吉林省产品质量监督检验院营销现状及问题

　　第 2 章 吉林省产品质量监督检验院营销现状及问题

　　2.1 吉林省质检院的建立与发展

　　2.1.1 吉林省质检院概况

　　吉林省产品质量监督检验院（以下简称为吉林省质检院），始建于 1979 年，是吉林省质量技术监督局下属事业单位，是集检验检测和科研为一体的综合性大型质量检测机构之一，是吉林省食品、轻化、纺织、机电、建材等质量监督提供技术支撑和保证的公益性质的事业单位，全院固定资产总额近 2.2 亿元。目前，吉林省质检院下设机械电器产品检验部、农业加工产品检验部、建材产品检验部、纺织产品检验部、轻工化工产品检验部、吉林省农产品认证中心、吉林省质量技术服务中心、科研基础部、吉林省检测技术学会、吉林省光伏产品检测实验室、办公室、人事财务部、业务管理部和事业拓展部，共计 14 个部门或机构。

　　吉林省质检院实验室条件处于国内领先地位，现有国内外先进的检测仪器 1200 余台套，价值 8000 余万元，工作人员 153 人，其中博士及在读博士 7 人、硕士 31 人，正高级工程师 8 人、副高级工程师 37 人、工程师 47 名，拥有 4 个国家级检验中心，分别为“国家农业深加工产品质量监督检验中心”、“国家汽车零部件产品质量监督检验中心”、“国家散热器质量监督检验中心”和“国家饮用水质量监督检验中心”;2 个部级检验中心，分别是“绿色食品质量监督检验中心”和“无公害农产品质量监督检验中心”,另外还有“吉林省农产品认证中心”.为适应不断扩大的检验检测需求，2012 年吉林省质检院投资 10000 万余元，新建了现代化的实验室 2.6 万平米，进一步巩固和加强了吉林省质检院的检验检测能力。

　　2014 年吉林省质检院先后完成政府职能检验 1147 批次，完成委托检验 10316 批次，实现检验收入 1800 余万元，取得了可观的检验收入，同比增长 50%以上。

　　随着我国加入 WTO,检验检测市场逐渐开放，欧盟、美国等发达国家市场化、规范化的第三方检测机构和国内的民营第三方检测检验机构在我国市场上得到了快速的发展，严重冲击了之前的检验检测市场格局，国有检测机构由于长期以来的垄断造成了市场服务意识差、竞争力不强等共性问题。吉林省质检院领导逐渐意思到检测市场未来的发展规模和增长潜力，为应对快速增长的市场、扩大吉林省质检院的市场份额，2014 年底，吉林省质检院成立了事业拓展部，负责收集、统计和分析检验检测行业市场信息，掌握检验检测市场动态，拓展吉林省内市场以及国内检验检测市场。

　　2.1.2 主要职能

　　吉林省质检院主要的职能包括以下 8 个方面：（1）承担国家质检总局和省质监局下达的产品质量监督抽查、专项监督抽查任务；（2）承担国家质检总局和省质监局指定的产品质量认证、发放生产许可证、评定名牌产品和地理标志产品检验工作；（3）承担产品质量争议的仲裁检验和产品质量鉴定工作；（4）承担标准制修订工作中的验证检验工作；（5）开展产品质量检验技术、检验方法等科研工作；（6）承担或参与国家标准、行业标准和企业标准的制修订工作；（7）接受有关执法部门、企业及消费者的产品质量委托检验，为社会各界提供检验技术服务。（8）承担各级政府组织的风险监测的检验工作。

　　2.1.3 检验检测能力及承检产品范围

　　截至 2014 年，吉林省质检院经有关部门认证或认可，可承检电器、机械、橡塑、建材、轻工、化工、食品包装、食品、食品添加剂、饲料、纺织品共十一大类，4200 多个产品/参数。具体分类如下：

　　2.1.3.1 食品及相关产品我院食品检验部可承检 2600 个产品/参数，主要是食品及食品添加剂、饲料及饲料添加剂。

　　食品：人参、茶、保健食品、水产品及海产品、罐头、方便食品、粮食、可可、糖类食品、食用油、蛋及蛋制品、食用菌类、水果及蔬菜、甜味料、培烤食品、调料、婴儿食品、乳产品、饮料、加工饮用水、各种酒类、肉及肉制品、其他类 1867 个产品/参数等。

