注意的问题

　　1、物流运输工作的整体协调

　　清关工作作为整个物流运输工作的一个中间环节，需要有效的上下衔接。物资从采购、到装运港、卸货港、最终到现场的库房，每一个环节均需要有效的沟通，保证整个物流运输工作的顺畅进行。要设立一个总体协调机构，调动各个环节，保证装箱单等报关文件和物资发运的信息积极有效的传递。

　　2、港口费用控制

　　阿尔及利亚境内各空港、海港和干港其物资存放和搬运都是有一定的收费标准的，部分干港的收费异常高。可以采取一定的公关手段争取优惠的待遇，甚至可以利用项目享受的优惠待遇在海关申请绿色通道，方便物资放行，从而减少在港口发生的费用。

　　3、审批手续的办理

　　对于某些进口的物资，如：通讯器材、车辆、发电机、计量仪器等，进口时是需要取得阿尔及利亚相关主管部门审批的。对于这类物资，需要提前准备审批手续的办理，为清关工作争取时间。