县域基础教育政策的制定与实施探究

　　摘 要
　　
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对于优化教育结构、提高教育质量、促进教育均衡发展等方面均提出了新的要求，我国政府从中央到地方系统制定了一系列教育政策来支持。有鉴于此，政府也将提高政策的质量和水平作为重要目标，并采取各种措施加以保障，规范的教育政策评估是促使该目标实现的重要途径之一，因此，亟待研究基础教育政策的评估工具，构建完善、科学的监测、预警和评估体系，监督和审视县域落实基础教育政策的工作成效，以此重塑基础教育发展战略及有效推进机制。

　　县域基础教育政策就是立足现有基础教育存在的社会经济、文化和历史等各方面的差异，在国家和省市基础教育政策的基础上的县域实施。它既是高一级行政区域基础教育政策的具体实施，也是立足于县域差异的自主建设。然而县域基础教育政策实践中却存在只重视政策制定，忽视政策评估的积弊，教育政策评估的职能不足或缺失，严重影响了县域教育政策的效能。

　　研究从问题视角出发，采用文献研究法、比较研究法、实证研究法，首先对核心概念做出界定，探究了我国县域基础教育政策评估存在的主要问题，并对政策评估的困境进行了溯源分析。在以上研究的基础上，利用层次分析法（AHP 法）建构了县域基础教育政策评估的指标体系，论述了指标体系设计的原则和理论基础，提出县域基础教育政策评估的保障机制。文末，笔者对本研究进行了梳理，指出研究中不完善之处，以期为今后的研究提供借鉴。

　　关键词：县域基础教育政策评估；指标体系；保障机制　　
　　
　　目 录
　　
　　摘 要…… I
　　Abstract ……ii
　　
　　第一章 绪论……1
　　一、研究背景及问题的提出……1
　　二、研究意义……2
　　三、国内外研究综述……2
　　四、核心概念界定……6
　　五、研究的思路与方法……9
　　
　　第二章 县域基础教育政策评估的困境及原因分析……11
　　一、我国县域基础教育教育政策评估的困境……11
　　二、县域基础教育政策评估困境的原因分析……13
　　
　　第三章 县域基础教育政策评估指标体系的构建……15
　　一、县域基础教育政策评估指标体系……15
　　二、县域基础教育政策评估指标体系设计的原则……31
　　三、县域基础教育政策评估指标体系设计的基本依据……32
　　
　　第四章 县域基础教育政策评估的保障……35
　　一、更新评估观念，加强县域基础教育政策评估的系统性建设……35
　　二、建立专业评估机构，保障县域基础教育政策评估的独立性……36
　　三、构建规范、科学的县域教育政策评估理论体系……37
　　四、重视评估结果，充分发挥县域基础教育政策评估的功能……38
　　五、完善教育政策评估法律体系，推进县域基础教育政策评估的制度化建设……39
　　
　　余 论……41
　　注 释……43
　　参考文献……45
　　致 谢……57