　　食品添加剂：乳酸、冰乙酸、盐酸、柠檬酸、二氧化硅、食品营养强化剂、六氰合铁酸四钾等 322 个产品/参数。

　　饲料及饲料添加剂：饲料、饲料用原料、饲料添加剂等 240 个产品/参数。

　　食品包装：食品包装用材料、食品容器等 104 个产品/参数。

　　2.1.3.2 纺织产品可承检各类服装、床上用纺织品、鞋、毛皮、皮革、手套等 152 个产品/参数。

　　2.1.3.3 轻化产品可承检 660 个产品/参数。主要是：化工产品、轻工产品。

　　化工产品：胶粘剂、化肥、油漆涂料、石油产品、天然气、化妆品、防冻液、车用液化石油气、工业盐、润滑油、化学试剂、产地环境等 397 个产品/参数。

　　轻工产品：饮料瓶、包装、眼镜、玩具、箱包、厨具、烟花产品、地板、木质门、课桌椅、硬质木纤维瓦楞板、地板基材用纤维板等 195 个产品/参数。

　　2.1.3.4 建材产品可承检 397 个产品/参数。主要是橡塑产品、建材产品。

　　橡塑产品：塑料管材、门窗、塑料制品、橡胶制品、建筑用管件、保温材料等 213个产品/参数。

　　建材产品：瓷砖、石材、防水材料、水泥及制品、混凝土水管、建筑沙浆、井盖、烧结瓦、建筑围护结构、环形混凝土电杆等 212 个产品/参数
　　
　　2.1.3.5 机电产品可承检 435 个产品/参数，主要是电器产品、机械产品。

　　电器产品：光伏电池、电线电缆、电焊机、电池、灯具、电动工具、电机、低压电器、风机、变压器、电热毯、低压配电设备、插座、低压开关设备、家用和类似场所用过电流保护断路器、家用和类似用途带过电流保护的剩余电流动作断路器等 233 个产品/参数。

　　机械产品：散热器、厨房设备、汽车配件、铝合金、钢丝、铁、金属材料、钢筋、承压设备、农用挂车、热轧盘条、冷拨或冷轧精密无缝钢管、结构用无缝钢管等 169 个产品/参数。
　　
　　2.2 吉林省质检院与同类检测机构的营销差异性
　　
　　就目前来看，我国检测机构大致可以分为国有检测机构、外资检测机构和民营检测机构三大类检测机构，国有检测机构主要从事政府规定的强制性业务，外资检测机构和民营检测机构则承担政府强制检测以外的检验业务。吉林省质检院是政府主导的检测机构，具有政府导向性，以政府财政拨款为支撑，以完成政府职能为基础，不以盈利为目的。相对于政府主导的检测机构，其他独立第三方检测机构如 SGS、BV 以及 INTERTEK等，具有的最大特点就是高度的市场化运作，以盈利为目的，市场占有率较高。另外，独立第三方检测机构还具有公信力强、跨区域经营等特点。这些特点导致了吉林省质检院与其他检测机构在营销上存在差别，下面对吉林省质检院和同类检测机构的营销差异性进行具体分析。

　　2.2.1 市场导向差异

　　由于吉林省质检院是政府性检测机构，相关检测主要是为了履行政府职能，在检测服务上不以市场需求为依据，无准确市场定位，在购置仪器、人员培训等不已市场为前提，为了覆盖面更广泛的检测项目或内容，经常采购一些冷门的仪器设备，以便完成政府强检的职能，冷门分仪器由于使用频率低导致这部分检测仪器带来的检测收入较低，不可避免造成机器闲置浪费，而且需要支付高昂的保养费用。其他第三方检测机构重视客户，以市场为导向，市场定位精确，检测服务项目相对比较集中，采购的检测仪器的使用率较高，购置仪器基本上半年左右能收回成本，一般以承担企业标准检测服务。

　　2.2.2 收费标准差异

　　吉林省质检院的收费标准是政府定价，在价格上没有协商的余地，受检方在价格上处于劣势地位，不利于市场定位。

　　其他第三方检测机构在检测成本的基础上具有灵活的价格策略，可以通过合同约定价格，也可以根据检测商品的比例提成，有时候为了获得市场份额，甚至可以以低于检测成本价格进行收费。

