文化创意产业集聚区发展中政府职能旳现状分析

　　3 福州市文化创意产业集聚区发展中政府职能的现状分析

　　我国发展文化创意产业的序幕掀起于2005年。当时，英国、美国、日本等发达国家文化创意产业己有一定成就，国内许多城市出现发展文化创意产业的热潮，文化创意产业聚集并规模化发展。部分大城市，因为拥有各方面的优势，如人才、区位、资源等，先行先试建设起了具有区域文化特色的创意集聚区，极大的推动了本地区经济的发展。

　　其他城市在学习和借鉴北京、上海等地文化创意产业集聚区的发展经验后，纷纷在各自的区域内建设文化创意产业集聚区，形成了一股产业建设潮流。

　　目前我国己有六大初具规模文化创意产业集群，分别是首都创意产业集群、长三角创意产业集群、珠三角创意产业集群、滇海创意产业集群、川陕创意产业集群及中部创意产业集群。此外，全国各地还分散着数目众多、形态各异的文化创意产业集聚区，推动我国文化创意产业的发展新形势。

　　3.1我国文化创意产聚区发展的现状

　　3.1.1我国文化创意产业集聚区发展基本情况

　　在我国，文化创意产业可分为六大产业集群，在各个城市中也分布着大小不一、形态各异的产业集中区。文化创意产业集聚区又可称作文化创意产业园区，是文创产业集中集聚的重要依托和平台，由相关文化创意企业、高科技技术企业、文化经营经纪公司、信息咨询中介机构、文化创意产品生产企业等组成。这些企业相互集聚，一环扣一环，重复交织，形成一个富有创新能力和经济效益的产业链环。在建设文化创意产业集聚区的过程中，我国各大城市通过解化新的创意产业类型，结合本地资源，促进资源开发和利用，形成了文化创意产业的可持续发展格局。纵观全国，文化创意产业集聚区的发展模式不外乎以下六种：政策导向型、资源依赖型、环境导向型、开发商主导型、成本导向型及艺术家主导型。这六种类型相互交叉、相互融合，并不以个体的形式存在，从而形成了复合式的集聚区发展模式。

　　我国文化创意产业集聚区的发展水平良赛不齐，产业集群发展具有磁吸与集聚功能、整合与互助功能、优化与改革功能以及抵抗与竞争功能。与国外先进地区的文创集聚区还有较大差距，存在发展水平不高、规范和指导不明晰，创新能力不强、企业规模偏小、抗风险能力较弱等问题。

　　3.1.2我国文化创意产业集聚区发展现状

　　近年来，社会资金竞相争夺文化创意产业，动漫、网络、旅游、设计等一批新业态产业发展迅猛，助力地方政府提升软实力，实现产业转型升级，转变经济发展方式。近年来，中央和地方政府在文化创意产业中注入了大量的新鲜血液，从政策扶持、产业规划、财政支持、招商引资等方面予以支持，在一定程度上得到了产业快速增长的回报，在市场经济中取得了可喜可贺的成就，文化创意产业成为了全社会的关注焦点。但就整体而言，我国文化创意产业仍然存有很多缺陷，例如缺乏创意、复合型人才，资金短缺，没能形成产业集群，商业盈利模式不清晰，同质化竞争严重等问题，面临着诸多困境。

　　我国文化创意产业集聚区的发展，无论是城市工业楼宇还是城市工业集聚区，都需要创意的业态支撑才能够持续发展。因此，推动文化产业集聚区与文化创意企业良性互动，是文化创意产业内部业态之间相互融合、合作的过程。通过政府指导、市场运营、企业建立本土网络等方式，整合公共服务的社会资源，形成产业链条，促成了政府、企业之间的良性互动，营造全民参与的文创发展环境，推进文化创意产业集聚区的跨越发展。文化创意产业集聚区与普通的工业园区的不同的地方在于，它具有创意设计、创意研发、人才培育、展览展示和沟通交流等功能。

　　3.2福州市文化创意产业集聚区发展现状

　　福州城市建成期长，历史悠久，拥有深厚的历史文化积淀。全力建设文化创意产业集聚区，营造促进文化创意产业发展的政策环境和文化环境，推动文化创意产业集群的形成和实现规模化发展是加快福州跨越式发展、实现文化繁荣的重要举措。“十二五”时期，福州面临着加快转变经济方式、科学发展跨越发展的重要历史任务，这就要求福州市政府进一步扩大文化创意产业规模以全面提升城市形象。在全球化、城市化和数字化的时代背景下，面对国内外文化创意产业的激烈竞争，加快推进福州文化创意产业集聚区可持续发展，对优化产业结构、推动产业转型、满足人民文化需求、提升城市文化软实力与形象传播力、建设文化强市具有重要的战略意义。

