道路交通违规行政执法问题探讨

　　摘 要

　　自 1978 年开始，改革开放的 30 多年来，我国的交通运输行业发展速度日益加快，交通运输领域的各项事业都得到全面发展，其中道路交通运输业获得了显着的成就，为经济社会的不断发展带来了巨大的推动作用。道路交通运输作为交通运输体系的重要组成部分，因具有机动灵活、适应性强的优势，在满足人民群众日益增长的出行需求方面发挥了巨大作用。当前，我国经济发展速度有很大提升，但发展方式已经有所变化，在交通运输领域，也需要调整发展结构，针对在道路交通运输行业不断发展的过程中产生的许多问题，尤其在行政执法方面，目前的道路交通行政执法体制存在职能交叉、责任不明、多头执法等一系列亟待解决的问题，严重影响了道路交通事业的可持续发展。当前我国正全面推进依法治国、深化行政执法体制改革、在多领域推行综合行政执法，因此，道路交通行政执法改革顺应了时代要求，符合行政执法改革的方向。

　　本文以行政执法改革为背景，研究在道路交通领域如何构建综合行政执法体制模式。通过采用资料分析、对比分析等研究方法对国内外相关研究成果进行了总结，在梳理道路交通综合行政执法有关概念的基础上，阐述了我国当前的道路交通行政执法现状及其存在的问题，说明现有的执法体制已不能适应现实需要。为了解决这些问题，分别从相关理论和国内外有关实践经验中得出改革的启示，进而提出了以交通厅为主导的道路交通综合行政执法体制模式，并分别从设计原则、设计思路、详细内容、配套建议和保障措施几方面进行论述。本文的研究成果对道路交通和其他领域的行政执法改革有一定的参考意义。

　　关键词：行政执法，综合行政执法，交通行政执法，道路交通综合行政执法

　　目录
　　
　　摘要
　　
　　第一章 绪论
　　
　　1.1 研究背景
　　1.1.1 交通运输行业综合执法的推进
　　1.1.2 交通运输行业的快速发展
　　1.1.3 行政体制和机构改革的实施
　　1.2 研究意义
　　1.3 国内外研究现状
　　1.3.1 国内相关研究
　　1.3.2 国外相关研究
　　1.4 研究方法、内容和框架图
　　1.4.1 研究方法
　　1.4.2 研究内容
　　1.4.3 研究框架图
　　
　　第二章 道路交通综合行政执法概述
　　
　　2.1 行政执法概述
　　2.1.1 行政执法内涵
　　2.1.2 行政执法体制
　　2.1.3 综合行政执法
　　2.1.4 综合行政执法体制
　　2.2 道路交通行政执法概述
　　2.2.1 交通行政执法
　　2.2.2 交通综合行政执法
　　2.2.3 道路交通行政执法
　　2.2.4 道路交通综合行政执法
　　
　　第三章 道路交通行政执法的现状及问题分析
　　
　　3.1 现状及问题
　　3.1.1 执法机构性质、规格建制方面
　　3.1.2 执法依据方面
　　3.1.3 执法机构设置方面
　　3.1.4 执法职能方面
　　3.1.5 执法队伍方面
　　3.2 原因分析
　　3.2.1 立法层次偏低
　　3.2.2 执法观念落后
　　3.2.3 执法体制不顺
　　3.2.4 监督渠道不畅
　　3.2.5 财政保障欠缺
　　
　　第四章 道路交通行政执法改革的理论依据及实践借鉴
　　
　　4.1 理论依据
　　4.1.1 权力的分离与制衡理论
　　4.1.2 行政成本理论
　　4.1.3 系统效率理论
　　4.2 国内实践情况
　　4.2.1 广东省交通综合执法改革的实践
　　4.2.2 重庆市交通综合执法改革的实践
　　4.3 国外相关情况
　　4.3.1 美国模式
　　4.3.2 英国模式
　　4.3.3 日本模式
　　4.4 经验借鉴
　　4.4.1 理论方面
　　4.4.2 实践方面
　　
　　第五章 道路交通综合行政执法体制模式的构建
　　
　　5.1 道路交通综合行政执法体制的理论模式
　　5.1.1 交通部门内部的综合执法体制模式
　　5.1.2 跨部门的综合执法体制模式
　　5.2 道路交通综合行政执法体制模式设计
　　5.2.1 模式的设计原则
　　5.2.2 模式的设计思路
　　5.2.3 模式的具体内容
　　5.2.4 模式的利弊分析
　　5.3 模式构建的配套建议
　　5.3.1 完善综合行政执法法律体系
　　5.3.2 统一综合行政执法机构设置
　　5.3.3 确定综合行政执法职能范围
　　5.3.4 强化综合行政执法监督机制
　　5.3.5 组建高效的综合行政执法队伍
　　5.4 相关保障措施
　　5.4.1 加大财政经费
　　5.4.2 促进技术提升
　　5.4.3 加强组织协调
　　
　　结 论
　　
　　参考文献