K市道路交通管理现状分析(2)

　　（三）K市道路交通管理存在的问题

　　1.交通供给与交通需求増长不协调

　　（1）人口处于增长强势

　　K市现有人口已达到653.6余万人，市区人口密度逐年递增。随着城乡之间、地区之间商品流动的日益频繁，K市常年流动人口已超过100万人。随着社会生活节奏的进一步加快，出现了交通发展不能满足人们日益增长的出行需求的矛盾，同时也增大了社会的不安定因素。

　　（2）交通工具由低级向高级快速发展

　　经济的发展给交通运输业提供了一个适宜的环境，交通运输业出现了空前繁荣景象。随着人民生活水平的提高，交通结构也在发生着明显的变化。人们出行的交通工具逐渐由低级向高级发展，机动车辆已不仅仅属于公有，而是开始步入家庭和私有企业，进入社会的各个领域。非机动车中的"电动自行车"大军已成为城市道路交通中新近增加的一支劲旅。

　　（3）道路建设相对滞后

　　近年来，K市道路建设与高速增长的车辆、人口不成比例，道路建设仅占到车辆增长率的1%.虽然K市市委市政府每年都投入大量资金对全市的道路进行拓宽、改造和新建，但只能说"爸底抽薪",远远跟不上飞速增长的机动车、人口以及社会经济发展的脚步。

　　2.城市道路交通管理人员的素质有待加强

　　目前，交通工程技术日新月异，这就需要我们的城市道路交通管理人员要不断的更新现有知识体系，不断适应新形势下的各种挑战。道路交通是一个综合运用体系，人、车、路是组成这个体系的基本要素，城市道路交通管理部门在面对广大交通参与者的交通违法行为时，由于受到具体管理人员素质的影响，直接导致各种矛盾层出不穷。一方面有城市道路交通管理人员的问题；另一方面也有交通参与者个人的问题。例如：在处理具体的交通违法行为时，K市的道路交通管理部门人员，有的只注重管理职能，并没有凸显服务，导致各种行政复议案件层出不穷，极大的影响了管理部门的形象。加之，交通管理人员在管理交通事务过程中，有的注重法律与人性的有效统一，有的仅是生硬执法，直接导致执法效果或是效率参差不齐。城市道路交通管理部门人员应该定期、不定期的组织各种培训，以培训促进交通管理，以培训促进人员素质的提升，以培训不断适应广大交通参与者的新期待和新期望。另外，还需严把交通管理从业人员的入门关，在挑选人员的时候就要制定严格的标准，做到严把进口、强化培训、严格考核，并施行末位淘汰，以广大交通参与者满意与否，作为一切工作的出发点和落脚点，以此助推整个交通管理工作的健康、有序、高效运行，为城市经济、社会的发展提供强有力的保障。
　　
　　3.静态交通秩序管理混乱

　　有车就需要有停车的地方，因此城市的停车问题矛盾己越演越烈。城市交通秩序的影响因素主要有地域特点、发展进程等，K市是一个中等规模的城市，目前静态停车问题已刻不容缓，由于机动车的数量不断扩大，停车难的问题日益凸显。随着机动车特别是"私家车"的迅猛增长，停车问题对静态交通秩序的影响主要表现在以下几个方面：

　　（1）停车资源匮乏

　　K市主城市内规划仅有1560个机动车路面停车位，对于整个主城区的停车需求来说，可谓"杯水车薪",根据交通管理学计算公式计算，扣除一些因素，车位就需要50万；^?能满足目前的需求，而K市城区路外经营性机动车停车位只有8.3万个。国际城市的发展经验告诉我们一般城市车位与车辆之间的比例是2:1,这样才算合理，K市停车位缺口巨大，不能满足停车需求。

