福州文化创意产业集聚区发展中政府作用探究

　　中文摘要
　　
　　随着国民生活水平的提高和文化生活的丰富，文化创意产业在社会经济发展中的地位越来越高，与经济、科技相互渗透、相互促进。当前，福州正处在经济发展转型的时期，文化创意产业发展面临着诸多困难和挑战。作为福建省会的福州市，如何进一步有效发挥政府力量和市场作用，促进本市文化创意产业集聚区发展，成为政府需要思考的问题。因此，引发了福州市政府在文化创意产业集聚区发展中的职能作用的探讨。

　　本文立足于政府职能管理的研究，分析福州市文化创意产业集聚区发展现状，为推动集聚区建设提出对策建议，共分为以下六个部分。第一部分：绪论，通过文化创意产业的发展史和客观存在的现象对论文的研究背景和意义进行分析。在文献综述部分对国内外文化创意产业和其集群效应进行理论研究，并对国内外政府职能相关理论进行研究，确定研究的方法和思路，从而探索出政府在文创产业集聚区发展中的理论作用。

　　第二部分：对文化产业、文创产业、文创产业集聚区的概念进行分析和界定，进一步加深对文化创意产业本质、发展趋势及规律的理解，并对政府在文化创意产业集聚区发展中的职能进行理论定位，探讨如何有效发挥文化创意产业集聚区开发、建设、推广中政府应起到的职能作用，为发展福州市文化创意产业集聚区及政府职能转变提供理论基础。

　　第三部分：以福州市为例，分析当前我国文化创意产业集聚区情况及政府职能现状。

　　通过对文化创意产业集聚区的功能与特征的探讨，以及对福州市政府在集聚区发展中的职能作用开展广泛的调研和分析研究，认真剖析福州市政府在文化产业集聚区建设中的实际情况，并以福州红坊海峡创意产业园为例开展研究，探索政府规划引导职能和公共服务职能在文创产业集聚区建设中起到的作用。

　　第四部分：从产业规划、功能定位、资源转化、管理体制、人才培养等方面分析当前福州市文创产业集聚区规划中存在的问题。对政府发挥管理作用中出现的错位、缺位、越位等问题进行分析研究，找出福州市政府在发挥职能作用过程中出现的偏差表现和对发展文化创意产业集聚区不利的因素，为最后制定可行、有效的对策奠定基础。

　　第五部分：从加强产业研究、提供政策扶持和财政支持等方面对福州市政府引导、规范文化创意产业集聚区发展提出对策；从提升海峡两岸文化创意产业集聚区交流合作和提升自身“软实力”等方面对福州市发挥地缘优势提出对策；从加强高校创意人才培养、创新人才培养模式和优化人才环境等方面对福州市政府培育引进创意型人才提出对策；最后，从提升行政效率、建立行业协会、进行有效监管等方面对福州市政府在文化创意产业集聚区发展中的职能转变提出对策。

　　第六部分：结论。对本文进行归纳、总结，对文章的贡献进行梳理，指明不足之处，并对今后的实践研究指明目标和要求。

　　关键词：政府管理；文化创意产业集聚区；政府职能；对策　　
　　
　　目录
　　
　　中文摘要
　　1 绪论
　　1.1研究的背景及意义
　　1.1.1研究的背景
　　1. 1.2研究的意义
　　1.2文献综述
　　1.2.1国外研究综述
　　1.2.1.1国外关于文化创意产业的研究
　　1.2.1.2国外关于文化创意产业集聚区的研究
　　1.2.1.3国外政府在文化创意产业集聚区发展中的作用旳研究
　　1.2.2国内研究综述
　　1.2.2.1国内关于文化创意产业的研究
　　1.2.2.2国内关于文化创意产业集聚区旳研究
　　1.2. 2.3国内政府在文化创意产业集聚区发展中的作用的研究
　　1.2.3国内外政府职能研究的动态
　　1.2.3.1国家干预主义政府职能理论
　　1.2.3.2自由主义政府职能理论
　　1.2.3.3我国政府职能理论
　　1.3研究方法及研究思路
　　1.3. 1研究方法
　　1.3.1.1文献分析法
　　1.3.1.2案例分析法
　　1.3.1.3实证分析法
　　1.3.1.4比较研究法
　　1.3.2研究思路
　　1.4研究的创新之处
　　
　　2 文化创意产业集聚区发展中政府的职能定位
　　2.1相关概念
　　2.1.1文化产业
　　2. 1.2文化创意产业
　　2.1.3文化创意产业集聚区
　　2.2政府在文化创意产业集聚区中的职能理论定位
　　2.2. 1政府文化职能
　　2.2.2政府经济职能
　　2.2.3政府公共服务职能
　　2.2.4如何有效发挥文化创意产业集聚区发展中的政府职能
　　
　　3 福州市文化创意产业集聚区发展中政府职能旳现状分析
　　3.1我国文化创意产业集聚区发展的现状
　　3.1.1我国文化创意产业集聚区发展基本情况
　　3.1.2我国文化创意产业集聚区发展现状
　　3.2福州市文化创意产业集聚区发展现状
　　3.2.1集聚区密集建造
　　3.2.2发展模式呈现多元化
　　3.2.3政府参与产业发展
　　3.3政府在福州市文化创意产业集聚区发展中的职能作用
　　3.3.1制定扶持政策
　　3.3.2进行产业规划
　　3.3.3实施项目带动
　　3.3.4打造示范园区
　　3.4案例分析：福州红坊海峡创意产业园
　　3.4.1政府在福州红坊海峡创意产业园集聚发展中的规划引导职能22
　　3.4.1.1制定发展规划
　　3.4.1.2制定相关政策
　　3.4.1.3加大财政投入
　　3.4.2政府在福州红坊海峡创意产业园集聚发展中旳公共服务职能22
　　3.4.2.1丰富文化内涵
　　3. 4. 2. 2打造文化古镇
　　3. 4. 2. 3借鉴成功经验
　　
　　4 福州市文化创意产业集聚区发展中政府职能的偏差表现
　　4.1福州市文化创意产业集聚区发展中存在的问题
　　4.1.1产业集聚效应不强，产业规划相对滞后
　　4.1.2功能定位不够明确，资源转化程度不高
　　4.1.3管理体制尚未健全，产业政策仍需改进
　　4.1.4创意产业基础薄弱，集群机制有待完善
　　4.1.5人才短缺瓶颈突出，培养模式较为陈旧
　　4.2政府职能在福州市文化创意产业集聚区发展中存在的问题
　　4.2.1缺位现象
　　4. 2. 2错位现象
　　4.2. 3越位现象
　　
　　5 优化政府职能推动福州市文化创意产业集聚区健康发展
　　5.1加强政府合理引导和规范化管理
　　5.1.1加强产业研究，完善集聚区发展规划
　　5.1.2提供政策扶持，营造集聚区发展环境
　　5.1.3増加财政支持，保障集聚区发展资金
　　5.2发挥福州市作为两岸交流先行先试区的地缘优势
　　5.2.1抢占先机，提升两岸文化创意产业集聚区交流与合作
　　5.2.2提升“软实力”,布局榕台文化创意产业集聚区合作工程32
　　5.3注重创意型人才旳引进培养和使用
　　5. 3. 1加强培养高校创意人才
　　5. 3. 2构建培养创意人才模式
　　5. 3.3改善吸引创意人才环境
　　5.4转变政府在集聚区发展中的职能定位
　　5. 4.1转变政府职能，提升行政效率
　　5.4.2强化执法手段，实施有效监管
　　5.4.3建立行业协会，促进行业自律
　　6 结论
　　参考文献
　　致谢