　　3.2.1集聚区密集建造

　　自2006年“H五”规划正式发布以来，文化创意产业逐渐得到了福州市政府的重视，福州掀起了文化创意产业集聚区发展热潮。自苟园1号、福百样1958、格都318、船政文化旅游区等6大文化创意园相继于2010年开始运营后，福州持续规划和建造了一系列文化创意产业集聚区，出现了一批不同主题的创意集聚区。至今，福州已建成的文化创意产业集聚区有11个，主要有三坊七巷历史文化街、苟园1号、福州动漫游戏产业基地、船政文化旅游区、福百祥1958、榕都318、福州海峡文化创意园、海西动漫创意之都、北区原脉温泉休闲园和上街根雕展示交易中心等，正在建设的创意产业集聚区还有中国？东方漆意空间创意园等67个。

　　3.2.2发展模式呈现多元化

　　通过近几年发展，福州市文化创意产业集聚区形成了多元化发展模式，主要有三种较为典型的模式，在一定程度上促进了福州文化创意产业的崛起与繁荣。
　　
　　3.2.3雌参与产职展

　　近几年，福州市相关部门高度重视，采取多种措施扶持引导文化创意产业集聚区发展，通过政策引导，颁布了《福州市文化创意产业发展“十二五”专项规划（2011-2015）》、《福州市加快文化创意产业发展的意见》、《福州市推动动漫游戏产业发展的若干政策》、《福州市保护发展传统工艺美术的实施意见》等政策支持文件。出台了《福州市加快创意产业发展扶持政策的意见》、《福州市文化创意产业示范企业和示范基地（园区）评选认定和考核管理办法》、《福州市文化创意产业发展专项资金管理使f办法》、《关于利用工业厂房建设文化创意产业园区的管理办法》等具体政策执行措施，通过政策支持，鼓励和引导文创产业集聚区发展。

　　3.3政府在福州市文化创意产业集聚区发展中的职能作用

　　福州市委、市政府始终高度重视文化创意产业的发展进程，紧抓海峡西岸经济区建设和文化创意产业良好的发展机遇，围绕打造“引领海西，具有强大福射力的文化创意产业中心”的目标，重点采取项目带动战略，以园区建设为抓手，以产业集聚为方向，助推文化创意产业科学发展、跨越发展。

　　3.3.1制定扶持政策

　　近年来，福州市大力扶持文化创意产业集聚区的建设和发展，在已颁布实施的各类政策文件中明确了对园区建设用地、人才引进的优惠，以及对国家、省、市级示范基地的扶持等。在福州市“十二五”发展规划中提出了实施文化创意产业集聚区建设等六大工程，引导社会资本参与文化创意园区开发的新运营模式，突出打造独具特色的重大文化创意产业集聚区，形成具有福州特色的文化创意产业聚集区格局。通过设立福州市文化创意产业专项资金等方式，积极发挥专项资金和动漫、旅游等扶持资金的引导作用，对集聚区内的信息共享平台、技术支撑平台、产品产权交易平台等公共服务平台进行扶持和投入。

　　3.3. 2进行产业规划

　　福州市明确提出构筑“创意城市、文化创意产业聚集区、文化创意产业园区”三层空间布局，在主城区着重发展创意设计、传媒广告、会展文化，并融合古典文化精华，实现文化升华，在郊区及福清、长乐等周边县市发展动漫游戏业、工艺美术业与文化休闲旅游业，闽清、罗源、永泰等山区则发展文化休闲旅游业及相关特色产业，打造具有福州本土区域文化特色的创意产业格局。

　　完善文化创意产业集聚区的功能定位。不论是老厂房、旧仓库等旧工业建筑，还是现代化的产业集聚区，本身都只是产业发展的空间形态，真正支撑集聚区发展的，是集聚区产业的准确定位，也是集聚区内拥有核心竞争力的业态。随着国内外先进地区的文化创意产业集聚区的快速发展，福州市政府开始注重吸收、学习和引进成功经验，引导文化创意产业集聚区发展与福州市的社会传统、文化等资源有机结合，结合各个区域内传统产业的优势，清晰本地文化产业定位，明确集聚区主要业态，培育核心竞争力，实现错位发展。另一方面，在集聚区内部强调产业链的搭建，规划集聚区内部结构，激励企业间进行合作共建，建立特色鲜明、产业集聚、品牌突出、相互带动、的产业结构，着力建设集聚区品牌号召力，吸引更多的创意资源，以实现园区集聚效应带来的增值效益。