新闻媒体对基层政府监督中的问题研究

　　摘 要

　　随着近年来我国社会的发展进步，新闻媒体也发挥出越来越大的能量，深刻地影响着人们的生活。特别是新闻媒体对政府工作的监督，对于约束政府公权力、推动政府服务、提高政府决策、密切政府与人民的关系等都起到了积极的推动作用，已作为一种无形的力量渗透到人们生活的各个领域。然而，由于各种原因，在与群众利益息息相关的基层政府，新闻媒体监督作用发挥得并不充分，致使许多问题得不到积极的解决，阻碍了基层政府各项工作的开展。本文将通过对新闻媒体、基层政府及新闻媒体监督等概念的理论研究，发现它们的特点和规律，分析新闻媒体对基层政府进行监督时出现的问题与原因，同时结合实际案例，寻找解决问题的方法，从多个角度为新闻媒体更好地监督基层政府工作提出建议和意见，推动新闻媒体监督权的充分发挥和基层政府社会管理工作的更好开展。

　　本文分为七大部分。在第一章，对该课题的背景、意义、国内外研究情况做简单地介绍，同时说明研究目的与方法等，便于理解全文的主要思想；第二章对新闻媒体、基层政府、新闻媒体监督做了界定，厘清了理论概念，并阐释了三者的基本特点，同时对本课题的理论基础做了阐述；第三章说明了新闻媒体对基层政府进行监督是必要的，解释了新闻媒体监督之于基层政府的重要意义；第四章说明了新闻媒体对基层政府进行监督是必然出现的趋势，做出了可能性分析；第五章分析了目前在我国新闻媒体对基层政府进行监督时出现的问题，并分析了原因，便于有的放矢地提出解决建议；第六章结合新闻媒体曝光基层政府违规征地事件的事例，说明了基层政府应当如何对待新闻媒体监督；第七章从体制、机制、法制、氛围等各个角度，提出了对更好地发挥新闻媒体对基层政府监督作用的建议。本文主题明确、层次清楚、论证严密，从选题、立论到具体的研究方法都有创新之处，对做好新闻媒体监督工作、推动基层政府各项工作的开展具有重要现实意义。

　　关键词：新闻媒体 基层政府 监督 社会管理

　　ABSTRACT

　　As China's social development and progress in recent years, the news media also play a more and moreenergy, profoundly affects people's life. Especially the news media supervision of government work, for therestraint of government public power, promote government services, improve the government decision-making,close the relationship between the government and the people has played a positive role, has been as a kind ofinvisible power permeated various fields of people's life. However, due to various reasons, the grassrootsgovernment, which is closely linked with the public interests of the news media watchdog role play is notsufficient, causing many problems can't get a positive solution, hindered the basic-level government each work.

　　This article through to the news media, the grassroots government and news media supervision, the study ofthe theory of the concept, found their characteristics and laws, the analysis of the news media of grass-rootsgovernment supervision and the problems and reasons, and combining with actual cases, find out the ways tosolve problems, from multiple perspectives for the news media supervision and grass-roots government putforward better suggestions and comments, and promote the news media supervision into full play and thebetter work of grass-roots government social management.

　　This article is divided into seven parts. In the first chapter, on the subject of the background, significance,research situation at home and abroad to introduce simply, research purpose and methods at the same time,easy to understand the main ideas of the full text. The second chapter, grass-roots government and news mediasupervision of news media did define, clarify the concept theory, and illustrates the basic characteristics of thethree. Third chapter illustrates the news media of grass-roots government supervision is necessary, explains thesignificance of the news media supervision to the grassroots government.The fourth chapter illustrates thenews media supervision of grass-roots government is inevitable trend, the probability analysis.The fifthchapter analysis of the current news media in China for the government to supervise the problems at thegrassroots level and analyzes the reasons, targeted to solve Suggestions are put forward. The sixth chaptercombines the news media exposure at the grass-roots level government cases of illegal land acquisition events,illustrates the basic unit government should be how to deal with the news media supervision. Chapter 7 fromthe system, mechanism and legal system, atmosphere, such as any Angle, put forward to better give play to therole of the news media supervision over the basic-level government recommendations. Theme clear, level clear,rigorous argumentation, this article from the selected topic, make a point to specific research methods, creativeway, to do a good job in the news media supervision work, promote grass-roots government each work has thevery strong practical significance.

