工商联促进民营经济发展的主要做法及成就

　　第 4 章 山东省工商联促进民营经济发展的主要做法及成就

　　山东省工商联 1952 年开始筹备，1954 年 12 月正式成立，1997 年 7 月经省政府批准同时称山东省民间商会，目前内设办公室、省非公组织党工委办公室、参政议政处（宣调处）、会员处、经济处、联络处、机关党委、《齐鲁工商》编辑部等工作机构，现有工作人员 50 余人。自成立以来，山东省工商联致力于恢复和壮大全省各级工商联组织，带头切实履行加强非公有制人士思想政治工作、积极参政议政民主监督、推动经贸交流与协作、加强行业商会协会建设完善、参与和谐社会建设等职能，围绕全省工作大局，开展了一系列有利于促进经济社会发展的活动，促进了全省民营经济大发展。

　　4.1 建言献策创优民企发展环境

　　围绕营造良好的非公有制经济发展外部环境和提高非公有制企业自身素质，山东省工商联积极开展调查研究，并充分利用省委政治协商会、座谈会、省政府征求意见会、咨询会和省政协全体会议、常委会等议政平台等各种形式，就如何扩大内需、鼓励和引导民间投资、大力发展民营经济等建言献策，集中反映非公有制企业的意愿诉求，努力推动有关政策的贯彻落实。
　　
　　在历年的省政协大会上，山东省工商联通过团体提案、大会发言，提出了"关于进一步优化民营经济发展环境的建议"、"关于加强民营中小企业科技创新的建议"、"以省委省政府名义表彰民营企业家中优秀社会主义事业建设者"等，有效反映民营经济发展问题，引起各级党委政府高度重视，很多被采纳实行。例如，"以省委省政府名义表彰民营企业家中优秀社会主义事业建设者"的提案，经省委省政府研究，于 2006 起对山东省优秀中国特色社会主义事业建设者进行表彰，也使山东省成为第一个在全国工商联系统开展"优秀建设者"评选表彰活动的省份。山东省工商联主席王乃静作为全国政协委员，提出"关于建立山东半岛蓝色经济区的建议",经全国政协的调研建议后，促成了该建议上升为国家战略，给山东省经济社会发展带来重大机遇。2014 年，山东省召开"全省民营经济会议",省工商联提出的"要在非公有制经济人士中广泛深入开展理想信念教育实践活动"建议被采纳进省委书记姜异康的讲话中。

　　同时，为发挥好非公有制经济人士参与政治和社会事务的"主渠道"作用，省工商联积极推荐非公有制经济代表人士担任各级人大代表、政协委员，引导非公有制经济人士通过人民代表大会、政协会议有序参政议政、直接反映发展诉求。据不完全统计，2013 年底，山东省工商联成员在全国、省、市、县各级人大任职的共 4323 人，在政协任职的共 6228人，其中，非公有制经济代表人士分别有 4082 人和 5763 人，占到总数的 94.4%和 92.5%.

　　4.2 搭建平台解决企业发展难题

　　为解决民营企业普遍存在的人才难、融资难、创新难等问题，省工商联连续多年开展"人才、银企、科技"三对接活动："人才对接",是自 2005 年起，省工商联牵头，联合省人力资源社会保障厅、省总工会等部门单位和高校在全省范围内举办"民营企业招聘周"活动。广大民营企业根据自身需求提供招聘岗位，各组织单位根据岗位信息有针对性的宣传组织城市下岗职工、大中专毕业生和农村劳动力等参加，为全省民营企业用人与各类求职者就业搭建有效对接平台。

　　各地在活动中也尽可能的为企业和求职者服务，比如，枣庄市劳动局、总工会、工商联、民经委、人民银行、税务局、工商局、财政局进行现场办公，劳动局为招收下岗职工的企业兑现补贴等优惠，税务政策局办理免税手续，人民银行牵头各商业银行为民营企业办理贷款，工商局为下岗职工办理营业执照。通过"人才对接",既有效解决了民营企业求才难、招工难的问题，又缓解了社会就业压力，树立了民营企业的良好社会形象。活动举办以来，近 3 万家民营企业参与招聘，每年为高校毕业生提供就业岗位 1 万余个，全省各级累计提供就业岗位达 125 万余个，充分发挥和加强了民营经济作为增加就业"主渠道"的作用。

　　"科技对接",是省工商联联合省科技厅开展的山东省民营企业与高校院所科技对接活动，主要是搭建民营企业和科研院所科技成果转化的合作平台，使双方优势互补、资源共享，一方面能够增强民营企业核心创新能力及自主创新能力，同时促进高校科研院所科技成果产业转化。通过此项工作，有力促进了广大会员并带动全省民营企业不断增加科研投入，建设创新平台，提高创新能力，在互联网技术、生物工程、医药医疗、新材料等领域涌现出许多具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术企业。如会员企业东岳化工经过多年的技术攻关研发出氯碱用离子膜打破了国外的垄断，青岛软控通过产学研高度融合在橡胶产业链上取得突破性发展，金正大集团已经主导制订了缓控释肥国家标准[7].据统计，在全省企业技术创新项目中，民营企业项目占到 75%以上，民营经济已成为山东省推动企业技术创新的助推器。

