脱逃罪的立法完善与司法对策

　　第五章 脱逃罪的立法完善与司法对策

　　通过以上对脱逃罪的分析和论述，我们可以看到在司法实践中存在着许多脱逃行为，但因为刑法条文的相关限制，导致了这些脱逃行为最终不了了之，不仅造成了大量的司法资源浪费，同时也损害了国家法律的严肃性和尊严。笔者认为应当对脱逃罪的法律条文进行完善性的表述，以进一步达到刑法惩罚犯罪和预防犯罪的目的。

　　第一节 脱逃罪概念的重新定义

　　国内学者对脱逃罪的定义大致有以下几种：

　　（1）所谓脱逃罪，是指依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人非法脱离监管机关的实力支配而逃走，以逃避羁押监管，非法谋求人身自由的行为。

　　（2）脱逃罪，是指依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人脱离监管的行为。

　　（3）脱逃罪，是指依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人，从关押场所逃走的行为。

　　（4）脱逃罪，是指依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人脱逃的行为。

　　（5）脱逃罪是指依法被关押的犯罪分子、犯罪嫌疑人从被监管、羁押场所逃跑，以逃避刑事追诉或劳动改造的行为。

　　笔者认为，观点一、观点二、观点三把空间范围限定在监管机关，过于狭窄。

　　观点四，虽然将空间范围扩大了，但未将目的表述完整。观点五，对犯罪分子的表述并不科学，也不规范。

　　根据前文的论述，笔者认为在定义脱逃罪时，应当充分考虑到行为人实施脱逃行为的实质是想改变一种状态，即被依法剥夺或限制人身自由的状态，只要行为人非法的改变了这种状态，即可，而无需将发生的地点限定在一个固定的处所，如监狱、看守所等监管场所。因此，笔者认为，脱逃罪应该定义为：被依法限制或剥夺人身自由的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，非法获得或恢复人身自由的行为。

　　第二节 增设开放式限制或剥夺人身自由者为脱逃罪

　　一、被判处管制的罪犯

　　管制是一种适用于罪行较轻的犯罪分子的刑罚方法，被判处管制的罪犯不被关押，在社会中工作和生活，仅限制一定的人身自由，有利于减少监狱关押人数，避免行为人在关押场所与其他人员相互影响，而且让罪犯在家庭中改造，有利于他们的改造。但是，这种“开放型”的刑罚方法，并非对罪犯放任不管，而是要求他必须遵守法律的限制性规定，即刑法第 39 条中所列举的五条规定：离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。对于违反此项规定的处罚措施，虽然治安管理处罚法中有相关规定28,然而我国刑法并未规定违反该项规定的惩戒措施，使管制在一定程度上流于形式，不利于改造罪犯，降低了刑罚的效用，损害了法律的尊严。

　　笔者认为，对于判处管制的罪犯，若未经执行机关批准，擅自离开所居住的市、县或者迁居的行为，应当界定为脱逃罪。理由如下：

　　一是缓刑、假释相同的限制性规定显示了逃离管制行为定性为脱逃罪的合理性。刑法第 75 条、77 条、84 条以及 86 条中，均对缓刑、假释的限制性条件进行了详细的表述。显而易见，缓刑和假释均是以一定的刑罚存在为前提，不能脱离原判刑罚独立存在，而不执行原判决是附有条件的，这种条件意味着收监执行原判决的可能性，也因此，被判处缓刑或者被准许假释的罪犯，在缓刑执行期间和假释期间，都能够遵章守纪，踏实的按照相关规定进行刑罚的执行，因为一旦出了问题，就要被收监执行。而管制虽说是一种相对而言较轻的刑罚，但不可否认，它仍然是我国五种刑罚种类之一，作为一种独立的刑罚种类，它给于罪犯的是一种惩罚，而不是“考验”,没有“考验期”.然而，现有的法律，对于“逃离管制”的行为，仅限于治安管理处罚法的一条规定，笔者认为是不妥当的。行为人擅自离开的行为，本身就是违反刑罚执行的表现，是一种严重破坏法律实施的行为，也表明了罪犯不认罪服法的主观心态，因此，将此行为定为脱逃罪是合理的，也是必要的。再者，管制是按照刑事诉讼程序一步步走下来，并最终由人民法院判决的五种主刑之一的刑罚，行为人违反刑事执行，却用治安处罚法来处罚，笔者认为不妥。行为人违反的是刑法明文规定的条款，不能因为刑法对违反此项规定相关惩罚措施的缺失，而用治安管理处罚法来处罚。

　　二、被处监外执行、缓刑、假释的罪犯

　　对于上述三类人员违反规定，不按时向执行机关、监督机关报到或者履行法律规定的关于人身自由的限制性条件的，笔者认为，行为人应当构成脱逃罪。因为刑法对于此类人员违反相关监督管理规定的行为，有明文规定要承担法律后果---收监执行。我们可以设想一下，一名被监外执行或者被判缓刑或者被假释的罪犯，有一天不辞而别，那么负责监督该名罪犯的部门该如何是好？人都不见了，如何收监？因此，当务之急是找到该名不辞而别的罪犯。如何寻找？根据中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于加强和规范监外执行工作的意见》（高检会〔2009〕3 号）中的规定：

　　被撤销缓刑、假释并决定收监执行的罪犯下落不明的，公安机关可以按照有关程序上网追逃。利用公安部门的网上追逃系统，将其列为脱逃罪的逃犯，那么在全国范围内一旦其出示身份证件购买火车票、飞机票等，均能在联网系统中跳出该名罪犯是一名逃犯。即使有时候脱逃的行为人未必会使用身份证，或者使用假的身份证，从而无法通过网上追逃来抓捕他，但至少通过这样的方式，让实施脱逃行为的犯罪嫌疑人在心理上有所忌惮，也可以减少此类脱逃事件的发生。同时，从日常的执行中来看，将此类脱离行为列为可构成脱逃罪的形式之一，是有效开展缓刑、假释以及监外执行等“开放式”执行刑罚的有力后盾。