结论
(一)通过对顺德区居家养老服务中政府行为的研究分析,可以得到如下的启示:
1、大力发展居家养老服务以应对人口老龄化问题带来的种种挑战,政府责无旁贷。
为此,顺德区政府做出了许多不同的尝试,取得了一定的成绩,也遭遇了一些困难。进一步优化政府行为以提高效率,是顺德区居家养老服务再上新台阶的重点所在。
2、顺德区的居家养老服务自 2006 年启动至今,已经形成了基本完整的框架体系。
政府行为在政策制定、资金投入、组织实施和管理监督上的有效介入,为顺德区居家养老服务的稳步推进提供了强有力的保障。
3、受资金投入不足、政策设计不完善、宣传推广不深入、人力资源缺乏及监督评估不到位等因素的影响,顺德区居家养老服务的进一步发展遭遇了一定的困难。
4、在居家养老服务的实践上,很多发达国家和国内先进城市都进行了多方面的尝试,有很多成功的经验可供借鉴。
(二)本文认为,顺德区发展居家养老服务,应当采取如下措施进一步优化与完善政府行为:
1、应当加大政府财政投入,稳定福利彩票公益金对居家养老服务的支出比例,大力营造慈善氛围,鼓励民间资本积极参与;2、应当加强政策指导与制度设计,培育和扶持非营利组织,鼓励家庭承担养老责任,激发基层组织的积极性;3、应当在养老方式和内容细节上对居家养老服务进行深度的宣传和推广;4、应当加强居家养老服务队伍的职业化与专业化建设;5、应当建立科学合理的评估体系,进一步完善对老年人服务需求的评估以及对居家养老服务质量的评估。
(三)对于居家养老服务中政府行为的研究,进一步展望如下:
首先,从理论上,本文主要是运用需求层次理论、福利多元主义理论以及有限政府理论。随着理论研究的进一步深入以及经济社会发展水平的不断提高,在对居家养老服务中政府行为进行深层次研究的同时,也应当对居家养老服务中的其它社会力量加以研究,从而丰富居家养老服务的相关内容。
其次,在实证研究方面,本文以顺德区为例,从政府行为的视角分析了顺德区居家养老服务的现状、困境及成因,为顺德区进一步发展居家养老服务提供了对策性建议,可作为其他城市发展居家养老服务的参考。
最后,珠三角地区有许多规模不同的中小型城市,这些城市和地区在经济社会发展水平和人口老龄化程度上有一定的相似之处,在居家养老服务的建设上各有特点。继续对这些城市和地区居家养老服务中的政府行为展开研究,并将研究成果进行横向比较,才能为优化政府行为提供更好的对策与建议,进一步完善居家养老服务。
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