多元利益平衡下社区物业管理模式的架构

　　4多元利益平衡下社区物业管理模式的架构

　　社区建设是社会建设的一个重要组成，又有其自身的特点。一是综合性。不仅是社区建设内容的综合性，还是社区建设牵涉到社区内部、外部各方面关系的协调和配合，是一个庞大的综合性工程。二是区域性。社区建设一般都是固定区域范围和地理范畴的。三是个案化。一把钢匙开一把锁，社区建设要直接面对每个具体的个人和单位，注定很难有一个确定的流程或解决方案。四是服务性。最好的管理就是最好的服务在社区建设中得到充分体现。

　　"随着社会转型基本到位，基于利益和其他要素而形成的社区多元化格局己经基本确立，但是，社区治理秩序建构特别是物业秩序建构方面的观念和能力却处于严重滞后状态，因此，社区物业管理已经成为全国各地城市建设中社会矛盾比较集中的焦点之一。所以，构建多元利益平衡下社区物业管理模式是十分有必要的。

　　通过深入分析利益多元化下社区物业管理存在的问题、分析其成因，再通过对比剖析国内社区管理模式的优劣性，本文认为从中国目前的实际情况来看，仅仅依靠行政性力量难以完全满足日益增长的城市社会和日益丰富的群众生活需求。因此，必须重构一种政府与社区双向互动的社区物业管理体制，通过找准各利益主体间平衡点，探索提出一种以"政府支持引导、社区和社区组织主办、业主委员会全程参与、物业公司通过市场化运作提供多样服务"为核心内容的利益多元平衡下的社区物业管理模式。

　　4.1多元利益平衡下社区物业管理模式的构成要素

　　要建立和健全多元利益主体共同参与的社区物业管理体系，就必须明确社区物业管理体系中各利益主体的定位和作用。

　　4.1.1政府加大引导支持是第一前提

　　政府掌控着社区管理的决策权、计划权、组织权和控制权，政府的政策和态度往往被认为是社区管理的第一决定要素。社区管理中起决定性作用的一方是政府，当前我国社区管理要想进一步发展，自然少不了政府的大力推动和支持，政府行为的发挥将决定社区建设的方向和成果，任何背离社区管理总目标的组织行为和个人行为都将会被限制，政府为社区管理的健康发展保驾护航。

　　4.1.2社区组织承担主办是基础条件

　　社会组织作为社区的基石，是社区管理工作和社会工作的重要保障，没有社区组织的成熟也就没有社区的成熟。从严格意义上来说，政府部门的派出组织"进入社区"只能通过社区组织来实施，宙此，建立社区与政府之间合理协作型关系（具体关系见图5），将使得社区组织管理的治理结构变得更为合理，更品于与其他组织形成协调关系、满足社区居民的需要、实现社区管理目标[27].

　　4.1. 3业主委员会全程参与是根本保障

　　社区治理主要是在物业企业与业主的共建过程中得以形成，业主与物业企业的关系主要靠契约来维系，其中市场作为协调的主要杜杆[⑴。通常情况下，当市场失去作用时，政府会介入其中进行调控。但是，由于政府和物业企业都有自身的局限性，有些问题也是他们自身难以把握的，即在市场或政府的作用下，社会利益冲突依旧难以得到平衡和制约，甚至反而会变为社会矛盾的来源。社区物业的业主或业主委员会在这时就要积极主动承担起公共服务与社会管理的只能。这一过程也是业主或业主委员实现自我疗伤、自我愈合的过程。

　　4.1. 4深化物业管理公司作用是大势所趋

　　对于居民的个性化、多样化和非组织化的生理、心理需求，任何发达的行政系统都是难以照顾周全的，物业管理公司在资源配置和竞争效率方面有着独特的优势地位，在社区物业管理中，既能做业主的"大管家",又做政府的"总代管",实行"一针千线"式的市场性的管理与服务，这也正是一体化物业管理发生、发展并逐步占领服务市场的根本原因之一。可以预计，在未来的社区物业管理体系中，物业管理公司将发挥越来越明显、越来越重要的作用。

　　4. 2社区利益协调运行下的物业管理模式框架的思路

　　4. 2.1完善社区利益协调的运行机制

　　想做到完善社区中各个利益集体的协调运行，首先要做到以达到社区居民自身的需求为目的，维护社区的公共利益为纽带，同时以各类社会性服务或盈利组织为载体，构建起多元化的公共服务的决策机制和社区物业管理体系。同时，要建立科学的监督体系，对实行社区物业管理企业定期进行评估；还应建立客观公正的绩效考评体系，以便有效纠正社区物业管理发生的偏差"4].另外，还要在公众参与、舆论监督、政府主导的大前提下，用价格和服务竞争机制等手段提高社区物业管理的效率和质量。

　　4. 2. 2完善多兀利益主体结构

　　通过加强和完善社区党组织建设，进一步推进社区物业管理自治，探索多元合作对加强社区利益协调的作用。首先要提高作为主体的基层政府对社区物业管理的治理能力，社区党工委和街道办事处是主体的重要组成部分，然后通过居委会和居民区党组织聚集所辖社区内的党员群众，充分发挥他们的党员模范带头作用，使社区居民做到自我监督和自我管理，促使与业主委员会之间的交流与沟通，调动社区成员参与社区物业管理的积极性和自主性，提高社区成员的文明能力素质和促进社区物业管理的有效运行。

　　4. 2. 3理顺各个利益主体之间的关系

　　要做到协调好各个利益主体之间的关系，首先要建立起相互支持和相互合作的互动基础，同时建立和健全各利益主体同参与的多元化社区物业管理体系_.社区党工委和街道办事处明确其指导和协助的定位；居民区党组织和居委会明确其要随时反映社区居民的需求和意愿，同时随时向社区居民传达国家政策的定位；物业管理企业明确其立足于服务社区居民的定位，同时要做到以自己优质高效的服务获得社区居民的认同和政府的信任？.只有各个利益主体都明确各自的定位，做好各自的本职工作，那么他们之间的关系也就自然而然的被理顺了。

　　4. 3利益多元化下社区物业管理模式架构的立足点

　　多元利益平衡模式，即不仅由业主和业主委员会与物业管理公司之间有良好的互动，还应该有众多社区治理主体共同参与构建社区物业秩序".因为社区物业管理不是哪个单方面就能完成的，因此只有让双方利益得到很好的平衡，而要做到这点就需要社区治理的多方主体共同参与才能实现。

　　多元利益平衡模式优点：推进组织化的社区治理主体的创新，不断调整社区治理结构，为社区治理提供了基础；发挥政党组织领导和支撑作用，保证社区物业管理中治理主体和监督主体的实际到位发挥政党组织领导和协调作用，实现社区物业管理中多元主体的合作共治，从而避免了零和博奔局面.