新闻媒体对基层政府进行监督的可能性分析

　　第 4 章 新闻媒体对基层政府进行监督的可能性分析

　　4.1 当代信息技术的发展推动监督进行

　　随着互联网技术和数字技术的迅猛发展，网络已然成为一种开放的信息传播环境，成为人们获取信息、发表言论的重要平台。特别是博客、微博、微信等自媒体形式的出现和盛行，人们通过多种形式最大程度地参与到新闻事件、社会事务和公共决策中去，并借助网络传播的快捷性和交互性的特点，迅速形成舆论合力。15这使得每个人都能发出自己的声音，表达自己对事件的看法，同时也使得“人人监督人人”成为现实，只要有一部手机、一台电脑，就能将图片、音视频放到网上进行公开，引起全社会的关注和讨论。比如 2012年的“杨达才事件”,身为陕西省安监局长的杨达才在交通事故现场面带微笑，被网友发照片贴在网上身陷“微笑门”,之后又被网友挖出在不同场合佩戴多块名表的图片，被戏称为“表哥”,这一网络时间不断发酵，引起了纪委关注，最终杨达才被撤销职务，成为栽在网民手里的第一个正厅级官员。“杨达才事件”展示了自媒体极强的新闻敏感性和强大的监督能力。

　　自媒体的产生和发展为新闻媒体更好地行使监督权提供了条件。近年来，许多新闻报道都是自媒体首先发布，引起广大网友关注，而后新闻媒体跟进报道，提供更为权威的信息，并倒逼相关责任人做出回应，起到了极为有力的监督作用。可以说，自媒体的发展为新闻媒体监督提供了丰富的事件素材。县（区）、乡镇（街道）政府是中国社会矛盾频发多发的一级政府，非常容易被自媒体曝光，因此新闻媒体的目光会更加容易聚焦到基层政府身上，这已经成为基层政府领导干部和公务人员无法回避的事实。

　　4.2 群众民主意识的增强促进监督发展

　　群众的民主意识是否健全是衡量一个国家、社会是否文明进步的标志。建国以来尤其是改革开放以来，我国广大群众的民主平等观念逐步增强，参与政治的意识不断提高，主要因素有以下几点。一是因为群众的文化水平不断提高。从 1986 年我国实施义务教育法至今，已有 29 年的时间，这期间公民的教育水平普遍提高，逐渐摆脱了政治蒙昧的阶段，尤其是公民法治教育、道德教育的普及完善，使得广大群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权力意识不断增强，对政府的社会管理工作关注和参与意识增强。二是因为我国民主政治建设的推动。改革开放以来，我国的民主政治的制度化、法制化、程序化进程明显加快，民主选举、群众自治等工作都取得了显着的进展。普通群众都有表达自己的意愿的权力，可以通过村委会选举、社区居委会选举、乡镇长选举、人大代表选举等多种方式参与到国家政治生活中来，发出自己的声音。民族区域自治制度、农村村民自治制度、社区居民自治制度等制度的实行，使民主自治贯彻落实到实际生活中，使得政治不再是领导干部才接触的事，而是实实在在地走进了群众的生活。三是因为民主参与渠道的不断丰富。

　　除了传统的面对面参与沟通，人们现在还可以通过电视、报纸、网络等多种方式了解政府的动态，并随时提出意见建议。政府也越来越注意与群众展开沟通，官员做客电视访谈、政府网站、政务微博、政务微信、政府发言人制度的推行等方式，大大拉近了政府与群众的距离，也使得群众的参与意识越来越强烈。

　　群众的民主意识增强自然会对政府行为越来越关注，舆论监督力度也会越来越强。近年来，人们在遇到问题时已经开始习惯于向新闻媒体求助或发出声音，从而对政府的工作起到监督与促进的作用。如 2011 年轰动全国的“南京梧桐树事件”,南京市政府因建设地铁 3 号线计划移走栽种在市区部分年代久远的梧桐树，此举造成了南京市民的强烈不满，他们自发开展“绿丝带”行动来进行抗议，并通过网络、微博等方式发布信息，引起了全社会的热烈讨论。最终，新闻舆论推动事件得以解决，移树工作全面停止，政府承诺会征求市民意见以优化地铁建设方案。可以说，群众民主意识的增强必然会带来新闻媒体监督的强化，并以此推动政府改进决策，这是需要广大政府特别是基层政府重视的一个趋势。