我国工商联组织与民营经济的关系(2)

　　（2）政治优势

　　工商联的基本特征是统战性、经济性、民间性"三性"有机统一，其统战性主要体现在工商联是党领导的统一战线组织，这决定了工商联的政治地位和政治功能，也成为了它促进经济发展所独具的政治优势。统战性决定了工商联具有国家代理人的性质，是国家管理非公有制经济和联系非公有制经济人士的助手和桥梁，工商联同民主党派一起参政议政，引导非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务，是党委政府的重要联系单位，工商联地方和中央组织的负责人成为地方乃至国家的领导人，这是我国其它各类社团组织所不具备的政治优势。

　　（3）组织优势

　　截至 2014 年底，全国共有县级以上工商联组织 3394 个，覆盖了 99.7%的地级行政区划和 99%的县级行政区划；同时，各级工商联的行业商会、乡镇商会、街道商会、园区商会等基层商会组织达到 36981 个；与世界上 100 多个国家和地区的 400 多个组织、机构、商会、企业等建立了广泛联系。这构成了工商联布点深入、联系广泛、多线并联的组织优势。尤其是作为市场中介组织的商会与协会，在横向上，它组织联络企业，推进行业自律，维护行业秩序，服务行业发展；在纵向上，它下达国家法律和政府政策，上传企业诉求和利益，充分协助各级工商联做好政府与企业之间沟通联系的桥梁、助手。

　　（4）资源优势

　　主要是指工商联所拥有的庞大的会员队伍。据资料显示，2014 年底，全国工商联的会员总数已达 390 余万个。在这众多的会员中，不仅有大连万达集团、百度公司、中国民生银行等工商联早期重点发展的商业巨头，更有成千上万个发展潜力大、成长性好的中小微企业；不仅遍及各地传统优势行业，更广泛涉及战略性新兴产业。充分利用这一会员资源，既能够收集到来自民营企业的最直接、最有效的的呼声，又能够通过不断激发会员参与工商联工作的热情，调动他们加快发展、带动发展的步伐，对民营经济发展起到促进作用。

　　3.2 工商联与民营经济的内在联系

　　（1）民营经济是工商联存在的基础。工商联成立的初衷，据《关于组织工商业联合会的指示》，就是要整顿和改造私营工商业，教育和团结私人工商业家。可见，没有私营企业也就是现在的民营经济的存在，就不存在成立工商联这个组织的必要。而实际上，在"文革"期间，各级工商联也因民营经济的消失而停止了一切工作，直至十一届三中全会之后，各级各地工商联才陆续恢复活动。到 2010 年，中央文件指出，工商联工作的对象主要包括私营企业、非公有制经济成分控股的有限责任公司和股份有限公司、港澳投资企业等，私营企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳工商界人士、原工商业者，即民营经济和民营经济人。

　　（2）工商联是推动民营经济发展的一个重要平台。工商联因民间商会的特点，使它成为民营企业的"娘家人".相对于政府其他的经济工作部门，工商联不具有行政职能，不提供实质性的职责服务，它更侧重于关心民营企业和出资人的发展、呼吁改善民营经济发展环境和民营企业生存状况，更多的时候是作为民营企业的"代言人"在政府面前发声，将收集的最真实、最直接的信息形成推动民营企业发展的意见建议传递给政府，通过商会、协会等组织将促进民营经济发展的政策传递给广大会员企业。因此，工商联作为政府管理和服务民营经济的助手，也是推动民营经济发展不可或缺的重要平台。

　　（3）民营经济是工商联工作不断发展的前提。民营经济恢复的初始阶段，工商联的各级组织以开展调查研究、提供咨询服务、联络工商社团等相对务虚的工作为主要内容。随着市场经济体制的逐步建立，民营经济开始占据半壁江山，民营企业的数量和从业人员队伍骤然巨大起来，民营经济所处的宏观环境以及会员所需，使工商联不断更新工作理念、丰富工作手段、扩展服务领域、提升服务水平，逐渐形成了直接招商引资、投身公益事业、广泛开展"走出去"、对非公经济人士进行教育引导等有力有效的工作内容。正是民营经济的大发展、大繁荣，才为工商联孕育了工作对象，提供了生存土壤。从单一到丰富，从务虚到务实，民营经济的不断壮大，为工商联发挥作用提供了更广阔的舞台和空间，为工商联改革创新提供了更充足的条件和动力。

　　3.3 工商联促进民营经济发展的作用表现

　　（1）在协助政府管理和服务民营经济方面发挥重要作用。比如，依托工商联建立相关重要经济决策征询经济人士的制度，充分听取非公有制经济人士意见建议；各级工商联通过探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为民营企业提供政策、信息、法律、融资、技术、人才等方面服务；组织民营企业参与国家区域发展战略，为地方经济建设服务；通过引导民营企业按照科学发展观要求，加快转变经济发展方式和产业优化升级，不断增强市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力等。

　　（2）在教育引导民营经济从业者义利兼顾、参政议政方面发挥重要作用。一方面，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，树立义利兼顾、以义为先理念，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会，培养和建设一支健康的民营经济建设者队伍；另一方面，为非公有制经济人士提供有序参与国家政治生活和社会事务的渠道，通过这一渠道，使非公有制经济人士参与制定国家有关方针政策、法律法规，及时表达意愿建议，促进改善民营经济的市场环境、政策环境、法律环境、社会环境等。

　　（3）在促进协会商会改革发展、培育中国特色商会组织方面发挥重要作用。工商联作为有关社会团体业务主管单位，负有指导和推动商会组织依照法律法规和章程完善法人治理结构、规范内部管理的责任，以便使商会能够切实发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用，促进行业和整个经济的健康发展。

　　（4）在协同构建和谐劳动关系、创新社会管理方面发挥重要作用。作为民营企业的娘家人，工商联在教育引导民营企业遵守法律法规、维护本职工利益方面具有不可推卸的责任和更为有效的号召力。通过引导企业严格遵守国家相关法律法规和政策措施，依法与工会就职工工资、福利、保险等涉及职工切身利益问题进行平等协商，充分尊重和维护员工合法权益，能够在建设和谐的内部环境的同时，赢得良好的社会口碑和声誉，为企业经营创造有力条件。