　　（2）停车秩序混乱

　　K市中心城区人口比较集中，特别是商业发达的区域。很多车辆无序停放，随意停放现象普遍存在。加之，一些商业活动也随意占道，挤占了有限的停车资源，很多人的安全、有序、规范停车观念淡薄，随便摆放车辆。人们来到商业网点购物，习惯于随意把车停放在路面上，而不是将车停到地下停车场，不仅占用了大量车辆通行断面，而且严重影响了机动车及其他车辆的通行效率，交通事故频发，再加上实际管理中监督方面的缺失以及对这些现象没有一个实质性的解决方案，导致这样的局面循环出现。

　　（3）停车管理体制落后

　　K市机动车停放的监督执法由交警部门管理，自行车等非机动车应该停放在规定好的地方，城市摊点或是站到经营的临时性区域由城管部门负责管理，不同的职能部门之间，没有形成管理合力，导致各自为阵，甚至出现管理的真空和盲区。在计划经济时代，由于各种交通工具数量少、类别单一，不存在停车问题，然而随着经济的发展，停车问题出现了，加之一些交通参与者的安全文明意识淡薄，只顾自己方便，导致违法停放机动车、非机动车的行为屡禁不止，并且越演越烈。另外，停车场管理人员没有经过必要培训就幵展管理工作；相关部门没有出台停车场管理规定，无证收费、非法收费的问题突出；对停车场从业人员没有相应的监督机制等问题没有有效的解决措施。

　　（4）停车场建设缺乏整体规划

　　K市由于在建设和规划之处没有充分考虑停车需求问题，特别是在商业中心区域，导致停车难问题频发。此外，部分区域停车资源利用率低、配置不合理，停车资源分布不均，虽然城市道路交通管理部门已经划出了停车区域，但是还是不够。与之形成鲜明对比的是在经济开发区、呈贡新区等新城区，上班时间段停车场利用率高，也等到下班时间段则有大量的闲置车位，造成停车资源的极大浪费。老城区的道路狭窄，停车的空间就比较少，导致在特定时间出现停车"一位难求"的艦她局面，严重影响着人们的生产生活。
　　
　　4.交通管理方式落后

　　（1）交通警察警力不足

　　近年来，K市城市道路交通发生着天翻地覆的变化，二环改造、地铁施工、城市道路微循环工程施工等一系列市政工程的开展，使得城市道路交通更管理的主体交警，工作强度和工作压力空前增大。根据国家有关规定，按辖区人口测算，交通民警所占比例应为0.06%,而K市交通警察的警力仅占到0.04%,也就是每一万人中仅有4名交通警察，这与标准要求达到的警力数量还有差距。显然仅仅依靠公安机关一个部门的一千余名干警去彻底改善拥有650万人口的城市道路交通状况是难以实现的。

　　（2）交通警察管理交通的勤务机制不科学

　　目前，在K市的交通管理中，交警的勤务组织方式虽然有了较大改革，例如：采取了交通平峰期巡逻管控，交通高峰期定人定岗疏导的举措，但是从现目前的情况看，治理效果有限，这样的做法，造成了区域警力集中，但失控路段增多的管理现状发生，有些顾此失彼。

　　（3）交通警察管理交通手段科技含量低

　　K市虽然在2008年进行了智能交通的建设但是总体水平偏低，尚在起步阶段。交通违法信息电子自动抓拍系统不完善，交通非现场执法的使用率比较低。

　　另外，以计算机为代表的一些先进科技手段在交通管理中应用很少，覆盖率不足70%.交通管理、交通执法主要依靠工作人员上路执勤，依靠人工去获取实时变化、动态的交通信息，没有先进的科技设备支持。交通管理没有实现从"体力型"到"智能型''、"人工型"到"机器型"的转变。

　　（四）导致道路交通管理滞后的原因

　　从K市道路交通目前的现状来看，这个城市的交通拥挤，事故频发。交通拥堵问题已经成为人们关注的热点问题，在这章里要从多方面分析交通堵塞的原因，找到问题的所在，对症下药，探寻出一条缓解道路交通拥堵的途径，影响城市道路交通拥堵的原因是多方面的，具体的从以下几方面分析：