　　Key words: the news media, supervision, the basic unit government, social management
 

　　目 录

　　摘 要…… I

　　ABSTRACT…… II

　　第 1 章 绪论…… 1

　　1.1 文章选题背景及意义 …… 1

　　1.1.1 选题背景…… 1

　　1.1.2 选题意义…… 2

　　1.2 国内外研究现状 …… 2

　　1.2.1 国外研究情况…… 2

　　1.2.2 国内研究情况…… 3

　　1.3 研究思路 …… 4

　　1.3.1 研究规划 …… 4

　　1.3.2 研究目标 …… 4

　　1.3.3 研究创新点 …… 4

　　第 2 章 新闻媒体对政府进行监管的相关概念和理论基础…… 6

　　2.1 相关概念…… 6

　　2.1.1 新闻媒体的相关概念及分类 …… 6

　　2.1.2 基层政府的相关概念及特点 …… 7

　　2.1.3 新闻媒体监督的相关概念及特点 …… 9

　　2.2 理论前提…… 11

　　2.2.1 有限政府理论 …… 11

　　2.2.2 社会主义法治理念 …… 13

　　第 3 章 新闻媒体对基层政府进行监督的价值分析…… 14

　　3.1 新闻媒体监督是社会管理创新的需要 …… 14

　　3.1.1 民主政治建设的需要…… 14

　　3.1.2 推动法制建设的需要…… 14

　　3.1.3 社会发展进步的需要…… 15

　　3.2 新闻媒体监督是促进基层政府工作的需要 …… 15

　　3.2.1 防止基层政府权力滥用…… 15

　　3.2.2 防止基层政府出现“懒政” …… 16

　　3.2.3 提高基层政府决策的公共性 …… 16

　　3.2.4 密切基层政府与人民群众的联系 …… 17

　　第 4 章 新闻媒体对基层政府进行监督的可能性分析 ……18

　　4.1 当代信息技术的发展推动监督进行…… 18

　　4.2 群众民主意识的增强促进监督发展…… 18

　　第 5 章 新闻媒体对基层政府监督之困境及原因分析 ……20

　　5.1 新闻媒体对基层政府监督之困境 …… 20

　　5.1.1 政府干预过多…… 20

　　5.1.2 新闻媒体监督不力…… 21

　　5.1.3 媒体职业道德缺失…… 21

　　5.1.4 监督缺少积极回应…… 22

　　5.2 造成监督问题的原因 …… 22

　　5.2.1 机制缺陷…… 22

　　5.2.2 法律缺位…… 23

　　5.2.3 体制约束…… 24

　　5.2.4 观念滞后…… 24

　　第 6 章 东营市 X 县新闻媒体曝光政府违规征地事件 ……26

　　6.1 事情经过…… 26

　　6.2 事件分析…… 26

　　6.3 事件教训…… 27

　　第 7 章 对更好地发挥新闻媒体对基层政府监督作用的建议 ……29

　　7.1 改革监督体制 …… 29

　　7.2 健全监督法制 …… 29

　　7.3 完善监督机制 …… 30

　　7.3.1 建立健全责任追究机制 …… 30

　　7.3.2 建立健全协调配合机制 …… 30

　　7.3.3 建立健全信息反馈机制…… 31

　　7.3.4 建立健全行业自查自纠机制…… 31

　　7.4 加强队伍建设 …… 31

　　7.4.1 增强党性原则 …… 31

　　7.4.2 提高职业道德水平 …… 32

　　7.4.3 提高法制意识 …… 32

　　7.5 强化政府自律…… 31

　　7.5.1 积极对待监督 …… 32

　　7.5.2 主动公开信息…… 33

　　结 语…… 35

　　参考文献…… 36

　　致 谢…… 38