行政审批制度中的问题与对策结语与参考文献

　　结 语

　　综上所述，行政审批是个体从事有关社会行为尤其是市场经营者进行经营活动的制度保障，其对规范社会生活秩序和市场经济健康发展发挥着重要作用。但我国行政审批制度存在的法律规定缺失、长期遗毒影响、部门利益作祟、特权思想严重、程序有失规范等问题，严重影响了行政审批的效率，给行政审批的申请人带来种种不便，影响了市场手段的有效发挥，行政审批制度改革迫在眉睫。

　　笔者在文章中分析了行政审批制度存在问题的原因，提出了优化完善的建议和改革的必要性。学术界已经取得了对国内外市场经济运行规律和行政审批制度改革的一些探索成果，我国行政审批制度改革需要进一步深入研究的焦点主要集中在以下几个方面：一、行政审批制度改革需要政治体制改革的有力配合，但目前我国政治体制改革推动难，前景不明朗，指导性不强。二、学术界多研究行政审批制度改革的宏观方面，从实践的角度研究微观的某类行政审批项目的情况较少。三、正由于缺乏政治体制改革实践的大前提，故行政审批制度改革研究的理论性成果在现实中的可操作性不强。

　　笔者进一步认为，改善我国行政审批制度的措施应当是多方面的，关键是改革和立法。改革要为立法提供动力，立法要为改革提供保障。李克强总理在今年全国人大记者招待会上谈及改革时强调：“触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。”改革的实质就是分权，削权，结合目前正在进行的行政审批制度改革，就是要通过勇气、智慧和韧性，改良政府部门的审批权，必要时要果敢弃权，把权力还给可以管、管得了的市场、社会组织和中介。立法要讲究效果和成本，不仅要吸收外国立法的先进经验，更得从我国行政审批领域的实际出发。我国目前的实际就是关于行政审批的实体法较多，要加大程序立法尤其是统一的程序法立法力度，在社会转型、体制转轨、社会关系急剧变动时期，更宜制定程序法而不应再密集制定实体法。程序规制的法制化，可以有效弥补实体法所存在的问题，给全民以公平和正义的氛围，提振全社会对行政审批制度改革成功的信心。
　　
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　　致 谢

　　光阴荏苒，在职硕士研究生的学习即将结束，三年的学习生活使我受益匪浅。

　　经历大半年的磨砺，硕士毕业论文终于完稿，回首大半年来收集、整理、思索、修改直至最终完成的过程，我得到了许多人的关怀和帮助，现在要向他们表达我最诚挚的谢意。

　　首先，我要深深感谢我的导师胡肖华教授。胡老师为人谦和，平易近人。在论文的选题、搜集资料和写作阶段，胡老师都倾注了极大的关怀和鼓励。在论文的写作过程中，每当我有所疑问，胡老师总会放下繁忙的工作，不厌其烦地指点我；在初稿完成之后，胡老师又在百忙之中抽出空来对我的论文认真地批改，字字句句把关，提出许多中肯的指导意见，使我在研究和写作过程中不致迷失方向。他严谨的治学之风和对事业的孜孜追求将深深地影响和激励我，他对我的关心和教诲我更将永远铭记。借此机会，我谨向胡老师致以深深地谢意。

　　其次，我还要感谢湘潭大学法学院的各位任课老师，正是因为有了他们严格、无私、高质量的教导，我才能在这几年的学习过程中汲取专业知识和迅速提升能力。

　　我还要感谢我的班主任洪永红老师这几年来对我的关心、帮助与支持；同时也感谢这三年来与我互勉互励的诸位同学，在各位同学的共同努力之下，我们始终拥有一个积极向上的学习氛围，能在这样一个团队中度过，是我极大的荣幸。同时也感谢法学院言文静老师，她以极大的热情，给了我许多鼓励与帮助。

　　我将在今后的工作、学习中加倍努力，以期能够取得更多成绩回报他们、回报社会。再次感谢他们，祝他们一生幸福、安康！