　　1.交通需求管理乏力

　　（1）保有量持续增加

　　K市的经济一直在高速发展，人们的经济生活水平不断提高，人们的交通需求也逐渐在提高，单位时间内的出行总量在迅猛增长，城市中很多家庭出行都是自己开车出行，据相关调查，该市的可支配收入比2010年增长了 3倍，其中消费支出占大部分，出行的目的是多种多样的，一般人们出行的时间都是在早上七点至晚上七点，这段时间为高峰期，而且很容易出现堵塞现象。家庭购置私家车的数量在逐年增长，根据昆明市公安局交通支队车辆管理所的数据显示：2014年度当日落户车辆就达到了 2000辆的惊人数字。人们对车辆的需求在短时间内是不会发生改变的，只会越来越大。有的家庭私家车的数量就有三四辆，所以这种趋势只会增加不会减少。加之道路资源的有限，这样就不能满足人们的需求。

　　道路的建设跟不上人们的需要，机动车保有量不断增加与有限的道路资源之间的矛盾日益凸显。

　　（2）长期的混行交通

　　从1949年建国至今，我国的城市交通状况就一直没有好转过，大部分时间都是处于混乱状态，很多时候交通规划和管理是用同样的思维，虽然有所改变，但是在有些方面还是没有多少改变，例如路网的布局、交通信号等，加之我国是平面混行交通，行人、非机动车、机动车同时在一个平面上出行，造成了交通秩序的混乱，这是导致交通拥挤和交通事故频发的一个主要原因。

　　2.交通组织管理机制落后

　　（1）交通规划缺乏系统性

　　该市的道路路网分布不合理，道路安全设施不健全，严重影响了道路交通的管理和服务水平，影响整体功能的发挥，出现这些问题的原因主要是没有结合城市道路交通规划的特点进行统筹考虑，虽然该市对其进行了一些整改，但是对城市的路网整体功能作用不大，这些问题始终是没有解决，部门之间的协调性很差。

　　城市交通在建设之前都需要各职能部门之间，互相配合、反复论证的。根据相关的数据以及调查，决定在哪里建设道路，然后再实际勘察，要怎样建设道路，而且建设道路花费的经费是多少，何时幵工，这些都是要经过一系列的讨论，而且设备、人员的配置等都存在问题，虽然有一些简单的规划，但是显得没有前瞻性考虑和可持续性发展的考量，没有系统、合理的规划道路交通的未来走向。

　　（2）交通管理能力不足

　　交通组织系统不完善，该市在部分道路实施的交通组织是单向环行，但是没有从整体路网的角度去组织规划，实施的措施只是在局部上有效果，整体的作用不明显。另外手段比较单一，执法力度不够，很多的现象随时出现，交警没有严格管理，没有正确使用手段，在加上人员不够，所以就会出现一些现象不能及时阻止，执法人员的意识不强，车辆驾驶人员的素质低，习惯差。每天交警面对同样的难题，再加上这些问题己经司空见惯或是见怪不怪了，于是他们的工作方式方法简单粗暴，对待工作也不认真，即使管理也是做做样子，甚至出现没有尽力去管理，所以整体的执法力度是不够的，有些措施也没有真正的实施。

　　3.道路施工对城市道路交通造成较大影响

　　为了缓解交通压力问题，K市在建设道路，尤其是1999年是比较多的一年，可以说是路网转型时期，再到近年来的南博会、轨道交通建设，大规模的道路桥梁施工打破了原有路网结构，原有的路网结构无法发挥其应有功能，多数高架桥梁尚未梭工。但是新的路网并没有形成，有一部分快速路系统己开通，但是还是没有很好的衔接，不能充分发挥作用，有些只是起到分流的作用，而且路段之间的流量不一样，有些比较拥堵，而有些却是空闲的。这也是属于交通拥挤的一个原因。道路在施工的时候需要设置路障，这样行人就知道那些路段可以走，哪些不能走，这样就不容易出现事故，但是这些施工同样会造成道路的拥挤，因为施工车辆是不能通过的，就减少了整个路段的车流量，很多的车就转向别个路段，增加了其他路段的车流量，导致拥挤。