　　"银企对接",是近年来省工商联针对民营企业融资难的问题，与建设行山东分行、工商银行山东分行、邮储银行山东分行、中国银行山东分行、交通银行山东分行、齐鲁银行、北京银行、中国进出口信用保险公司等多家银行、金融机构签订战略合作协议，每年组织金融机构和民营企业举办宣讲洽谈活动，为民营企业缓解融资难、融资慢的难题。2014年，就有 18 家金融机构与民营企业代表签约，签约金额达 268 亿元。目前，全省各市、县工商联几乎都成立了由工商联牵头和担保的金融机构与会员企业之间的信贷融资平台，扩大了民营中小微企业的融资渠道。

　　4.3 举办经济活动协助寻找商机

　　一是开展"海内外知名民营企业家齐鲁行"活动。"海内外知名民营企业家齐鲁行",是由全国工商联和山东省人民政府共同主办、山东省工商联和地方市政府承办，邀请海内外知名民营企业家参加的全国性大型考察投资及经贸洽谈活动。活动一方面介绍宣传了当地发展环境和优势，另一方面也使全省的民营企业能够与海内外知名企业对接合作，在全国首创了发挥全国工商联的组织优势，推动区域经济发展的模式。自 2003 年在省会济南举办第一届起，至 2012 年活动连续成功举办九届，共有 2000 余位海内外企业家应邀到会，协议引进资金 1000 多亿元，到位资金 600 多亿元[8],受到海内外知名企业家和山东各地的广泛欢迎，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　二是开展"知名民营企业家县区行"活动。每年，省工商联根据了解掌握的全省各地招商引资项目和需求，组织相应企业深入到全省各市县尤其是经济发展相对薄弱的县区，由当地工商联牵头提供重大招商引资项目，与企业家进行项目洽谈；有时采取会务活动与经济活动相结合的方式，把省工商联的常委会放在县区召开，为民营企业与区域经济发展牵线搭桥，使工商联工作、企业发展、地方招商获得"三赢".目前，已在夏津、宁津、山亭、诸城、高青、单县、寿光、陵县等 20 多个县区举行，促成了一大批好项目落地，既服务了民营企业，又带动了地区经济发展。

　　4.4 开展"走出去"参与国际竞争与合作

　　随着"走出去"战略的实施，民营企业已成为全省对外贸易的生力军。省工商联注重与港澳台及国外商会的联络往来，积极组织会员企业组团出国考察、举办中外经贸洽谈会等，协助会员企业考察国际市场，开展贸易合作。近几年，先后承办过省政府与新加坡经贸理事会商定的"新鲁携手、共创双赢"企业家高层论坛，协助省政府外办举办了"2007年中国山东·日本山口县经贸洽谈会",组织部分会员企业参加了世界华商大会、中亚七国经贸论坛等多次大型经贸活动，为会员企业进一步搭建了交流合作的平台。

　　4.5 引导履行社会责任树立良好形象

　　履行社会责任，是企业健康持久发展的必然要求。山东省工商联注重引导非公有制经济人士致富不忘国家，倾力回报社会，在做好自身企业的同时积极参与到光彩事业和社会公益事业当中，践行"先富带动后富".2006 年 2 月，省工商联在全国率先开展了"民企帮村"活动，被全国工商联誉为"引领民营企业参与社会主义新农村建设的'山东模式'".

　　"民企帮村",就是发挥民营企业的优势，把资金、智慧、人力以及对市场把握等有益于新农村建设的有利因素投向农村，以项目帮扶为重点，与受帮扶的农民兄弟结成利益共同体，运用市场方式进行开发式扶贫。与此同时，资助农村公用设施维修、铺路架桥、校舍改造、救助弱势群体等社会公益事业，与帮扶村共谋发展，共求利益，实现共同富裕。据不完全统计，全省参与帮扶的民营企业达 13468 家，帮扶村庄 9728 个，帮扶企业在农村新建生产基地 1810 个，辐射 3903 个自然村，带动当地农民增收 67.2 亿元，在农村新上项目 3819 个，总投资 29.3 亿元，转移农村剩余劳动力 228787 人，有力推进了全省社会主义新农村建设。

　　近 10 年来，在山东省委统战部、省工商联的组织下，全省累计实施光彩事业项目 4289个，到位资金 131.62 亿元，安排就业人员 62.16 万人，培训 50.39 人次，帮助 64.67 万人摆脱了贫困。非公有制经济人士累计为抗震救灾、筑路架桥、扶危济困、捐资助学等社会公益事业捐款捐物达 33.74 亿元。在全省非公有制经济人士当中普遍增强了奉献人民、回报社会的意识，也为民营企业树立了良好形象，赢得了社会口碑。

　　实践证明，山东省工商联充分发挥了桥梁、纽带、助手作用，在促进全省非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中做出了突出贡献。"有为便有位",省工商联在取得突出成绩的同时，工商联工作也受到了党委政府的高度重视，山东省委将工商联工作列入省委常委会议议程，连续多年写入常委会工作要点，常务副省长联系工商联工作已形成制度。