“新莞人”社会融入过程中的不足探究

　　摘 要

　　外来务工人员的社会融入问题是事关城市化和社会改革成败的重要问题。如何让那些为城市建设、社会发展、经济腾飞付出过巨大努力的老一辈、新生代外来务工人员有序流动、逐步融入城市生活，并且实现由农民身份向居民身份的转变，是当前我国推进社会主义城镇化建设的重要课题。

　　东莞工业化和城市化的快速推进，吸引了大量的流动人口，使东莞成为全国外来人口最多的城市之一。在东莞人口规模急剧扩张并从经济上带来巨大"红利"的同时，也必然带来在新的社会构成下的利益关系调整、文化冲突、社会管理体制变革及新体制构建等问题，其实质是由工业化和经济发展引发人口迁移过程中的社会融合问题，也就是"外来人口如何融入城市社会问题".2007 年 4 月，东莞市把外来流动人口统一改称为"新莞人",正是对这一问题的呼应。

　　本文拟立足于中国城市化背景，运用公共管理治理理论，对东莞外来务工人员城市融入问题进行研究。本文将在对外来务工者（"新莞人"）的内涵及其特征进行阐释的基础上，进一步深入研究和了解这一特殊群体，并对推进其加速融入东莞，最终实现市民化的现实意义进行阐述。在研究东莞的外来人口融入城市社会问题，即 "新莞人"融入东莞城市社会研究的基础上，通过揭示这一过程中存在的主要问题，探寻解决农民工市民化的途径。因此，就现实意义而言，本人试图在剖析东莞外来人口现状和管理模式的成效与不足基础上，提出相对系统和可操作的就业、收入、义务教育、社会保障、文化认同、社会参与等方面的理论方案，为东莞市建立健全与经济社会相适应的外来人口管理模式提供参考和依据，从而改变直至终结"新莞人"社会"边缘"的状态，推动外来人口和谐融入东莞社会。

　　关键词：新莞人；融入；城市社会　　

　　目 录
　　
　　摘 要
　　
　　绪 论
　　
　　一、 研究背景及意义　
　　（一）研究背景
　　（二）研究意义
　　二、国内外研究综述　
　　（一）国外研究动态
　　（二）国内研究动态
　　（三）研究述评
　　三、研究方法及预期成果
　　（一）研究方法
　　（二）创新之处
　　（三）技术路线
　　
　　第一章 "新莞人"融入城市社会的理论概述
　　
　　第一节 相关概念界定
　　一、外来务工人员概念的变迁
　　二、"新莞人"概念解析
　　三、城市融入概念解析
　　第二节 社会融入理论
　　一、社会融入的定义
　　二、社会融入理论的适应性分析
　　第三节 "新莞人"融入的历史背景和现状
　　一、二十世纪八十年代
　　二、二十世纪九十年代
　　三、二十一世纪
　　第四节 "新莞人"融入城市社会的政策实践
　　一、政策探索阶段
　　二、政策发展阶段
　　三、政策创新阶段
　　
　　第二章 "新莞人"融入城市社会存在的问题
　　
　　第一节 政府管理创新与制度瓶颈的矛盾
　　一、户籍制度障碍
　　二、公共教育制度壁垒
　　三、社会保障制度缺陷
　　四、城市社区自治制度缺失
　　第二节 经济转型升级与市场失灵的矛盾
　　一、市场经济发育不完善导致的问题
　　二、企业转型压力带来的社会责任问题
　　三、经济收入和社会公共资源分配不均的问题
　　第三节 社会需求扩大与社会建构滞后的矛盾
　　一、社会治安综合治理难度加大
　　二、社会综合管理成本大幅增加
　　三、新老莞人的文化冲突
　　第四节 公民素养培育与公民社会发展的矛盾
　　一、"新莞人"个人素养对城市融入的影响
　　二、"新莞人"城市适应性问题
　　三、中国传统农业文明对"新莞人"思想的影响
　　
　　第三章 国内外城市新市民融入城市社会的经验借鉴
　　
　　第一节 国外城市新市民融入城市社会的经验借鉴
　　一、英国经验
　　二、美国经验
　　三、日本经验
　　第二节 国内城市新市民融入城市社会的经验借鉴
　　一、北京模式
　　二、上海模式
　　三、深圳模式
　　
　　第四章 "新莞人"融入城市社会的路径选择
　　
　　第一节 "新莞人"融入城市社会的顶层制度设计
　　一、打破户籍制度
　　二、建构公共教育制度
　　三、完善社会保障制度
　　四、建立城市社区自治制度
　　第二节 夯实"新莞人"融入城市社会的市场基础
　　一、实现产业结构调整升级
　　二、强化企业的社会责任
　　第三节 构建"新莞人"融入城市社会的社会环境
　　一、建构公民社会
　　二、发展社会组织
　　三、强化社会参与
　　第四节 提高"新莞人"融入城市社会的个人素养
　　一、加强"新莞人"技能培训
　　二、强化"新莞人"素质提升的宣传引导
　　
　　结 语
　　
　　参考文献