　　2.2.3 服务对象差异

　　吉林省质检院的服务对象主要是政府的监督任务、政府采购、设备监理、质量仲裁、进口设备鉴值以及其他强制性检测，由于行政区域限制，服务对象基本固定在吉林省内，受长期检验检测垄断影响，导致其市场运作能力较差、服务对象范围较窄，主动发掘客户能力有待提高[1].其他检测机构的服务对象较为广泛，有检测需求的市场主体均可成为其服务对象，而且服务对象不受区域行政区域限制，可以跨地区、跨行业经营，并且由于这类检测机构的市场化运作能力较强，可主动发掘客户，扩大服务范围，便可实现大规模的快速发展。

　　2.2.4 检测依据差异

　　吉林省质检院的检测依据是国家相关法律和法规以及相关技术标准，主要为 GB、GB/T 和 ISO 以及行业标准。而其他质检机构的检测以合同为依据，按照合同委托人要求进行检测，检验检测依据可以是 GB、GB/T 和 ISO 以及行业标准，也可以根据合同进行约定。

　　2.2.5 检测目的差异

　　吉林省质检院的检验检测目的主要是为了实现政府职能的公益性检验检测，保证人民生命及财产安全、保护环境、防止欺诈性行为，以及保证进出口商品的质量安全，为国计民生检验检测提供技术支持。

　　而其他商业检测则是履行合同中的条款，完成委托人的质检要求，依据技术标准、技术法规等对商品开展市场化的检验检测，并科学、准确反映出商品的真实情况。

　　2.3 吉林省质检院现存的营销问题分析

　　吉林省质检院虽然目前还不算一家企业，但是根据前文分析的形式以及国家改革的需要，已经进入市场，承接社会各界的检测需求。2014 年底，吉林省质检院成立了市场营销中心，质检院的市场化发展进入了新的阶段，但是由于其起步较晚，经营和管理方式与国外同类检测机构相比还有很多的差距，营销中还存在不少问题，如缺少价格策略、营销团队薄弱、检测项目过度集中、依赖政府拨款等问题。

　　2.3.1 检测价格与市场脱节

　　吉林省质检院作为政府主导的检验检测机构，在检验检测服务的定价上，受政府部门的强制约束，使得吉林省质检院在在营销组合中无法使用价格策略，而是按照政府核定的收费上线进行收费，而与市场实际情况脱节。而且政府制定的收费标准修改周期漫长，不能紧跟检测检测市场的实际情况，特别是对一些具有很强周期性的检测项目，不能制定灵活的产品或服务价格，与其他第三方检测机构相比，缺乏灵活的价格优势，极易丢失市场份额，在抢占周期性检验检测市场时缺乏竞争力。

　　2.3.2 营销团队薄弱

　　吉林省质检院与 2014 年底成立事业拓展部，人才队伍建设还不完善，缺乏专业的营销人才，缺乏清晰的战略规划，尚未建立系统的营销策略，无明确的目标市场和定位，而且营销人员对吉林省检验检测市场以及吉林省质检院的情况还不熟悉，不能很好的发挥其作用。

　　2.3.3 检测项目过度集中

　　检测项目过度集中在某一方面，没有及时推出新的检测项目，客户的选择有限，造成客户资源的流失。

　　2.3.4 过度依赖政府拨款和强制检测

　　过度依赖政府拨款和强制检测，使得民用市场的开拓没有得到充分重视。很多机构根本不去重视民用检测市场，这些机构长期以来的业务来源于国家强制要求或贸易方要求的检测项目，这类业务来源基本不需要市场营销，以至于这些机构久而久之就忽略了市场营销。另外也跟我国国民自身检测意识薄弱导致民用市场开发难度巨大，所以民用检测市场一直不成熟有着一定关系。

　　2.3.5 市场意思淡薄

　　我国检测市场起步较晚，成立之初，检测机构多为政府履行职能，依靠政府拨款维持运营，随着我国检测市场的逐步开放，吉林省质检院等国有检测机构的业务逐渐被压缩，仅仅依靠部分国家产品监督检测也难以维持正常运行，在市场变革中，反应迟缓，缺乏创新意识和市场竞争意识，缺少市场化运作能力。随着国有检测机构改革整合进程的加快，国家国拨经费将越来越少，缺乏市场意思的国有检测机构将很可能推出历史舞台。