多元利益平衡下社区物业管理模式的实现路径

　　5多元利益平衡下社区物业管理模式的实现路径

　　5.1实现政府职能归位

　　政府只做好宏观调控的"掌舵"工作，社区回归服务本位一是实现政府行政管理职能归位。政府充分履行其主导作用，大力培育、扶持其他治理主体的成长发育。对涉及行政执法、行政管理的工作由政府相关单位全面负起责任来，尤其是要将延伸至社区的行政类事项清理还归政府。二是实现社会事务职能归位。弱化政府对社区的直接干预，推进"政社分离".一方面将社区公共服务类事务还归社区，另一方面将现在由政府行政机构承担的技术性、服务性、事务性工作通过市场外包或向专业机构购买服务，交由市场或社会组织承担。

　　5. 2构建新型组织机构

　　构建以社区党组织、社区居委会、社区服务中心三驾马车为主，其他各类组织为补充的新型组织体系？（具体关系见图6）。社区党组织为中心的领导核心体系，主要负责统筹协调社区内各组织之间的关系，健全以社区党组织为核心，居委会、业委会和物业企业为主体的社区"四位一体"议事协商机制；社区服务中心为中心的政务服务体系，主要负责承担上级政府部门交办的社区事务性工作；社区居委会为中心的居民自治体系，主要负责及时对接社情民意，做好社区居民自我管理、自我服务、自我教育的自治类事项。

　　5. 3健全业主委员会的运作机制

　　其一，健全业务委员会的选举机制。在加深业主间的交流沟通的前提下，在自愿民主的基础上，各业主根据个人意愿行使选举权；其二，明晰业主委员会的职责权利。业主委员会的工作与业主的利益密不可分，要充分运用法律给予的权利，保障业主们的权益；其三，完善业主委员会的议事规程。定期召开会议，讨论并做出符合大多数业主意愿的决定。

　　5.4建立现代物业管理企业的经营机制

　　首先，社区物业管理企业要有清晰的管理思路、强烈的市场意识，牢固树立对位服务思想，力争服务质量上水平、提层次；其次，企业应有较强的成本概念，完全按照"独立核算、自负盈亏、自我运转、自我发展"的方式进行；最后，企业要进一步探索和建立灵活的工作机制，遵循市场法则，运用市场经济规律，形成有利于自身发展的竞争机制。

　　5. 5探索社区运行机制

　　着力解决社区负担过重问题，确保他们能有足够的时间精力服务居民，开展社区自治。一是实行社区工作准入制。建立社区事务准入目录，目录规定外事项一律不得随意下放社区["].确需社区协助或委托社区办理的事项，设定严格的准入程序，按照费随事转原则匹配经费。二是严格社区经费核拨管理。社区建立独立账户，实行街镇代理，确保社区经费拨付到位，并由社区独立支配。三是转变社区考核方式。

　　废除部门街道对社区原来行政化的考核，把居民满意度作为社区工作的主要风向标。

　　5.6扩大居民的社区参与

　　大力发展社区文化，充分利用社区现有资源，从居民实际需求出发，注重社区文化的多样性和特色性，从而充分调动社区参与热情。充分糅合社区、社会组织、社会工作者之间的互动和交流，以居民代表会议的法律地位为基石，大力开发社区信息智能终端系统，构建畅通民情发挥作用的数字化平台，从社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，引导社区成员参与社区管理。逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，不断培育居民的家园意识，提高社区归属感和参与意识，从而真正形成社区治理的公众参与。